Mengatasi penundaan penerbangan

Menurut delegasi Majelis Nasional, banyaknya penerbangan yang tertunda menunjukkan bahwa disiplin dalam penerbangan masih rendah, sehingga menimbulkan banyak ketidaknyamanan dan pemborosan bagi masyarakat. Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen) perlu dilengkapi dengan regulasi untuk mengatasi situasi ini.

Keterlambatan penerbangan sangat menjengkelkan dan membuang-buang biaya.

Dalam diskusi Kelompok 4 (termasuk delegasi Majelis Nasional dari provinsi Khanh Hoa , Lai Chau, dan Lao Cai) pada pagi hari tanggal 22 Oktober mengenai rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen), para delegasi pada dasarnya sepakat tentang perlunya amandemen undang-undang tersebut sesuai dengan Usulan Pemerintah dan Laporan Verifikasi Komite Hukum dan Keadilan.

Para delegasi yang berpartisipasi dalam diskusi di Grup 4, pada pagi hari tanggal 22 Oktober. Foto: Ho Long

Anggota Majelis Nasional Le Huu Tri (Khanh Hoa) mengatakan bahwa Undang-Undang Penerbangan Sipil tahun 2006 telah memberikan kontribusi besar dalam membangun infrastruktur penerbangan, menarik sumber daya eksternal untuk berpartisipasi dalam sektor penerbangan, sehingga memberikan kontribusi yang sangat penting bagi perkembangan lalu lintas udara.

Dari pengalaman provinsi Khanh Hoa, dapat dilihat bahwa penerbangan masih memainkan peran penting dalam mempromosikan pengembangan pariwisata .

Para delegasi menyatakan keprihatinan bahwa negara kita, meskipun tidak besar dalam hal luas wilayah dan populasi, memiliki "terlalu banyak bandara", dengan lebih dari setengah dari 34 provinsi dan kota memiliki bandara, dan beberapa provinsi bahkan memiliki 2-3 bandara.

Delegasi Majelis Nasional Le Huu Tri (Khanh Hoa) berpidato. Foto: Ho Long

Mengingat hal ini merupakan perbedaan dari negara lain, para delegasi menyarankan agar perlu dilakukan peninjauan terhadap Undang-Undang ini serta Undang-Undang Perencanaan dan undang-undang terkait lainnya.

Menurut delegasi tersebut, meskipun bandara-bandara di negara kita berskala kecil, memiliki landasan pacu pendek, tidak mampu menampung pesawat angkut yang besar, dan memiliki infrastruktur yang "rapuh" di banyak terminal, namun bandara-bandara tersebut tetap merupakan bandara internasional. "Perlu untuk meningkatkan standar bandara internasional," saran delegasi tersebut.

Isu lain yang diangkat oleh delegasi Le Huu Tri adalah bahwa belakangan ini, "penerbangan terlalu sering mengalami keterlambatan"; hal ini menunjukkan bahwa disiplin dalam industri penerbangan kurang serius, menyebabkan banyak ketidaknyamanan dan pemborosan bagi masyarakat; diusulkan agar rancangan Undang-Undang perlu memuat peraturan untuk mengatasi situasi keterlambatan pesawat - untuk mengatasi masalah disiplin dalam penerbangan.

Seiring dengan itu, rancangan Undang-Undang tersebut perlu memuat peraturan untuk mendorong dan memperluas partisipasi sektor non-negara dalam sektor penerbangan guna menciptakan persaingan harga dan layanan dalam operasional, sehingga mendorong industri untuk berkembang dan terintegrasi lebih dalam.

Melegalkan peraturan untuk melindungi hak-hak penumpang.

Delegasi Majelis Nasional Khang Thi Mao ( Lao Cai ) menambahkan bahwa, mengenai prinsip penerapan hukum (Pasal 3), Klausul 1 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan: "Dalam hal terdapat perbedaan antara ketentuan Undang-Undang ini dan ketentuan undang-undang lain yang memiliki isi yang sama terkait kegiatan penerbangan sipil, maka ketentuan Undang-Undang ini yang berlaku."

Delegasi Majelis Nasional Khang Thi Mao (Lao Cai) berbicara. Foto: Ho Long

Namun, menurut Pasal 4 KUHP No. 91/2015/QH13 dan peraturan perundang-undangan khusus lainnya, prioritas penerapan peraturan perundang-undangan khusus perlu diatur secara jelas untuk menghindari konflik hukum, terutama dalam hal tanggung jawab perdata, ganti rugi, kepemilikan properti, kontrak, dan lain sebagainya.

Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar Komite Penyusun mempelajari dan mempertimbangkan untuk secara jelas menetapkan prinsip prioritas dalam penerapan undang-undang khusus, undang-undang yang baru diterbitkan, dan undang-undang yang memiliki kekuatan hukum lebih tinggi sesuai dengan ketentuan KUHP No. 91/2015/QH13 dan dokumen-dokumen panduan.

Mengenai kebijakan pengembangan penerbangan sipil (Pasal 5), rancangan Undang-Undang tersebut memiliki banyak kebijakan preferensial untuk mendukung pengembangan industri penerbangan, bahan bakar berkelanjutan, transformasi digital, dan lain sebagainya.

Namun, menurut para delegasi, kebijakan-kebijakan ini masih bersifat umum, kurang kriteria, syarat, dan subjek yang berlaku, sehingga mudah menyebabkan insentif yang meluas, kurangnya fokus, mengakibatkan hilangnya sumber daya atau menciptakan ketidaksetaraan di antara bisnis.

Oleh karena itu, Komite Penyusun perlu meneliti dan mempertimbangkan untuk menentukan kriteria, kondisi, dan penerima manfaat insentif dan dukungan untuk pengembangan industri penerbangan, bahan bakar berkelanjutan, transformasi digital, dan lain-lain secara transparan, terbuka, serta terawasi dan diperiksa.

Mengenai perlindungan lingkungan dalam kegiatan penerbangan sipil (Pasal 9), para delegasi mengatakan bahwa rancangan peraturan tentang perlindungan lingkungan belum dikaitkan dengan standar dan peraturan khusus tentang emisi, kebisingan, pengolahan limbah, respons terhadap perubahan iklim, dan lain sebagainya.

Sementara itu, menurut Pasal 1 Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup, kegiatan ekonomi, termasuk penerbangan, harus secara ketat mematuhi peraturan tentang perlindungan lingkungan, pengurangan emisi, dan pelestarian keanekaragaman hayati.

Dari situ, delegasi Khang Thi Mao menyarankan agar Komite Penyusun mempelajari dan melengkapi peraturan yang mewajibkan kepatuhan terhadap standar dan peraturan tentang lingkungan, emisi, kebisingan, dan pengolahan limbah, serta pada saat yang sama mempelajari dan mengembangkan peraturan teknis nasional tentang lingkungan di sektor penerbangan sesuai dengan praktik internasional.

Mengenai tindakan terlarang dalam kegiatan penerbangan sipil (Pasal 12), para delegasi mengatakan bahwa beberapa tindakan masih diatur secara umum, sehingga menimbulkan pemahaman dan penerapan yang berbeda.

Sebagai contoh: "melepaskan peralatan, barang, atau objek lain ke udara yang memengaruhi keselamatan penerbangan"; "aktivitas yang menyebabkan banyak asap, debu, api, atau gas buang di area bandara atau area sekitar bandara yang memengaruhi keselamatan operasional di bandara"...

Para delegasi menyarankan agar perlu untuk menentukan tindakan-tindakan terlarang dengan merujuk pada standar teknis, peraturan, dan ketentuan hukum terkait; dan untuk melengkapi instruksi terperinci tentang penanganan pelanggaran untuk setiap tindakan terlarang, menghindari penerapan yang sewenang-wenang.

Deputi Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut lebih memperhatikan legalisasi peraturan tentang hak-hak penumpang dan peningkatan kualitas penerbangan. Menurut delegasi tersebut, melindungi penumpang berarti melindungi martabat nasional dan meningkatkan citra Vietnam di mata teman-teman internasional.

Anggota Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) sedang berbicara. Foto oleh Ho Long

Secara khusus, rancangan Undang-Undang tersebut perlu secara jelas menetapkan hak-hak penumpang di sektor penerbangan, seperti: hak atas informasi, dukungan, dan kompensasi dalam kasus penundaan penerbangan, pembatalan, dan kehilangan bagasi; syarat-syarat pengembalian uang tiket; pembentukan mekanisme pengaduan dan mediasi cepat melalui platform digital badan pengelola penerbangan negara, dan melengkapi peraturan tentang perlindungan data pribadi di sektor penerbangan sesuai dengan hukum yang berlaku.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html