'Sulit merekrut guru karena gajinya terlalu rendah'

Pada konferensi yang merangkum tahun ajaran 2023-2024 dan menguraikan tugas untuk tahun ajaran 2024-2025 yang diadakan pagi ini, 19 Agustus, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengumumkan bahwa, hingga April, daerah-daerah telah merekrut 19.474 guru dari total 27.826 posisi tambahan.

Secara spesifik, 5.592 guru direkrut untuk prasekolah, 7.737 untuk sekolah dasar, 4.609 untuk sekolah menengah pertama, dan 1.536 untuk sekolah menengah atas. Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, jumlah tenaga pengajar telah meningkat, secara bertahap mengatasi kekurangan struktural.

Untuk secara bertahap mengatasi kesulitan dan kekurangan dalam merekrut guru untuk mata pelajaran baru di bawah Program Pendidikan Umum 2018, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah mengembangkan, dan Pemerintah telah mengusulkan, Resolusi Majelis Nasional yang mengizinkan perekrutan individu dengan gelar sarjana untuk mengajar beberapa mata pelajaran di bawah Program Pendidikan Umum 2018.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga melakukan penelitian tentang tunjangan preferensial untuk pejabat sektor pendidikan dan meninjau serta mengusulkan kebijakan tentang rezim gaji untuk pejabat di sekolah berasrama etnis minoritas, sekolah semi-berasrama etnis minoritas, dan sekolah umum dengan siswa berasrama di daerah pegunungan dan daerah dengan kondisi sosial -ekonomi yang sangat sulit.

Kekurangan guru menimbulkan kesulitan untuk tahun ajaran baru.

Namun, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga menunjukkan bahwa kekurangan guru lokal masih terjadi di sebagian besar daerah, terutama untuk guru mata pelajaran baru (Bahasa Inggris, Teknologi Informasi, Musik, Seni Rupa), tetapi masalah ini lambat untuk diselesaikan.

Secara spesifik, Bahasa Inggris dan Teknologi Informasi, yang sebelumnya merupakan mata pelajaran pilihan, kini menjadi wajib mulai kelas 3; mata pelajaran seni baru telah ditambahkan ke kurikulum sekolah menengah; dan terdapat kekurangan guru untuk mata pelajaran pilihan seperti bahasa etnis minoritas. Hal ini menimbulkan kesulitan dalam mengimplementasikan kurikulum dan rencana pengajaran.

Dalam konferensi tersebut, Bapak Vu A Bang, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Dien Bien , menyatakan bahwa tenaga pengajar lokal saat ini sangat kurang dari jumlah yang dibutuhkan, terutama dalam mata pelajaran seperti Bahasa Inggris, Teknologi Informasi, Musik, dan Seni Rupa. Tenaga kerja ini sering mengalami pergantian yang cukup besar di akhir setiap tahun ajaran karena guru-guru pindah kerja ke daerah dataran rendah, sehingga menghambat pelaksanaan tahun ajaran baru.

Meskipun provinsi Dien Bien memiliki kebijakan khusus untuk menarik dan merekrut guru, terutama untuk mata pelajaran seperti Teknologi Informasi, Bahasa Inggris, dan mata pelajaran khusus lainnya, namun hingga kini masih belum ada sumber perekrutan yang memadai.

“Berdasarkan Keputusan Nomor 141, kami memprioritaskan mahasiswa lokal, menerapkan kebijakan beasiswa dan berfokus pada pelatihan di bidang-bidang seperti Teknologi Informasi dan Bahasa Asing… Namun, setelah tiga tahun implementasi, hanya 72 mahasiswa yang terdaftar dalam program beasiswa ini, termasuk 45 di bidang Bahasa Asing, 5 di bidang Teknologi Informasi, dan sisanya di bidang spesialisasi lainnya,” kata Bapak Bang.

Mengingat situasi ini, Bapak Bang mengusulkan untuk melanjutkan kebijakan menarik guru untuk bekerja selama masa tugas penuh di daerah dengan kondisi sosial-ekonomi yang sangat sulit; dan memberikan kontrak tanpa batas waktu bagi guru yang telah bekerja di daerah yang sangat sulit selama 10 tahun atau lebih. Pada saat yang sama, guru yang bekerja di daerah yang sangat sulit akan menerima dukungan untuk biaya-biaya seperti: sewa rumah, biaya perjalanan (jika mengajar di desa terpencil), tunjangan pengawasan makan siang, dll.

Di Kota Ho Chi Minh, Ibu Tran Thi Dieu Thuy, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota, mengatakan bahwa saat ini sangat sulit untuk merekrut guru untuk mata pelajaran seperti Teknologi Informasi, Bahasa Inggris, Seni Rupa, dan Musik karena gaji yang sangat rendah.

"Mengingat tingkat gaji rata-rata saat ini di Kota Ho Chi Minh, mustahil untuk merekrut guru untuk sektor-sektor ini, dan kami juga tidak dapat mengusulkan kepada Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh suatu mekanisme atau kebijakan mengenai dukungan keuangan, serupa dengan bagaimana Dewan Rakyat memiliki mekanisme dan kebijakan terpisah untuk guru prasekolah," kata Ibu Thuy.

Ibu Thuy menyarankan agar Kementerian Pendidikan dan Pelatihan melakukan penelitian dan memberikan saran kepada Pemerintah mengenai penghapusan kesulitan terkait mekanisme keuangan, serta menciptakan kondisi bagi provinsi dan kota untuk mengembangkan mekanisme khusus dalam merekrut guru Teknologi Informasi, Bahasa Inggris, Seni Rupa, dan Musik.

