‘Sudut Gelap’ dalam Penerapan Regulasi Pengetatan Pengajaran dan Pembelajaran Tambahan: Perintah Tidak Cukup

Surat Edaran 29 awalnya menunjukkan bahwa pengajaran dan pembelajaran tambahan di sekolah tampaknya "lebih damai", tetapi di luar sekolah, karena banyaknya tujuan, kebutuhan, dan realitas pengajaran dan pengujian, perintah dalam surat edaran tersebut tidak cukup untuk menyelesaikan masalah.

Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son akan menjawab pertanyaan dari Majelis Nasional tentang pembelajaran dan pengajaran tambahan (ET) pada 19-20 Juni. Publik berharap kepala sektor pendidikan akan memiliki pandangan yang lebih komprehensif dan solusi yang lebih mendasar untuk masalah ini.

Bingung mengelola pengajaran ekstrakurikuler

Perizinan bagi rumah tangga usaha perorangan untuk membuka lembaga bimbingan belajar privat selama ini sangat mudah di kantor perencanaan keuangan kabupaten dan kota, dan tidak ada koridor hukum untuk lembaga-lembaga ini, sehingga proses pengelolaan di Dinas Pendidikan dan Pelatihan menghadapi banyak kesulitan. "Masyarakat mengajukan permohonan untuk mendaftar ke lembaga bimbingan belajar privat. Jika memenuhi persyaratan, kami akan menerbitkannya sesuai peraturan. Apakah mereka dapat beroperasi atau tidak, dan bagaimana mereka beroperasi, bukan kewenangan kami," ujar seorang petugas dari unit perizinan lembaga bimbingan belajar privat.

Orang tua di luar ruang ujian saat anak-anak mereka mengikuti ujian masuk kelas 6 di sekolah "luar biasa". Untuk masuk ke sekolah-sekolah ini, kebanyakan orang tua menyekolahkan anak-anak mereka di kelas tambahan.

FOTO: NTT

Bapak Tran The Cuong, Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Hanoi , mengatakan bahwa sejak Surat Edaran 29 berlaku, jumlah pusat bimbingan belajar telah meningkat secara signifikan, dengan perkiraan 15.000 pusat dan badan usaha yang terkait dengan bimbingan belajar telah didirikan. Di beberapa tempat, tingkat pemungutan biaya jauh lebih tinggi daripada sebelumnya, meskipun bersifat sukarela. Menurut Bapak Cuong, peningkatan pesat jumlah pusat bimbingan belajar juga memberikan tekanan pada pekerjaan inspeksi dan ujian, sementara sumber daya manusia untuk pekerjaan ini belum meningkat; Surat Edaran 29 belum menetapkan sanksi atas pelanggaran bimbingan belajar di luar sekolah...

Demikian pula, pada konferensi nasional tentang masalah ini setelah periode penerapan Surat Edaran 29, Tn. Nguyen Bao Quoc, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa jumlah unit bimbingan belajar privat di rumah tangga bisnis perorangan lebih dari 10.000, kota ini khawatir tentang bagaimana mengendalikan keselamatan dan mencegah kebakaran di kelas bimbingan belajar privat...

Bapak Pham Quoc Hieu, Wakil Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Hai Phong , juga menyampaikan bahwa pengelolaan kegiatan ekstrakurikuler di luar sekolah menghadapi banyak kendala, terutama dengan adanya kelas ekstrakurikuler spontan dan fasilitas ekstrakurikuler yang tidak sesuai dengan ketentuan. Sementara itu, jumlah pengelola dan sumber daya manusia yang mengelola kegiatan ekstrakurikuler di daerah masih terbatas, dan mereka harus menangani banyak tugas, sehingga pemantauan dan pengawasan rutin menghadapi banyak kendala.

