Korea Selatan dan aspirasi global

Strategi Keamanan Nasional Korea Selatan di bawah Yoon Suk Yeol memiliki kemiripan dengan dokumen 15 tahun lalu, tetapi dengan banyak fitur baru yang penting.

NSS baru Korea Selatan memandang Jepang sebagai tetangga penting dan mengupayakan kerja sama di berbagai bidang seperti keamanan nasional dan ekonomi . (Sumber: Kantor Hubungan Masyarakat Kabinet Jepang)

Minggu lalu, Korea Selatan merilis Strategi Keamanan Nasional (NSS) pertamanya di bawah Presiden Yoon Suk Yeol. Tidak seperti negara tetangganya, Jepang, dan sekutunya, Amerika Serikat, dokumen ini bukan dokumen tahunan dan hanya muncul sekali selama setiap masa jabatan presiden, seperti Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018), dan sekarang Yoon Suk Yeol (2023).

Jeda waktu empat hingga lima tahun antara versi-versi dan kemunculannya yang sering pada awal masa jabatan presiden berarti bahwa dokumen tersebut konsisten, bertujuan untuk mendefinisikan isu-isu dan tujuan selama satu masa jabatan presiden.

Salah satu isu, tema yang berulang di seluruh NSS, adalah situasi keamanan di Semenanjung Korea. Situasi itu kini lebih penting daripada sebelumnya. Namun, NSS Korea Selatan 2023 lebih dari itu.

Gema lama, pendekatan baru

Pertama-tama, judul dokumen ini adalah "Negara yang Penting Secara Global bagi Kebebasan, Perdamaian , dan Kemakmuran," mengingatkan pada nama NSS negara tersebut di bawah mendiang Presiden Lee Myung-bak, "Korea yang Mendunia." Dokumen tahun 2009 ini hanya setebal 39 halaman, jauh lebih pendek daripada dokumen 107 halaman yang baru-baru ini dirilis. Namun, dokumen ini telah menjadi pedoman bagi Seoul untuk memainkan peran yang lebih aktif dan berpengaruh di kancah internasional dalam isu-isu seperti perdagangan bebas, multilateralisme, pemeliharaan perdamaian, dan perubahan iklim.

Dalam hal ini, NSS yang baru berupaya melakukan hal yang sama, sebagaimana tercermin dalam prioritas yang diuraikan dalam penilaian lingkungan keamanan. Alih-alih mengikuti gaya tradisional dan memulai dengan situasi di Semenanjung Korea, Bab Dua NSS membahas isu ini terakhir.

Sebaliknya, bagian ini dimulai dengan penilaian awal keamanan global, dengan mencatat bahwa "krisis yang dulu hanya terjadi sekali setiap beberapa ratus tahun kini terjadi secara bersamaan." Memperhatikan semakin kaburnya batasan antara "nasional" dan "internasional", serta semakin eratnya hubungan antara keamanan dan pembangunan, dokumen tersebut mengutip beberapa tantangan eksternal utama, seperti persaingan AS-Tiongkok, gangguan pada rantai pasokan yang krusial bagi negara-negara perdagangan seperti Korea Selatan, dan tantangan keamanan non-tradisional.

Sementara itu, Bab Tiga, Empat, dan Lima menguraikan rencana Seoul untuk mengatasi tantangan-tantangan ini melalui penguatan aliansinya dengan Washington dan mitra-mitra strategis; penguatan tatanan internasional; dan peningkatan kemampuan pertahanan.

Bagian-bagian ini memiliki banyak kesamaan dengan konten yang disebutkan dalam dokumen kebijakan yang dirilis beberapa bulan terakhir, termasuk Strategi untuk Indo- Pasifik yang Bebas, Damai, dan Sejahtera (Desember 2022) dan Buku Putih Pertahanan 2022 (Februari 2023). Dari semikonduktor hingga pertahanan dan produksi energi rendah emisi, peran Korea Selatan di Indo-Pasifik dan keseimbangan kekuatan global menjadi semakin penting.

Namun, Bab Tujuh dan Delapan mengenai keamanan ekonomi dan penanganan tantangan keamanan yang muncul mengakui bahwa insiden “pemaksaan ekonomi” dan gangguan rantai pasokan baru-baru ini menunjukkan bahwa kebangkitan Korea Selatan mungkin terhambat, yang memaksa Seoul untuk berupaya membangun hubungan dengan mitra baru sambil mempertahankan hubungan tradisionalnya.

Diplomasi berbasis nilai

Secara khusus, NSS baru Korea Selatan menyatakan bahwa fokus diplomasi di masa mendatang adalah "menerapkan diplomasi berbasis nilai dan diplomasi pragmatis untuk kepentingan nasional secara bersamaan".

Namun, tidak sulit untuk melihat kontras antara kedua tujuan ini, dan Bab Enam tentang hubungan antar-Korea adalah contoh paling jelas. Kemenangan Yoon Suk Yeol dalam pemilihan presiden setahun yang lalu sebagian disebabkan oleh kegagalan upaya pemerintahan sebelumnya untuk mendamaikan kedua Korea. Bab ini membahas isu-isu pencegahan militer dan hak asasi manusia, tetapi sisa bab ini terutama membahas upaya tak berbalas Korea Selatan untuk terlibat lebih substantif dengan Korea Utara.

Sikap Seoul terhadap hubungan dengan Beijing dan Moskow serupa. Seperti biasa, NSS berulang kali menyebutkan solidaritas antara Korea Selatan dan mitra serta sekutunya yang memiliki sistem nilai yang sama dengan Amerika Serikat. Namun, ini tidak berarti Seoul menyangkal hubungannya dengan Beijing dan Moskow. Dokumen tersebut menekankan bahwa hubungan Tiongkok-Korea Selatan dapat berkembang melalui "rasa hormat dan saling mendukung," meskipun Gedung Biru akan "mencegah ketergantungan yang berlebihan pada negara-negara tertentu untuk mineral batu bara utama." Di satu sisi, Korea Selatan "mengkritik keras" Rusia atas konflik di Ukraina. Di sisi lain, Seoul ingin "menjaga hubungan yang stabil" dengan Moskow.

Menemukan keseimbangan antara mengejar kepentingan nasional yang praktis dan berperilaku sesuai dengan nilai-nilai seseorang merupakan tugas yang sulit bagi negara mana pun, terutama bagi negara berkekuatan menengah di lingkungan yang kompleks seperti Korea Selatan.

Meskipun demikian, pemerintahan Yoon Suk Yeol telah menguraikan visi yang ambisius, yang bertujuan untuk memantapkan posisi Seoul di peta dunia, alih-alih hanya berfokus pada apa yang terjadi di Asia Timur Laut. Namun, di dunia yang bergejolak, dengan "krisis sekali dalam seabad... terjadi pada saat yang bersamaan" sebagaimana dinyatakan NSS, mewujudkan impian tersebut tentu saja tidak mudah.

Sumber: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html