Hingga April 2024, negara ini masih kekurangan 113.491 guru di semua tingkatan pendidikan, dari prasekolah hingga pendidikan umum.

Selain itu, struktur tenaga pengajar tidak seimbang di seluruh mata pelajaran dalam tingkat pendidikan yang sama dan antar wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang berbeda; kuota alokasi guru untuk sebagian besar daerah lebih rendah daripada kebutuhan sebenarnya. Rasio guru-kelas di semua tingkat pendidikan lebih rendah daripada standar yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meyakini bahwa alasan utamanya adalah daya tarik profesi yang terbatas; tingkat pengunduran diri guru yang tinggi; kekurangan guru untuk beberapa mata pelajaran khusus; dan lambatnya perekrutan oleh daerah, dengan sekitar 72.000 posisi yang dialokasikan masih belum terisi.

Selain itu, peningkatan jumlah kelas dan siswa menyebabkan peningkatan permintaan akan guru; perencanaan dan perkiraan kebutuhan guru dari tingkat strategis hingga tingkat lokal tidak akurat dan tidak sesuai dengan kenyataan; fluktuasi penduduk dan migrasi tenaga kerja antar wilayah berskala besar dan tidak dapat diprediksi.

"Kualitas tenaga pengajar merupakan kendala utama di sektor pendidikan."

Profesor Nguyen Thi Doan, Presiden Asosiasi Vietnam untuk Peningkatan Pembelajaran, meyakini bahwa hambatan paling mendasar dalam pendidikan saat ini yang perlu diatasi adalah kualitas tenaga pengajar.

"Ini merupakan tantangan bagi sektor pendidikan."

Menurut Ibu Doan, generasi guru saat ini sebagian besar adalah Generasi Y, sedangkan guru Generasi X sangat sedikit. Generasi Y, yang lahir antara sekitar tahun 1971 dan 1986, telah mulai menerima sains dan teknologi dengan sangat baik. Mereka mulai menerobos dan berani berinovasi, tidak seperti Generasi X.

“Generasi siswa yang kami didik adalah Generasi Z. Generasi ini sangat terbiasa dengan teknologi. Oleh karena itu, staf pengajar harus memahami karakteristik generasi siswa ini untuk meningkatkan kualitas. Namun, kualitas staf pengajar kami masih menjadi kendala utama. Kita perlu menilai siapa siswa kita dan di mana mereka berada, sehingga para guru juga dapat terbiasa dengan teknologi, yang sesuai dengan target audiens yang kita ajar,” kata Ibu Doan.

Menurut Ibu Doan, hambatan kedua adalah tekanan yang sangat besar untuk mencapai nilai tinggi, yang sangat membebani guru, siswa, dan orang tua.

Isu ketiga, menurut Ibu Doan, adalah kondisi kehidupan guru yang sulit. Karena kesulitan ini, guru tidak memiliki banyak waktu untuk membaca dan belajar mandiri. "Berapa banyak waktu yang sebenarnya guru curahkan untuk membaca, belajar mandiri, dan meningkatkan keterampilan mereka? Membaca dan belajar mandiri adalah isu sebenarnya," kata Ibu Doan.

Ibu Doan juga menyatakan bahwa, terlepas dari tren digitalisasi, pekerjaan administrasi dan pembuatan laporan masih merupakan tugas yang memakan waktu bagi para guru.

Untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia Vietnam, Ketua Asosiasi Peningkatan Pembelajaran Vietnam menekankan perlunya peningkatan kualitas pendidikan. "Untuk meningkatkannya, kita harus meningkatkan kualitas tenaga pengajar karena guru adalah 'kuncinya'. Ini adalah masalah yang sangat sulit dan jangka panjang yang membutuhkan keterlibatan semua tingkatan, sektor, dan provinsi serta kota," tegas Ibu Doan.

Hingga akhir tahun ajaran 2023-2024, persentase guru dan administrator yang memenuhi standar pelatihan sesuai dengan Undang-Undang Pendidikan 2019 di pendidikan prasekolah adalah 89,3%, di pendidikan dasar 89,9%, di pendidikan menengah pertama 93,8%, dan di pendidikan menengah atas 99,9%. Dibandingkan dengan tahun ajaran 2022-2023, persentase guru yang memenuhi standar sesuai dengan Undang-Undang Pendidikan 2019 meningkat sebesar 1,9% di pendidikan prasekolah, 5,5% di pendidikan dasar, dan 2,9% di pendidikan menengah pertama.

Namun, menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, sebagian kecil guru dan administrator pendidikan masih ragu untuk menerima inovasi dan belum sepenuhnya memahami pentingnya pengembangan profesional berkelanjutan. Akibatnya, pelatihan tetap dangkal dan asal-asalan, dengan waktu yang terbatas untuk belajar mandiri dan pengembangan profesional. Kualitas guru dan administrator pendidikan tidak merata, terutama di daerah dengan kondisi sosial-ekonomi yang sangat sulit, di mana terdapat kesenjangan yang signifikan dibandingkan dengan daerah yang lebih maju.

'Memesan' pelatihan guru: Pemerintah daerah memesan pelatihan guru dalam jumlah kecil secara bertahap, bahkan sampai berhutang kepada sekolah-sekolah.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa, setelah tiga tahun pelaksanaan Keputusan 116/ND-CP, persentase mahasiswa calon guru yang ditugaskan oleh daerah untuk dilatih di universitas cukup rendah; dalam beberapa kasus, pesanan telah ditempatkan tetapi dana belum dibayarkan.

Sumber: https://vietnamnet.vn/kho-tuyen-giao-vien-do-luong-qua-thap-2313211.html