Faktanya, perwakilan hukum yang mendaftarkan rumah tangga bisnis perorangan untuk DTHT tidak memiliki persyaratan kualifikasi atau kualifikasi profesional di bidang pendidikan, dan bahkan banyak lansia juga merupakan nama rumah tangga bisnis tersebut. Khususnya, banyak rumah tangga bisnis yang mendaftar untuk mengajar kelas tambahan padahal hanya ada rumah pribadi dengan 2 atau 3 kamar tidur yang dialihfungsikan sebagai ruang kelas, terletak di gang sempit yang tidak menjamin keamanan kebakaran...

Berdasarkan kesulitan-kesulitan di atas, Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Hai Phong mengusulkan agar Kementerian Pendidikan dan Pelatihan segera menerbitkan pedoman hukum khusus untuk fasilitas DTHT. Jika fasilitas DTHT merupakan lembaga pendidikan, maka harus memiliki departemen administrasi publik agar unit-unit fungsional dapat menggunakannya untuk melaksanakan, memeriksa, dan mengawasi.

Setelah 4 bulan menerapkan Surat Edaran 29, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa sejak tahun 2020, ketika bimbingan belajar privat bukan lagi bisnis bersyarat, pengelolaannya menjadi lebih sulit, dan daerah belum mengetahui sanksi yang harus ditegakkan untuk menangani pelanggaran. Daftar perilaku yang memerlukan sanksi administratif di sektor pendidikan saat ini masih kurang, beberapa pelanggaran peraturan bimbingan belajar privat perlu dilengkapi. "Masih ada sebagian kecil pengelola dan guru yang, mengikuti kebiasaan lama, belum sepenuhnya memahami peraturan baru Surat Edaran ini atau, demi keuntungan pribadi, ketika bimbingan belajar privat secara bertahap menjadi sumber pendapatan penting, masih dengan sengaja melanggar peraturan Surat Edaran 29. Situasi bimbingan belajar privat yang terselubung dalam berbagai bentuk masih cukup umum, menunjukkan masih adanya kesenjangan antara kebijakan dan praktik," demikian pernyataan laporan kementerian tersebut.

Perlu dikaji ulang kenapa “dilarang” tapi mahasiswa masih mencari cara untuk belajar tambahan

Sebagaimana telah dilaporkan Thanh Nien dalam artikel-artikel sebelumnya, meskipun Surat Edaran 29 melarang bimbingan belajar tambahan bagi siswa sekolah dasar, pada kenyataannya, setiap keluarga masih mengizinkan anak-anak mereka mengikuti les tambahan, bahkan sejak kelas 1 SD. Dalam diskusi mengenai Undang-Undang Guru, delegasi Majelis Nasional To Van Tam (Delegasi Kon Tum) mengajukan pertanyaan: "Apakah program dan jumlah materi dalam program ini terlalu berat?" dan menyarankan agar Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meninjau program dan jumlah materi dalam program kita saat ini untuk melihat apakah sudah wajar atau terlalu berat?

Delegasi Tran Khanh Thu (Thai Binh) menunjukkan bahwa pembatasan jangka panjang DTHT belum mencapai hasil yang diinginkan dan terdapat banyak bentuk non-paksaan, tetapi siswa masih harus berpartisipasi dalam program-program yang memberikan tekanan pada siswa, terutama di tingkat sekolah dasar. Oleh karena itu, Ibu Thu berpendapat bahwa pelarangan DTHT spontan diperlukan. Selain itu, perlu adanya seperangkat peraturan DTHT yang bersifat publik dan pengembangan peraturan khusus untuk membatasi penyebaran DTHT spontan, sehingga menghindari pemborosan dan hal-hal yang tidak perlu.

Siswa sekolah dasar di sebuah pusat bimbingan belajar di Kota Ho Chi Minh setelah Surat Edaran 29 memperketat pengajaran dan pembelajaran tambahan, yang menegaskan kembali bahwa pengajaran tambahan tidak diperbolehkan di tingkat dasar.

