'Sudut gelap' dalam penerapan peraturan untuk memperketat pengajaran dan pembelajaran tambahan: Perintah saja tidak cukup

Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son akan menjawab pertanyaan dari Majelis Nasional mengenai bimbingan belajar dan kelas tambahan pada tanggal 19-20 Juni. Masyarakat berharap bahwa kepala sektor pendidikan akan memberikan pemahaman yang lebih komprehensif dan solusi yang lebih mendasar untuk masalah ini.

Bingung tentang cara mengelola bimbingan belajar ekstrakurikuler?

Proses perizinan bagi pemilik usaha perorangan untuk membuka pusat bimbingan belajar telah lama sangat sederhana di departemen perencanaan dan keuangan distrik dan kabupaten, tanpa adanya kerangka hukum untuk lembaga-lembaga ini. Hal ini telah menciptakan kesulitan yang signifikan bagi Departemen Pendidikan dan Pelatihan dalam mengelolanya. "Orang-orang mengajukan permohonan untuk mendaftar sebagai usaha rumahan; jika mereka memenuhi persyaratan, kami memberikan izin sesuai peraturan. Apakah mereka dapat beroperasi atau tidak, dan bagaimana mereka beroperasi, bukanlah wewenang kami," kata seorang pejabat dari unit yang bertanggung jawab atas perizinan usaha bimbingan belajar.

Sisi tersembunyi dari bimbingan belajar: Solusi yang diperlukan dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan - Gambar 1.

Para orang tua berdiri di luar ruang ujian saat anak-anak mereka mengikuti ujian masuk kelas 6 di sekolah "khusus". Untuk masuk ke sekolah-sekolah ini, sebagian besar orang tua mendaftarkan anak-anak mereka ke bimbingan belajar tambahan.

FOTO: NTT

Bapak Tran The Cuong, Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Hanoi , mengatakan bahwa sejak Surat Edaran Nomor 29 berlaku, jumlah pusat bimbingan belajar meningkat secara signifikan, diperkirakan sekitar 15.000 pusat dan bisnis terkait bimbingan belajar. Di beberapa tempat, biaya yang dikenakan jauh lebih tinggi dari sebelumnya, meskipun bersifat sukarela. Menurut Bapak Cuong, peningkatan pesat jumlah pusat bimbingan belajar juga memberikan tekanan pada pekerjaan inspeksi dan pengawasan, sementara sumber daya manusia untuk pekerjaan ini belum meningkat; Surat Edaran Nomor 29 belum mengatur sanksi untuk pelanggaran terkait bimbingan belajar ekstrakurikuler…

Demikian pula, pada konferensi nasional mengenai masalah ini setelah implementasi Surat Edaran 29, Bapak Nguyen Bao Quoc, Wakil Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, menyatakan bahwa jumlah unit bimbingan belajar di rumah tangga usaha perorangan mencapai lebih dari 10.000. Pemerintah kota prihatin tentang bagaimana mengendalikan keselamatan dan mencegah kebakaran serta ledakan di kelas bimbingan belajar yang dikelola keluarga ini…

Bapak Pham Quoc Hieu, Wakil Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Hai Phong , juga menyatakan bahwa pengelolaan kegiatan bimbingan belajar ekstrakurikuler di luar sekolah menghadapi banyak kesulitan, terutama dengan kelas bimbingan belajar dadakan dan fasilitas bimbingan belajar yang tidak sesuai dengan peraturan. Sementara itu, jumlah staf pengelola dan personel yang bertanggung jawab mengelola bimbingan belajar ekstrakurikuler di tingkat daerah sedikit, dan mereka seringkali memiliki banyak tanggung jawab, sehingga pemantauan dan inspeksi rutin menjadi cukup menantang.

Pada kenyataannya, perwakilan hukum yang mendaftarkan usaha bimbingan belajar perorangan seringkali tidak memiliki kualifikasi dan keahlian profesional yang diperlukan di bidang pendidikan; bahkan, banyak lansia juga terdaftar sebagai pemilik usaha. Yang sangat mengkhawatirkan adalah banyaknya usaha bimbingan belajar yang terdaftar beroperasi di sebuah rumah tunggal dengan hanya dua atau tiga kamar tidur yang diubah menjadi ruang kelas, seringkali terletak di gang sempit dan menimbulkan risiko kebakaran.

Mengingat kesulitan-kesulitan tersebut, Dinas Pendidikan dan Pelatihan Hai Phong meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk segera mengeluarkan pedoman hukum khusus bagi lembaga pelatihan kejuruan. Jika lembaga pelatihan kejuruan merupakan lembaga pendidikan, maka diperlukan sistem administrasi publik agar unit-unit fungsional dapat menggunakannya sebagai dasar untuk pelaksanaan, inspeksi, dan pengawasan.

Setelah empat bulan implementasi Surat Edaran 29, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa sejak tahun 2020, ketika bimbingan belajar bukan lagi bisnis bersyarat, pengelolaannya menjadi lebih sulit, dan daerah-daerah tidak jelas mengenai sanksi untuk menangani pelanggaran. Daftar sanksi administratif di sektor pendidikan saat ini masih kurang mencakup beberapa pelanggaran peraturan tentang bimbingan belajar dan perlu dilengkapi. "Sebagian kecil administrator dan guru, mengikuti kebiasaan lama, tidak sepenuhnya menyadari peraturan baru dalam Surat Edaran tersebut, atau, demi keuntungan pribadi karena bimbingan belajar secara bertahap menjadi sumber pendapatan penting, masih sengaja melanggar peraturan Surat Edaran 29. Situasi bimbingan belajar terselubung dalam berbagai bentuk masih cukup umum, menunjukkan bahwa masih ada kesenjangan antara kebijakan dan praktik," demikian laporan Kementerian tersebut.

Kita perlu mempertimbangkan kembali mengapa siswa masih menemukan cara untuk mengikuti kelas tambahan meskipun ada "larangan" tersebut.

Seperti yang telah dilaporkan surat kabar Thanh Nien dalam artikel sebelumnya, meskipun Surat Edaran 29 melarang bimbingan belajar bagi siswa sekolah dasar, pada kenyataannya, banyak keluarga masih mengirim anak-anak mereka ke bimbingan belajar, bahkan sejak kelas 1. Selama diskusi tentang Undang-Undang tentang Guru, perwakilan Majelis Nasional To Van Tam (delegasi Kon Tum) mengajukan pertanyaan: "Apakah kurikulum dan jumlah pengetahuan dalam kurikulum terlalu berat?" dan menyarankan agar Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meninjau kurikulum saat ini dan isinya untuk melihat apakah itu wajar atau terlalu menuntut.

Perwakilan Tran Khanh Thu (Thai Binh) menunjukkan bahwa upaya yang telah lama dilakukan untuk membatasi bimbingan belajar privat belum membuahkan hasil yang diinginkan, dan meskipun banyak metode non-wajib yang ada, siswa masih mengikuti program yang memberi tekanan pada mereka, terutama di tingkat sekolah dasar. Oleh karena itu, Ibu Thu percaya bahwa melarang bimbingan belajar privat secara spontan adalah perlu. Selain itu, seperangkat peraturan tentang bimbingan belajar privat harus ditetapkan secara transparan, bersama dengan peraturan khusus untuk membatasi penyebaran bimbingan belajar privat secara spontan, menghindari pemborosan dan pengeluaran yang tidak perlu.

Sisi 'tersembunyi' dari penegakan peraturan untuk memperketat bimbingan belajar: Perintah saja tidak cukup - Gambar 1.

Para siswa sekolah dasar di sebuah pusat bimbingan belajar di Kota Ho Chi Minh setelah Surat Edaran Nomor 29 memperketat peraturan tentang bimbingan belajar tambahan, yang menegaskan kembali bahwa bimbingan belajar tambahan tidak diperbolehkan di tingkat sekolah dasar.

