Amerika Serikat mengeluarkan kesimpulan akhir mengenai penyelidikan antidumping terhadap aluminium ekstrusi Vietnam.

Departemen Penanganan Sengketa Perdagangan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengumumkan bahwa pada tanggal 24 Oktober 2023, Departemen Perdagangan AS memulai penyelidikan atas kasus tersebut atas permintaan penggugat: Aliansi Aluminium, Baja, Kertas dan Kehutanan, Karet, Industri, Energi, dan Jasa Industri Amerika Serikat.

Menurut Departemen Penanganan Sengketa Perdagangan, informasi umum mengenai kasus ini adalah sebagai berikut:

Periode investigasi anti-dumping berlangsung dari 1 April hingga 30 September 2023. Pada 25 Oktober 2023, Departemen Perdagangan AS mengeluarkan Kuesioner Kuantitas dan Nilai (Q&V) kepada 13 perusahaan yang disebutkan namanya dan alamat lengkapnya telah diberikan, untuk mengumpulkan informasi guna pemilihan responden wajib. Namun, Departemen Perdagangan AS hanya menerima tanggapan tepat waktu dari 7 dari 13 perusahaan yang disebutkan namanya, sementara 31 perusahaan lainnya tidak disebutkan namanya.

Departemen Perdagangan AS mengizinkan bisnis untuk mengajukan tarif individual (biasanya dihitung sebagai rata-rata tertimbang dari responden yang dibutuhkan), di mana perusahaan harus menunjukkan bahwa mereka tidak berada di bawah kendali pemerintah secara hukum atau de facto atas operasi ekspornya, dan telah menerima 31 permohonan.

Komisi Perdagangan Internasional AS (ITC) akan mengeluarkan keputusan akhir mengenai kerugian dalam waktu 45 hari setelah Departemen Perdagangan AS (DOC) mengeluarkan keputusan akhirnya. (Gambar ilustrasi)

Pada tanggal 27 November 2023, Komisi Perdagangan Internasional AS (ITC) mengeluarkan kesimpulan awal bahwa industri AS menunjukkan tanda-tanda kerugian signifikan yang disebabkan oleh aluminium ekstrusi dan produk aluminium yang diimpor dari Vietnam. Pada tanggal 12 Desember 2023, Departemen Perdagangan AS memilih dua perusahaan sebagai responden wajib. Namun, pada tanggal 26 Desember 2023, satu responden menarik diri dari daftar responden wajib karena tidak memproduksi atau mengekspor produk yang diselidiki ke Amerika Serikat selama periode investigasi. Oleh karena itu, satu-satunya responden yang tersisa dalam kasus ini terus menjawab kuesioner investigasi dari Departemen Perdagangan AS.

Pada tanggal 19 April 2024, penggugat mengajukan pengaduan yang menyatakan status darurat kasus tersebut karena lonjakan mendadak sebesar 36,07% dalam ekspor produk yang diselidiki dari Vietnam ke Amerika Serikat antara Oktober 2023 dan Februari 2023 (setelah Amerika Serikat menerima pengaduan dan memulai kasus tersebut) dibandingkan dengan periode lima bulan sebelumnya (Mei hingga September 2023).

Pada tanggal 28 Mei 2024, Departemen Perdagangan AS menerbitkan pemberitahuan yang mewajibkan penyetoran uang jaminan yang setara dengan margin dumping yang sesuai untuk periode retroaktif 90 hari sebelum publikasi temuan pendahuluan (yaitu, mulai 7 Februari 2024). Regulasi ini bertujuan untuk mencegah masuknya barang-barang yang diselidiki secara besar-besaran ke Amerika Serikat sebelum Departemen Perdagangan memiliki waktu untuk menerapkan langkah-langkah pendahuluan.

Karena Vietnam dianggap oleh Amerika Serikat sebagai ekonomi non-pasar, Departemen Perdagangan AS memilih negara pengganti untuk menghitung nilai normal untuk Vietnam. Pada 13 Februari 2024, Departemen Perdagangan AS meminta komentar dari para pihak mengenai pilihan negara pengganti/data pengganti. Sementara penggugat mengusulkan Indonesia sebagai negara pengganti, tergugat mengusulkan Indonesia, Yordania, Filipina, Maroko, atau Sri Lanka sebagai negara pengganti.

Setelah mempertimbangkan faktor-faktor seperti perbandingan ekonomi, produksi barang sejenis dalam jumlah signifikan, serta ketersediaan dan kualitas data, Departemen Perdagangan AS memilih Indonesia sebagai alternatif pengganti Vietnam.

Pada tanggal 1 Mei 2024, Departemen Perdagangan AS mengeluarkan kesimpulan pendahuluan tentang cakupan barang yang sedang diselidiki karena keberatan dari eksportir, importir Vietnam, dan anggota Kongres AS mengenai cakupan yang diusulkan penggugat yang terlalu luas. Pada tanggal 3 Oktober 2024, Departemen Perdagangan AS menerbitkan kesimpulan akhirnya tentang cakupan barang yang sedang diselidiki untuk memperjelas barang mana yang dikenakan tarif.

Pada tanggal 7 Mei 2024, Departemen Perdagangan AS menerbitkan temuan pendahuluan mereka dalam lembaran resmi pemerintah. Sesuai dengan itu, Departemen Perdagangan AS menetapkan margin dumping untuk satu-satunya responden wajib yang tersisa sebesar 2,85%. 28 perusahaan yang memenuhi kriteria untuk tarif bea masuk individual juga menerima tarif ini. Perusahaan lain dikenakan tarif bea masuk nasional yang sama dengan margin yang diklaim oleh penggugat, yaitu 41,84%.

Pada tanggal 3 Oktober 2024, Departemen Perdagangan AS menerbitkan kesimpulan akhirnya dalam kasus tersebut. Sesuai dengan itu, Departemen Perdagangan AS menetapkan margin dumping untuk satu-satunya responden wajib yang tersisa sebesar 14,15% (meningkat 11,3% dari kesimpulan awal). 28 perusahaan yang memenuhi kriteria untuk tarif bea masuk individual juga menerima tarif ini. Perusahaan lain menerima tarif bea masuk nasional yang sama dengan margin yang diklaim oleh penggugat, yaitu 41,84% (tidak berubah dari kesimpulan awal).

Alasan utama perubahan tarif adalah karena Amerika Serikat belum mengakui Vietnam sebagai ekonomi pasar. Oleh karena itu, Departemen Perdagangan AS menggunakan biaya negara ketiga (dalam hal ini, Indonesia) sebagai nilai pengganti dan mengubah dua poin dalam kesimpulan akhir, khususnya: Perubahan penggunaan pendapatan keuangan, biaya input, biaya transportasi, dan harga listrik; Perubahan penggunaan kode HS untuk beberapa bahan baku yang digunakan dalam proses produksi yang diimpor ke Indonesia (bukan kode HS seperti dalam kesimpulan pendahuluan).

Departemen Perdagangan AS telah memberitahu Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP) untuk menangguhkan likuidasi dan mewajibkan penyetoran yang setara dengan margin dumping pada pengiriman impor.

Secara spesifik, ketentuan berikut berlaku: Untuk konsorsium produsen/eksportir yang tercantum dalam tabel di atas, persyaratan margin adalah 2,85%; untuk konsorsium produsen/eksportir Vietnam yang tidak tercantum dalam tabel di atas, persyaratan margin adalah 41,84%; dan untuk semua eksportir negara ketiga yang tidak tercantum dalam tabel di atas, persyaratan margin sama dengan margin yang diterapkan pada konsorsium produsen/eksportir Vietnam yang tercantum dalam tabel di atas atau tarif nasional (tergantung dari produsen/eksportir Vietnam mana mereka membeli).

Menurut Biro Penanganan Perdagangan Departemen Perdagangan AS, ITC telah memberitahukan kesimpulan akhir ini kepada ITC. Berdasarkan peraturan AS, ITC akan mengeluarkan penilaian kerugian akhir dalam waktu 45 hari setelah Departemen Perdagangan AS mengeluarkan penilaiannya sendiri. Jika ITC menyimpulkan tidak ada kerugian bagi industri dalam negeri, kasus tersebut akan dihentikan dan deposit akan dikembalikan sepenuhnya. Jika tidak, Departemen Perdagangan AS akan mengeluarkan perintah bea anti-dumping.

Departemen Penanganan Sengketa Perdagangan merekomendasikan: Untuk Asosiasi Profil Aluminium Vietnam: Perbarui informasi kepada perusahaan yang memproduksi dan mengekspor produk yang sedang diselidiki.

Bagi bisnis yang memproduksi dan mengekspor produk terkait: Terus pantau perkembangan kasus ini secara cermat; secara proaktif teliti dan pahami peraturan, prosedur, dan proses investigasi anti-dumping AS; diversifikasi pasar dan produk ekspor; dan sepenuhnya bekerja sama dengan Departemen Perdagangan AS selama seluruh proses.

Departemen Penanganan Perdagangan menekankan bahwa setiap tindakan yang menunjukkan ketidakkooperasian atau kerja sama yang tidak lengkap dapat menyebabkan otoritas investigasi AS menggunakan bukti yang merugikan atau menerapkan tarif bea anti-dumping tertinggi kepada perusahaan tersebut; pertimbangkan untuk meminta peninjauan administratif atau peninjauan eksportir baru (jika dianggap perlu); secara teratur berkoordinasi dan memperbarui informasi dengan Departemen Penanganan Perdagangan untuk menerima dukungan tepat waktu.

Sumber: https://congthuong.vn/hoa-ky-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-nhom-dun-ep-viet-nam-352852.html