Gas menempatkan Rusia dan Uni Eropa dalam dilema, akankah masalah ini segera teratasi?

Meskipun Uni Eropa telah mengambil berbagai langkah untuk mengurangi permintaan gas Rusia, Moskow tetap menjadi pemasok gas alam cair terbesar kedua bagi blok 27 negara tersebut.

Di dalam fasilitas pasokan gas Bovanenkovo ​​​​di Semenanjung Yamal, Rusia. (Sumber: AFP)

Menurut penulis Kieran Thompson dalam artikel terbaru di hinrichfoundation.com , sejak Rusia melancarkan operasi militer khusus di Ukraina (Februari 2022), negara-negara Barat dan sekutunya telah memberlakukan serangkaian sanksi energi yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap Moskow. Meskipun demikian, Rusia terus mengekspor gas alam dalam jumlah besar ke dunia, memberikan Kremlin sumber pendapatan yang signifikan.

Rusia secara aktif memblokir aliran gas

Berbeda dengan minyak, ekspor gas Rusia sejauh ini belum terkena sanksi berat dari Barat. Selain pembatasan teknologi produksi gas alam cair (LNG), yang dapat berdampak jangka panjang terhadap kapasitas produksi Rusia di masa mendatang, gas Rusia sebagian besar bebas dijual kepada pelanggan mana pun.

Alih-alih memberikan sanksi formal, negara-negara Uni Eropa (UE) berupaya menghentikan ketergantungan terhadap gas Rusia, dengan Jerman sering dikutip sebagai contoh sukses dalam menghindari bahan bakar Moskow.

Namun keberhasilan Jerman boleh dibilang lebih didorong oleh keputusan Kremlin, seperti penghentian ekspor melalui jalur pipa Nord Stream 1 (jalur pipa utama yang membawa gas dari Rusia ke Jerman), daripada oleh tindakan Uni Eropa.

Moskow-lah yang memberlakukan pembatasan ekspor gasnya, bukan Uni Eropa atau Barat. Rusia jelas ingin memanfaatkan penolakan ekspor gas sebagai cara untuk melemahkan Uni Eropa. Namun, kenyataannya Moskow belum menemukan banyak pelanggan alternatif untuk pasar Eropa, yang mengimpor gas dalam jumlah besar dari Rusia.

Saling ketergantungan

Gas Rusia yang murah merupakan salah satu andalan industri berat Eropa, dan negara-negara di benua itu mengandalkan jaringan pipa gas Moskow untuk hampir setengah dari total pasokan mereka.

Pada awal konflik di Ukraina, 10 negara Uni Eropa mengandalkan gas Rusia untuk lebih dari 75% impor mereka, sementara hanya ada sedikit pasokan gas alternatif untuk serikat tersebut.

Di sisi lain, Rusia tentu saja juga bergantung pada Uni Eropa sebagai pasar ekspor. Selain jaringan pipa gas ke Uni Eropa, alternatif Moskow adalah mencoba menjual gasnya sebanyak mungkin ke pasar-pasar baru.

Untuk mencapai tujuan ini, gas alam harus diekspor dalam bentuk cair (LNG). Proses ini meliputi pendinginan hingga minus 162 derajat Celsius, pemuatan ke kapal tanker khusus, dan penjualan kepada pengguna yang memiliki terminal impor yang dilengkapi untuk membongkarnya.

Tantangan Rusia adalah terbatasnya terminal impor LNG di seluruh dunia untuk mengirimkan gasnya, dan armada kapal tanker LNG global saat ini tidak cukup untuk mengangkut volume yang sebanding dengan penjualan Rusia ke Eropa sebelum konflik.

Dalam konteks ini, untuk menggantikan gas Rusia, Uni Eropa, yang dipimpin oleh Jerman, konsumen gas terbesar di blok tersebut, telah mencari sumber pasokan alternatif. Blok tersebut telah mengimpor lebih banyak gas melalui pipa dari Azerbaijan dan Norwegia, menerapkan kebijakan untuk mengurangi konsumsi, dan meningkatkan impor LNG dari semua sumber lebih dari 60% pada tahun 2022 dibandingkan dengan tahun 2021. Selain itu, negara tersebut juga telah meningkatkan pasokan gasnya dari energi terbarukan.

Meskipun tindakan tersebut jelas ditujukan untuk mengurangi permintaan gas Rusia, Moskow tetap menjadi pemasok LNG terbesar kedua bagi blok 27 negara tersebut, sebuah dilema bagi Rusia dan Uni Eropa.

Kanselir Jerman Olaf Scholz menghadiri peresmian fasilitas penerima LNG pertama di Jerman di pelabuhan Wilhelmshaven, negara bagian Niedersachsen di utara, pada 17 Desember 2022. (Sumber: AP)

Kremlin ingin menggunakan permintaan Eropa atas gas Rusia untuk menghukum blok tersebut, sementara UE ingin berhenti membeli gas untuk memotong pendapatan Rusia.

Ketergantungan ini terlalu besar untuk dipatahkan dalam semalam, sehingga membatasi kemampuan Uni Eropa untuk memengaruhi kampanye militer Rusia di Ukraina.

Saat ini, jaringan pipa non-Rusia tidak memiliki kapasitas yang memadai, dan Eropa tidak memiliki terminal impor LNG yang memadai untuk mengakses sumber alternatif dalam volume yang dibutuhkan. Meskipun Uni Eropa sedang membangun terminal impor LNG baru, proses ini biasanya memakan waktu beberapa tahun.

Sementara itu, Rusia juga terjebak dengan Uni Eropa. Tidak seperti minyak, Moskow menghadapi kendala signifikan dalam mengalihkan ekspor gas ke volume yang setara dengan yang sebelumnya dipasoknya ke Uni Eropa.

Tiongkok dipandang sebagai pasar potensial, tetapi jaringan pipa Power of Siberia saat ini relatif kecil dan tidak dapat diperluas tanpa perombakan besar-besaran. Presiden Rusia Putin telah lama mendukung pembangunan jaringan pipa baru yang menghubungkan kedua negara.

Penjualan gas Rusia diperkirakan turun menjadi 136 miliar meter kubik (bcm) pada tahun 2023 dari 241 bcm pada tahun 2021, akibat pembatasan ekspor gas pipa ke Uni Eropa. Meskipun mengalami penurunan signifikan, ekspor gas tetap menghasilkan pendapatan miliaran dolar bagi Kremlin.

Para analis mengatakan bahwa sanksi energi secara umum dan sanksi gas secara khusus tidak akan berdampak signifikan dalam mengurangi pendapatan Rusia.

Sumber: https://baoquocte.vn/khi-dot-khien-nga-eu-lam-the-tien-thoai-luong-nan-nut-that-se-duoc-go-trong-mot-som-mot-chieu-229441.html