Foto: D.BB

Berbagi pandangannya dengan Thanh Nien , Associate Professor Chu Cam Tho (Vietnam Institute of Educational Sciences) mengatakan: Banyak studi tentang pendidikan umum telah mengumumkan bahwa "kurikulumnya tidak berat, ujiannya tidak begitu berat sehingga hampir semua siswa SMA harus mengambil kelas tambahan". Namun dalam kenyataannya, opini publik selalu mengeluh tentang tekanan dari masyarakat dan sekolah. Secara khusus, ujian, terutama ujian penting seperti ujian masuk kelas 10 (di kota-kota besar), ujian masuk universitas, sangat kompetitif. Hal ini menciptakan tekanan besar bagi siswa dan orang tua; efek kerumunan ketika melihat teman-teman anak-anak mereka mengambil kelas tambahan, orang tua juga merasa khawatir dan takut bahwa anak-anak mereka akan tertinggal; dan tekanan dari guru, dalam beberapa kasus guru dapat mendorong siswa untuk mengambil kelas tambahan untuk mengkonsolidasikan pengetahuan atau mempersiapkan ujian.

Selain itu, menurut Ibu Tho, orang tua selalu khawatir dengan kemampuan anak-anak mereka. Setiap orang tua ingin anak-anak mereka mendapatkan hasil ujian yang baik, dan mereka percaya bahwa les tambahan adalah cara untuk mencapainya. Orang tua percaya bahwa les tambahan akan menutupi kekurangan pengetahuan.

Sementara itu, Bapak Dang Tu An, Direktur Dana Dukungan Inovasi Pendidikan Umum Vietnam, mantan Direktur Departemen Pendidikan Dasar, mengatakan: "Sekolah-sekolah khusus dan selektif, seperti sekolah berkualitas tinggi, sekolah unggulan, sekolah luar biasa, sekolah pelatihan bakat, dll., dibuka secara besar-besaran oleh distrik dan kabupaten, merekrut siswa seperti ujian. Dari sini, siswa harus mengambil kelas tambahan untuk dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan penilaian masuk yang sangat rumit dan menantang. Mengambil kelas tambahan sama saja dengan menempatkan siswa di sekolah khusus yang "tersamar", yang sangat tidak sejalan dengan tujuan inovasi pendidikan. Tanpa inovasi, bahkan "merevolusi" sistem sekolah khusus, mustahil untuk mengelola DTHT secara efektif dan menyeluruh."

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan: "Perlu solusi yang sistematis dan sinkron"

Dalam laporan kepada Majelis Nasional pada sidang yang sedang berlangsung, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan: "DTHT merupakan isu kompleks dengan dampak sosial yang besar, sehingga pengaturan DTHT secara sirkuler tidak dapat menyelesaikan semua masalah. Diperlukan solusi yang sistematis, sinkron, dan drastis, dan implementasinya memerlukan peta jalan...".

Sehubungan dengan itu, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan melakukan peninjauan ulang terhadap pelaksanaan Program Pendidikan Umum Tahun 2018 untuk terus mengusulkan solusi guna meningkatkan mutu pendidikan; dengan menginstruksikan pengajaran 2 sesi/hari, sehingga dapat mengurangi DTHT yang meluas dan memperkuat penyelenggaraan kegiatan pendidikan untuk mengembangkan kualitas dan kapasitas peserta didik.

Terkait tekanan ujian dan kualitas pengajaran formal, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berkomitmen untuk menginstruksikan lembaga pendidikan agar berfokus pada peningkatan efektivitas kerja profesional, peningkatan kualitas pengajaran dan pembelajaran pada jam formal, diversifikasi metode dan bentuk pengajaran, peningkatan penerapan teknologi informasi; terus berinovasi dalam metode dan bentuk pengujian dan penilaian untuk membentuk dan mengembangkan kualitas serta kapasitas peserta didik demi kemajuan mereka. Penyelenggaraan tes dan penilaian berkala, penerimaan siswa baru, ujian masuk kelas 10, dan penerimaan universitas harus konsisten dengan persyaratan Program Pendidikan Umum 2018.

Sumber: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm