Mengatasi penundaan penerbangan

Menurut delegasi Majelis Nasional, banyaknya penerbangan yang tertunda menunjukkan bahwa disiplin dalam penerbangan masih rendah, sehingga menimbulkan banyak ketidaknyamanan dan pemborosan bagi masyarakat. Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen) perlu dilengkapi dengan regulasi untuk mengatasi situasi ini.

Penundaan penerbangan menjengkelkan dan mubazir.

Berdiskusi di Kelompok 4 (termasuk delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa , Lai Chau dan Lao Cai) pada pagi hari tanggal 22 Oktober tentang rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (diamandemen), para delegasi pada dasarnya sepakat tentang perlunya mengubah undang-undang tersebut menurut Pengajuan Pemerintah dan Laporan Verifikasi Komite Hukum dan Keadilan.

Para delegasi yang berpartisipasi dalam diskusi di Kelompok 4, pada pagi hari tanggal 22 Oktober. Foto: Ho Long

Wakil Majelis Nasional Le Huu Tri (Khanh Hoa) mengatakan bahwa Undang-Undang Penerbangan Sipil tahun 2006 telah memberikan kontribusi besar dalam membangun infrastruktur penerbangan, menarik sumber daya eksternal untuk berpartisipasi dalam sektor penerbangan, sehingga memberikan kontribusi yang sangat penting bagi pengembangan lalu lintas udara.

Dari pengalaman provinsi Khanh Hoa, dapat dilihat bahwa penerbangan masih memainkan peran penting dalam mempromosikan pengembangan pariwisata .

Para delegasi menyampaikan kekhawatirannya bahwa negara kita, meskipun tidak besar luas wilayah dan jumlah penduduknya, memiliki "terlalu banyak bandara", dengan lebih dari separuh dari 34 provinsi dan kota memiliki bandara, dan beberapa provinsi bahkan memiliki 2-3 bandara.

Delegasi Majelis Nasional Le Huu Tri (Khanh Hoa) berpidato. Foto: Ho Long

Mengingat hal ini berbeda dengan negara lain, para delegasi mengusulkan agar Undang-Undang ini ditinjau kembali, Undang-Undang Perencanaan, dan Undang-Undang terkait lainnya.

Menurut delegasi tersebut, meskipun bandara-bandara di negara kita berskala kecil, memiliki landasan pacu yang pendek, tidak memiliki banyak pesawat angkut, dan memiliki infrastruktur yang "reyot" di banyak terminal, bandara-bandara tersebut merupakan bandara internasional. "Standar bandara internasional perlu ditingkatkan," saran delegasi tersebut.

Isu lain yang diangkat oleh delegasi Le Huu Tri adalah bahwa akhir-akhir ini, "penerbangan telah mengalami penundaan yang sangat lama"; hal ini menunjukkan bahwa disiplin dalam industri penerbangan tidak serius, sehingga menimbulkan banyak ketidaknyamanan dan pemborosan bagi masyarakat; diusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut perlu memiliki regulasi untuk mengatasi situasi penundaan pesawat - untuk mengatasi disiplin penerbangan.

Di samping itu, RUU ini perlu memuat regulasi yang dapat mendorong dan memperluas peran serta sektor non-negara dalam sektor penerbangan agar tercipta persaingan harga dan pelayanan dalam operasionalnya, sehingga mendorong industri tersebut semakin berkembang dan terintegrasi secara lebih mendalam.

Melegalkan peraturan untuk melindungi hak penumpang

Delegasi Majelis Nasional Khang Thi Mao ( Lao Cai ) menambahkan bahwa, terkait asas penerapan hukum (Pasal 3), Klausul 1 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan: "Jika terdapat perbedaan antara ketentuan Undang-Undang ini dengan ketentuan undang-undang lain yang senada terkait kegiatan penerbangan sipil, maka ketentuan Undang-Undang ini yang berlaku."

Delegasi Majelis Nasional Khang Thi Mao (Lao Cai) berbicara. Foto: Ho Long

Namun, sesuai dengan Pasal 4 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata No. 91/2015/QH13 dan peraturan perundang-undangan khusus lainnya, prioritas penerapan peraturan perundang-undangan khusus perlu diatur secara tegas untuk menghindari konflik hukum, terutama dalam masalah pertanggungjawaban perdata, ganti rugi, kepemilikan harta kekayaan, kontrak, dan sebagainya.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar Panitia Perancang mengkaji dan mempertimbangkan secara jelas mengenai asas prioritas dalam penerapan peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus, peraturan perundang-undangan yang baru diterbitkan, dan peraturan perundang-undangan yang mempunyai kekuatan hukum lebih tinggi sesuai dengan ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata No. 91/2015/QH13 dan dokumen pedomannya.

Terkait kebijakan pengembangan penerbangan sipil (Pasal 5), RUU ini memuat banyak kebijakan preferensial untuk mendukung pengembangan industri penerbangan, bahan bakar berkelanjutan, transformasi digital, dan lain-lain.

Namun, menurut para delegasi, kebijakan-kebijakan tersebut masih bersifat umum, kurang memiliki kriteria, ketentuan, dan subjek yang berlaku, sehingga mudah menimbulkan insentif yang meluas, kurangnya fokus, menyebabkan hilangnya sumber daya atau menciptakan ketimpangan antar bisnis.

Oleh karena itu, Panitia Perancang Undang-Undang perlu meneliti dan mempertimbangkan untuk menetapkan kriteria, ketentuan, dan penerima manfaat pemberian insentif dan dukungan bagi pengembangan industri penerbangan, bahan bakar berkelanjutan, transformasi digital, dan lain-lain secara transparan, terbuka untuk umum, serta melalui pemeriksaan dan pengawasan.

Terkait perlindungan lingkungan hidup dalam kegiatan penerbangan sipil (Pasal 9), delegasi menyampaikan bahwa rancangan peraturan tentang perlindungan lingkungan hidup belum dikaitkan dengan standar dan peraturan khusus tentang emisi, kebisingan, pengelolaan limbah, tanggap perubahan iklim, dan lain-lain.

Sementara itu, menurut Pasal 1 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, kegiatan ekonomi, termasuk penerbangan, harus benar-benar mematuhi peraturan tentang perlindungan lingkungan hidup, pengurangan emisi, dan konservasi keanekaragaman hayati.

Dari sana, delegasi Khang Thi Mao mengusulkan agar Panitia Perancang mempelajari dan melengkapi peraturan yang mewajibkan kepatuhan terhadap standar dan peraturan tentang lingkungan, emisi, kebisingan, dan pengelolaan limbah, dan sekaligus mempelajari dan mengembangkan peraturan teknis nasional tentang lingkungan di sektor penerbangan sesuai dengan praktik internasional.

Terkait dengan perbuatan-perbuatan yang dilarang dalam kegiatan penerbangan sipil (Pasal 12), delegasi menyampaikan bahwa beberapa perbuatan masih diatur secara umum, sehingga menimbulkan perbedaan pemahaman dan penerapan.

Misalnya: "melepaskan peralatan, barang, atau objek lain ke udara yang memengaruhi keselamatan penerbangan"; "aktivitas yang menimbulkan banyak asap, debu, api, atau asap knalpot di area bandara atau area di sekitar bandara yang memengaruhi keselamatan operasional di bandara"...

Para delegasi mengusulkan agar ditetapkan perbuatan terlarang dengan mengacu pada standar teknis, regulasi, dan ketentuan perundang-undangan terkait; dan melengkapi petunjuk rinci tentang penanganan pelanggaran untuk setiap perbuatan terlarang, agar tidak diterapkan secara sewenang-wenang.

Wakil Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) menyarankan agar rancangan undang-undang tersebut lebih memperhatikan legalisasi peraturan tentang hak-hak penumpang dan peningkatan kualitas penerbangan. Menurut delegasi tersebut, melindungi penumpang berarti melindungi prestise nasional dan meningkatkan citra Vietnam di mata mitra internasional.

Delegasi Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) berpidato. Foto oleh Ho Long

Secara spesifik, rancangan Undang-Undang tersebut perlu mengatur secara tegas hak-hak penumpang di sektor penerbangan, seperti: hak atas informasi, dukungan, dan kompensasi jika terjadi penundaan, pembatalan, dan kehilangan bagasi; ketentuan pengembalian uang tiket; pembentukan mekanisme pengaduan dan konsiliasi cepat melalui platform digital badan penyelenggara penerbangan negara; dan melengkapi peraturan perundang-undangan tentang perlindungan data pribadi di sektor penerbangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html