Perjalanan penerapan pemerintahan dua tingkat di komune Pa Co: Mengatasi kesulitan untuk melayani masyarakat, beroperasi dengan semangat pelayanan

Pada 1 Juli 2025, komune Pa Co - sebuah unit administratif baru yang dibentuk berdasarkan penggabungan komune Hang Kia, Pa Co, Cun Pheo, dan 3 dusun di komune Dong Tan (provinsi Phu Tho) - resmi beroperasi dengan model pemerintahan dua tingkat. Mengingat kondisi wilayah yang sangat sulit, dengan infrastruktur yang buruk dan pendidikan yang terbatas, pemerintah dan staf komune harus menghadapi serangkaian tantangan. Namun, dari kesulitan tersebut, semangat melayani masyarakat dan tekad pemerintah dan staf komune Pa Co untuk mengatasi situasi tersebut semakin diteguhkan...

Staf Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Pa Co tengah berupaya keras mengatasi kesulitan, memberikan kontribusi langkah demi langkah untuk segera membawa model pemerintahan dua tingkat ke dalam operasi yang stabil.

Tantangannya tidaklah “datar”

Komune Pa Co memiliki luas lebih dari ^{100 km²} , sekitar 50 km dari awal hingga akhir komune. Jarak dari pusat komune ke pusat Provinsi Phu Tho hampir 200 km. Wilayah ini dihuni oleh hampir 12.000 jiwa. Dari jumlah tersebut, suku Mong mencapai lebih dari 70%, yang tinggal di 12/18 dusun; suku Thai sekitar 20%, sisanya adalah suku-suku lainnya.

Ketiga unit administratif lama dan dusun-dusun sebelum penggabungan merupakan daerah terpencil, dengan kesulitan-kesulitan khusus. Transportasi pun sulit. Banyak desa dipisahkan oleh pegunungan tinggi dan jurang yang dalam, dan sering kali terdampak bencana alam selama musim hujan dan badai.

Tidak hanya medan dan infrastruktur lalu lintas yang sulit, infrastruktur informasi di komune tersebut juga belum mampu memenuhi kebutuhan pembangunan. Berdasarkan tinjauan, saat ini terdapat 6 dusun di komune tersebut yang tidak memiliki jangkauan 3G atau koneksi yang lemah, sehingga secara langsung memengaruhi operasional dan implementasi layanan publik daring.

Selain itu, kesulitan juga terungkap dalam aparatur administrasi dan pegawai negeri sipil di komune tersebut. Menurut Kamerad Sung A Chênh, Sekretaris Komite Partai komune Pa Co, penerapan model administrasi dua tingkat, meskipun didukung oleh tim pegawai negeri sipil yang dimobilisasi dari provinsi dan kabupaten, kualitas keseluruhannya masih belum merata. Menurut penilaian, saat ini hanya sekitar 60% pegawai negeri sipil di komune tersebut yang memenuhi persyaratan pekerjaan. Keterbatasan terlihat jelas dalam kapasitas konsultasi dan keterampilan dalam menggunakan teknologi informasi, terutama kemampuan untuk menggunakan platform digital dalam menangani prosedur administrasi.

Selain itu, kendala besar lainnya adalah kendala bahasa. Karena merupakan daerah pegunungan, hal ini sangat sulit. Banyak desa yang terisolasi, transportasi sulit, sehingga banyak orang buta huruf dan tidak dapat berbicara bahasa umum. Terutama para lansia yang tinggal di dusun-dusun yang jauh dari pusat kota.

Ketika mereka datang ke kantor pusat Komite Rakyat komune, mereka menghadapi banyak kesulitan dalam menyampaikan permohonan atau membaca dan memahami prosedur pelaksanaan prosedur administratif. Oleh karena itu, komunikasi, arahan, dan penjelasan peraturan menjadi beban bagi pegawai negeri sipil yang ditugaskan untuk menerima dan menyelesaikan prosedur administratif, terutama bagi mereka yang tidak fasih berbahasa daerah.

Di departemen "satu atap", pegawai negeri sipil seperti Bapak Dinh Cong Ua, yang sebelumnya bekerja di komune Cun Pheo dan kini dimutasi untuk melanjutkan jabatannya sebagai pejabat pengadilan di komune Pa Co, berbagi: "Pada masa-masa awal penerapan model pemerintahan dua tingkat, sebagian besar orang yang datang untuk melakukan prosedur adalah orang Mong. Tanpa staf bahasa Mong yang mendukung, penerimaan dan pemrosesan dokumen bagi pegawai negeri sipil yang bukan penduduk lokal dan tidak menguasai bahasa etnis minoritas akan hampir mustahil."

Ibu Giang Y Nha dengan antusias dipandu oleh Bapak Dinh Cong Ua, seorang petugas Kehakiman - Status Sipil di komune Pa Co, melalui langkah-langkah untuk melaksanakan prosedur pencatatan kelahiran bagi anaknya.

Beroperasi dengan “semangat pelayanan”

Dalam kondisi seperti itu, cerita tentang dedikasi pegawai negeri sipil komune Pa Co menjadi lebih menonjol, sebagai sorotan yang mencerahkan penampilan pemerintahan baru. Ibu Kha Y Sua di dusun Pa Khom datang ke kantor pusat komune untuk menyelesaikan prosedur untuk mengesahkan catatan akademis putrinya, Kha Y Tung, yang sedang mempersiapkan diri untuk mendaftar di Northern College of Agriculture and Rural Development ( Hanoi ). Dia buta huruf dan memiliki keterampilan komunikasi yang terbatas dalam bahasa Mandarin. Alih-alih membiarkan orang berjuang dengan peraturan yang terkait dengan penyelesaian prosedur administratif, Sung A Co - seorang petugas Kehakiman komune, langsung membimbingnya langkah demi langkah. Dari penerjemahan bahasa hingga dukungan dalam mendeklarasikan dan melengkapi dokumen. Berkat itu, permintaannya diselesaikan hanya setelah 2 jam.

Kasus umum lainnya adalah Ibu Giang Y Nha di dusun Thung Man, yang menempuh puluhan kilometer jalan pegunungan terjal dari rumahnya ke Pusat Layanan Administrasi Publik komune untuk menyelesaikan prosedur pencatatan kelahiran bagi putrinya Sung Y Gau. Ketika mengetahui bahwa ia tidak memiliki akun identifikasi elektronik VNeID level 2 - syarat yang diperlukan untuk interkoneksi data - Tn. Dinh Cong Ua, yang secara langsung menerima dan menyelesaikan transaksi administratif, tidak menolak untuk melayani atau meminta Ibu Giang Y Nha untuk menyelesaikan langkah-langkah prosedur administratif sesuai peraturan, tetapi malah menjelaskan secara rinci dan memberikan instruksi terperinci tentang langkah-langkah yang harus diambil. Pada saat yang sama, ia secara fleksibel berkoordinasi dengan polisi komune untuk menangani prosedur pencatatan kelahiran bagi putri Ibu Giang Y Nha agar dilaksanakan sesuai dengan peraturan.

Ibu Kha Y Sua dari dusun Pa Khom datang ke kantor kelurahan untuk melakukan prosedur pengesahan catatan akademik putrinya, tetapi ia buta huruf dan memiliki keterbatasan komunikasi dalam bahasa sehari-hari. Sung A Co, seorang petugas Kehakiman dusun, membimbingnya secara langsung langkah demi langkah.

Contoh-contoh di atas bukanlah satu-satunya. Menurut statistik, setelah lebih dari 10 hari sejak model pemerintahan dua tingkat resmi diterapkan, komune Pa Co telah menerima dan memproses lebih dari 100 berkas prosedur administratif. Sebagian besar merupakan prosedur penting seperti pencatatan kelahiran, autentikasi, pencatatan pernikahan... Semuanya diproses dengan cepat dan sesuai prosedur di tengah keterbatasan sumber daya manusia, teknologi, dan infrastruktur. Khususnya, selama proses penerimaan, pemrosesan, dan penyelesaian prosedur administratif, masyarakat memberikan umpan balik positif terhadap sikap dan gaya pelayanan para pejabat komune.

Pemerintahan dua tingkat di komune Pa Co baru saja mulai beroperasi dan masih dalam tahap awal dengan banyak kendala. Namun, tekad Komite Partai dan pemerintah daerah, serta dedikasi para pegawai negeri sipil komune, secara bertahap mampu mengatasi kendala tersebut. Setiap kasus yang terselesaikan dan setiap senyum di wajah masyarakat merupakan bukti nyata efektivitas awal sebuah model yang menempatkan rakyat sebagai pusat perhatian.

Dalam kondisi khusus seperti di Pennsylvania, setiap langkah kecil ke depan patut disyukuri. Diyakini bahwa, dengan semangat mengatasi kesulitan dan dukungan rakyat, model pemerintahan dua tingkat di sini akan segera stabil, menciptakan fondasi bagi aparatur pemerintahan yang dekat dengan rakyat, dekat dengan rakyat, dan melayani rakyat dengan cara yang paling praktis.

Manh Hung

Sumber: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm