Dukungan untuk proyek lalu lintas BOT yang menghadapi kesulitan keuangan

Rancangan Undang-Undang tentang KPS (perubahan) diusulkan memiliki rencana tambahan penggunaan modal negara untuk mendukung proyek-proyek transportasi BOT pada tahap eksploitasi yang menghadapi kesulitan keuangan, sehingga investor dapat tetap melaksanakan kontrak.

Ketentuan transisi tambahan

Kementerian Perhubungan (Kemenhub) baru saja menerbitkan Surat Edaran No. 12443/BGTVT – CDCTVN kepada para pimpinan Pemerintah mengenai penambahan regulasi dalam Undang-Undang Penanaman Modal di bawah Undang-Undang Kemitraan Pemerintah-Swasta (UU KPS) untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi proyek BOT.

Dalam Surat Keputusan No. 12443, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar Perdana Menteri mengarahkan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk melengkapi Ketentuan Transisi dari Rancangan Undang-Undang tentang KPS (yang telah diubah) yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-8.

Khusus untuk proyek investasi infrastruktur transportasi berupa kontrak BOT yang ditandatangani sebelum tahun 2021, yang menggunakan modal negara untuk membayar pemutusan kontrak sebelum batas waktu, atau yang menggunakan modal negara untuk mendukung proyek pada tahap eksploitasi guna melanjutkan pelaksanaan kontrak, Pemerintah menetapkan syarat dan kriteria proyek BOT yang dapat diajukan.

Menurut Bapak Nguyen Danh Huy, Wakil Menteri Perhubungan, Rancangan Undang-Undang KPS (yang telah diamandemen) telah menambahkan peraturan, sehingga memberikan dasar yang cukup untuk mengakhiri kontrak proyek transportasi BOT. Namun, belum ada peraturan yang jelas mengenai solusi penggunaan dukungan modal negara selama tahap eksploitasi untuk melanjutkan pelaksanaan kontrak.

Oleh karena itu, dalam rapat pembahasan secara berkelompok maupun di aula, sejumlah anggota DPR mengusulkan agar dilakukan kajian dan penyempurnaan pengaturan pemanfaatan modal negara pada tahap eksploitasi, agar dapat menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi sebagian proyek BOT yang kontraknya telah ditandatangani sebelum diundangkannya UU KPS.

Berdasarkan pendapat para anggota DPR, saat ini Panitia Ekonomi sedang berkoordinasi dengan Panitia Hukum, Kementerian Perencanaan dan Investasi, dan Kementerian Perhubungan untuk mengkaji rencana penerimaan, termasuk mengusulkan rencana penambahan ketentuan peralihan dalam Rancangan Undang-Undang tentang KPS (perubahan), dan sekaligus menugaskan Pemerintah untuk menetapkan syarat dan kriteria proyek angkutan BOT yang berlaku.

Sehubungan dengan itu, suplemen dalam Ketentuan Peralihan Rancangan Undang-Undang KPS (yang telah diubah) menetapkan: "Untuk proyek investasi infrastruktur transportasi dalam bentuk kontrak BOT yang ditandatangani sebelum tahun 2021 (tanggal berlaku Undang-Undang KPS), modal negara digunakan untuk membiayai pemutusan kontrak sebelum batas waktu atau modal negara digunakan untuk mendukung proyek selama tahap eksploitasi agar dapat melanjutkan pelaksanaan kontrak. Pemerintah menetapkan syarat dan kriteria pengajuan proyek BOT."

"Jika Majelis Nasional menyetujuinya, akan ada landasan hukum yang cukup untuk menangani kesulitan dan hambatan dalam proyek transportasi BOT dan tidak perlu lagi melanjutkan pelaksanaan Proyek solusi untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam beberapa proyek investasi infrastruktur transportasi BOT," penilaian pimpinan Kementerian Perhubungan.

Memastikan keselarasan kepentingan

Menurut Kementerian Perhubungan, pada saat DPR sedang membahas Rancangan Undang-Undang tentang KPS (perubahan), opsi untuk melengkapi ketentuan dalam Ketentuan Peralihan dalam Rancangan Undang-Undang tersebut untuk menangani kesulitan dan hambatan proyek BOT adalah tepat karena hanya menangani kelompok proyek tertentu (proyek angkutan BOT yang kontraknya ditandatangani sebelum UU KPS berlaku).

Saat ini, di seluruh negeri terdapat 140 proyek lalu lintas BOT, meliputi 66 proyek dengan Kementerian Perhubungan sebagai otoritas yang berwenang dan 74 proyek dengan pemerintah daerah sebagai otoritas yang berwenang.

Kementerian Perhubungan akan berkoordinasi erat dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk memberikan masukan kepada Pemerintah dalam penyusunan syarat dan kriteria penerapan proyek BOT, serta pembagian tanggung jawab antar pihak (investor dan bank pemberi kredit) guna menjamin keselarasan kepentingan, mencegah eksploitasi dan pengambilan keuntungan dari kebijakan yang dapat menimbulkan kerugian dan pemborosan,” demikian pernyataan resmi No. 12443.

Sebelumnya, pada akhir Mei 2024, Kementerian Perhubungan telah menyampaikan Dokumen Nomor 5671/TTg-BGTVT kepada Komite Tetap Pemerintah Proyek untuk menangani kesulitan dan hambatan dalam proyek transportasi BOT.

Dalam Proyek tersebut, Kementerian Perhubungan mengusulkan dua solusi untuk menangani kesulitan dan hambatan dalam proyek lalu lintas BOT.

Yang pertama adalah menambah dukungan modal negara (tahap eksploitasi) agar para pihak dapat tetap melaksanakan kontrak.

Kedua, mengakhiri kontrak dan mengatur modal negara untuk membayar investor; investor dan bank pemberi kredit bertanggung jawab untuk berbagi pengurangan keuntungan dan bunga, memastikan keselarasan kepentingan.

Dalam Pengajuan Nomor 5671, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar Pemerintah menyatukan solusi untuk menangani kesulitan dan hambatan untuk 8 proyek BOT yang dikelola oleh Kementerian Perhubungan dan menyerahkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk disetujui rencana penggunaan sekitar 10.650 miliar VND dari sumber peningkatan pendapatan dan penghematan dari anggaran pusat pada tahun 2023 untuk pelaksanaannya.

Dari jumlah tersebut, Negara akan menggunakan anggaran untuk mendukung pemutusan kontrak untuk 5 proyek; menggunakan anggaran untuk mendukung kelanjutan pelaksanaan kontrak untuk 3 proyek lainnya.

Namun pada kenyataannya masih terdapat beberapa proyek yang berpotensi mengalami risiko penurunan pendapatan (terutama akibat investasi jalan tol paralel dan simpang susun) namun belum dapat dikuantifikasi, seperti: proyek Jalan Tol Nasional BOT 26, risiko penurunan pendapatan akibat investasi jalan tol Khanh Hoa - Buon Ma Thuot; proyek peningkatan dan perluasan Jalan Tol Nasional 14 seksi Cau 38 - kota Dong Xoai (Binh Phuoc) dan perluasan Jalan Tol Nasional 14 seksi Km817 - Km887 (Dak Nong) risiko penurunan pendapatan akibat investasi jalan tol Gia Nghia - Chon Thanh; proyek jalan tol Bac Giang - Lang Son dan proyek Jalan Tol Nasional 1, risiko penurunan pendapatan akibat penghapusan 1 stasiun tol...

“Jumlah proyek jenis ini memang tidak banyak, tetapi jika tidak ada solusi yang pasti, akan sangat berpengaruh terhadap pelaku usaha proyek, terutama lembaga perkreditan, serta tingkat kepercayaan dan daya tarik investasi,” ujar Kepala Kementerian Perhubungan.

Komentar (0)