Foto: D.BB

Dalam wawancaranya dengan surat kabar Thanh Nien , Profesor Madya Chu Cam Tho (Institut Ilmu Pendidikan Vietnam) menyatakan: Banyak penelitian tentang pendidikan umum menunjukkan bahwa "kurikulumnya tidak berat, dan ujiannya tidak terlalu menuntut sehingga hampir semua siswa SMA membutuhkan bimbingan tambahan." Namun, pada kenyataannya, opini publik masih mengeluhkan tekanan dari masyarakat dan sekolah. Secara khusus, ujian, terutama ujian penting seperti ujian masuk kelas 10 (di kota-kota besar) dan ujian masuk universitas, sangat kompetitif. Hal ini menciptakan tekanan yang signifikan bagi siswa dan orang tua; mentalitas berkelompok ketika orang tua melihat teman-teman anak mereka mengikuti kelas tambahan membuat mereka cemas dan takut anak-anak mereka akan tertinggal; dan ada juga tekanan dari guru, yang dalam beberapa kasus mungkin mendorong siswa untuk mengikuti kelas tambahan untuk memperkuat pengetahuan mereka atau mempersiapkan ujian.

Lebih lanjut, menurut Ibu Tho, orang tua selalu khawatir tentang kemampuan anak-anak mereka. Setiap orang tua menginginkan anak mereka meraih hasil yang baik dalam ujian, dan mereka percaya bahwa bimbingan tambahan adalah cara untuk mencapainya. Orang tua percaya bahwa bimbingan tambahan akan menutupi kekurangan pengetahuan apa pun.

Sementara itu, Bapak Dang Tu An, Direktur Dana Dukungan Inovasi Pendidikan Umum Vietnam dan mantan Direktur Departemen Pendidikan Dasar, menyatakan: "Sekolah-sekolah khusus dan selektif, seperti sekolah-sekolah berkualitas tinggi, sekolah-sekolah berprestasi, sekolah-sekolah kejuruan, dan sekolah-sekolah pelatihan bakat, dibuka secara besar-besaran di tingkat distrik, dengan penerimaan yang mirip dengan ujian. Dari sana, siswa harus mengikuti kelas tambahan untuk menjawab pertanyaan penilaian masuk yang sangat rumit dan menantang. Mengirim siswa ke kelas tambahan ini bertujuan untuk memasukkan mereka ke sekolah-sekolah khusus 'terselubung' ini, yang sepenuhnya bertentangan dengan tujuan reformasi pendidikan. Tanpa mereformasi, atau bahkan 'merevolusi,' sistem sekolah khusus, kita tidak akan pernah mampu mengelola masalah bimbingan selektif secara efektif dan menyeluruh."

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan: "Diperlukan solusi yang sistematis dan terkoordinasi."

Dalam laporan yang disampaikan kepada Majelis Nasional pada sesi saat ini, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menyatakan: "Pembelajaran berbasis pendidikan adalah isu kompleks dengan dampak sosial yang signifikan. Oleh karena itu, surat edaran yang mengatur pengelolaan pembelajaran berbasis pendidikan tidak dapat menyelesaikan semua masalah. Solusi yang sistematis, terkoordinasi, dan tegas diperlukan, dan implementasinya membutuhkan peta jalan..."

Oleh karena itu, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sedang melakukan peninjauan komprehensif terhadap pelaksanaan Program Pendidikan Umum 2018 untuk lebih lanjut mengusulkan solusi guna meningkatkan kualitas pendidikan; memberikan panduan tentang pengajaran dua sesi per hari, sehingga mengurangi praktik bimbingan privat yang meluas dan memperkuat pengorganisasian kegiatan pendidikan untuk mengembangkan kualitas dan kompetensi siswa.

Terkait tekanan ujian dan kualitas pendidikan formal, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berkomitmen untuk mengarahkan lembaga pendidikan agar fokus pada peningkatan efektivitas kerja profesional, peningkatan kualitas pengajaran dan pembelajaran di kelas formal, diversifikasi metode dan bentuk pengajaran, dan penguatan penerapan teknologi informasi; terus berinovasi dalam metode dan bentuk pengujian dan evaluasi untuk membentuk dan mengembangkan kualitas dan kompetensi siswa demi kemajuan mereka. Desain tes dan penilaian reguler dan periodik, ujian masuk kelas 10, dan ujian masuk universitas harus konsisten dengan hasil pembelajaran yang dibutuhkan dalam Program Pendidikan Umum 2018.

Sumber: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm