Mengaktifkan proses peningkatan jalan tol Cam Lo - La Son, mengungkap waktu mulai
Persiapan investasi untuk Proyek Perluasan Jalan Tol Utara-Selatan Timur ruas Cam Lo-La Son dari 2 lajur menjadi 4 lajur terus dikebut kementerian dan lembaga agar pembangunannya dapat dimulai pada Januari 2025.
Memperjelas perlunya peningkatan awal
Urgensi tersebut dapat dilihat dalam Surat Pemberitahuan Resmi No. 5121/BKHĐT-PTHTĐT yang baru saja dikirimkan oleh Kementerian Perencanaan dan Investasi kepada 8 kementerian, cabang dan Komite Rakyat provinsi dan kota: Quang Tri, Thua Thien Hue, Kota Da Nang untuk meminta pendapat mengenai Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek Perluasan Jalan Tol Utara-Selatan di Timur, bagian Cam Lo - La Son yang diusulkan oleh Kementerian Perhubungan.
Berita ini dikeluarkan hanya 2 hari kerja setelah Kementerian Perencanaan dan Investasi ditugaskan oleh Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha untuk memimpin dan berkoordinasi dengan instansi terkait guna menilai Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek Perluasan Jalan Tol Utara-Selatan, bagian Timur, bagian Cam Lo - La Son sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Dalam berita acara di atas, perlu dicatat bahwa Kementerian Perencanaan dan Investasi meminta Kementerian Keuangan untuk memberikan pendapatnya tentang perlunya, kesesuaian dengan perencanaan, dan dampak Proyek terhadap pembangunan sosial ekonomi umum; sumber modal dan kemampuan untuk menyeimbangkan modal (sumber modal untuk meningkatkan pendapatan, menghemat pengeluaran rutin anggaran Pusat pada tahun 2023; rencana pencairan yang diharapkan dari sumber modal ini; kemampuan untuk mengatur sumber modal lainnya dalam periode 2026 - 2030, jika ada).
Karena Proyek Perluasan Jalan Tol Utara-Selatan bagian Timur, bagian Cam Lo - La Son merupakan proyek peningkatan dan renovasi dari pekerjaan yang sudah ada, Kementerian Perencanaan dan Investasi berkonsultasi dengan Kementerian Keuangan tentang kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan tentang aset publik untuk pelaksanaan proyek baru.
 |
| Ruas jalan tol Cam Lo – La Son yang sudah ada dengan 2 jalur. Foto: AM |
Bahkan, proyek ruas Cam Lo-La Son dari Proyek Pembangunan Jalan Tol Utara-Selatan Tahap I (2017-2020) itu juga baru diresmikan pada hari terakhir tahun 2022.
Kementerian Konstruksi sebagai badan pengelola negara di bidang konstruksi diminta memberikan pendapatnya tentang total investasi awal, tingkat investasi, dan metode perhitungan awal total investasi, termasuk mengklarifikasi kesesuaian item biaya investasi konstruksi dalam Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek Perluasan Jalan Tol Utara-Selatan, Bagian Timur, Bagian Cam Lo - La Son.
Kementerian Konstruksi juga harus memberikan pendapat tentang cakupan, skala, infrastruktur teknis; desain awal Proyek, termasuk menilai pemanfaatan dan pemindahan barang-barang dari proyek lama; meninjau pelaksanaan kontrak (termasuk ketentuan garansi) proyek lama; investasi dalam sistem transportasi cerdas (ITS), stasiun tol, dan stasiun pemeriksaan berat kendaraan di bagian La Son-Tuy Loan.
Komite Rakyat Quang Tri, Thua Thien Hue dan Da Nang akan memberikan pendapat mereka tentang perlunya investasi, kesesuaiannya dengan perencanaan regional dan provinsi, dampak proyek terhadap pembangunan sosial-ekonomi setempat; cakupan, skala, infrastruktur teknis; titik koneksi, jalan layanan, jalan pintas, proyek terkait di area tersebut; rencana penggunaan lahan, pembersihan lokasi dan pemukiman kembali (jika ada)...
“Agar hasil penilaian dapat segera disintesis, kementerian, lembaga, dan 3 daerah harus mengkaji dan memberikan pendapat penilaian atas Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek dan mengirimkannya kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi paling lambat 20 Juli 2024,” demikian bunyi Surat Keputusan Menteri Nomor 5121.
Sebelumnya, pada awal Juni 2024, Kementerian Perhubungan menerbitkan Dokumen No. 6182/TTr-BGTVT yang meminta Perdana Menteri untuk mempertimbangkan dan menyetujui Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek Perluasan Jalan Tol Utara-Selatan, bagian Timur, bagian Cam Lo - La Son.
Ini adalah salah satu jalan tol Utara-Selatan di Timur yang dinilai Kementerian Perhubungan memiliki kebutuhan mendesak dan perlu diprioritaskan untuk ditingkatkan dan diperluas segera pada periode ini, termasuk: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan.
Di antaranya, ruas jalan tol Utara-Selatan di Timur adalah Cam Lo - La Son dengan panjang terpanjang 98,35 km, yang mana rutenya melalui provinsi Quang Tri sepanjang 36,3 km, Thua Thien Hue sepanjang 62,05 km.
Menurut Bapak Nguyen Vu Quy, Direktur Badan Manajemen Proyek Jalan Raya Ho Chi Minh, unit yang ditugaskan untuk menyiapkan investasi bagi Proyek tersebut, rute Cam Lo - La Son saat ini sedang beroperasi dengan sebagian besar ruas jalan memiliki skala 2 lajur, lebar dasar jalan 12 m, dan lebar permukaan jalan 11 m; ruas galian dalam memiliki skala 2 lajur, lebar dasar jalan 23,25 m, dan lebar permukaan jalan 11 m; ruas jalan yang mendahului memiliki skala 4 lajur, lebar dasar jalan 23,25 m, dan lebar permukaan jalan 21,25 m.
Ada pula 38 jembatan di jalur tersebut, yang mana 4 jembatan telah rampung dengan skala 4 jalur lengkap dan 34 jembatan dengan skala 2 jalur.
“Skala Jalan Tol Utara-Selatan, ruas Cam Lo – La Son, jelas tidak mampu memenuhi peningkatan permintaan transportasi, meningkatkan kapasitas operasional, dan menjamin keselamatan lalu lintas di rute tersebut,” ujar pimpinan Badan Manajemen Proyek Jalan Ho Chi Minh.
Akan dikenakan biaya pengembalian
Perlu ditambahkan bahwa, dalam Dokumen No. 6182, Kementerian Perhubungan menjelaskan "keterbelakangan" yang cepat dari jalan tol Cam Lo - La Son.
Menurut Bapak Nguyen Danh Huy, Wakil Menteri Perhubungan, saat pelaksanaan investasi di ruas jalan tol Cam Lo - La Son sesuai Resolusi Majelis Nasional No. 52/2014/QH14 tanggal 22 November 2017, tidak ada rencana eksploitasi tambang batu bara di Provinsi Sekong dan Salavan (Laos). Namun, sejak tahun 2022 hingga saat ini, tambang batu bara di Provinsi Sekong dan Salavan (dengan cadangan 0,8-1 miliar ton) telah dieksploitasi, terutama diekspor melalui gerbang perbatasan dan pelabuhan laut Vietnam (area dermaga Chan May dan area dermaga Thuan An). Hal ini mengakibatkan peningkatan permintaan transportasi di jalan tol Cam Lo - La Son skala 2 lajur, terutama kendaraan berat dan truk kontainer dengan kecepatan 30-35 km/jam.
Statistik dari provinsi Thua Thien Hue menunjukkan bahwa volume lalu lintas saat ini di jalan tol mencapai 6.000 kendaraan/siang dan malam, mendekati angka perkiraan 7.545 kendaraan/siang dan malam pada tahun 2025.
Hal ini menjadi salah satu alasan mengapa pengemudi di rute tersebut harus melanggar jalur dan menyalip secara ugal-ugalan, sehingga mengakibatkan ketidakamanan lalu lintas di ruas jalan tol Cam Lo - La Son.
Oleh karena itu, perluasan ruas Cam Lo – La Son dari skala 2 lajur menjadi 4 lajur penuh, selain menyelaraskan Jalan Tol Utara-Selatan yang sedang diinvestasikan dengan skala 4-6 lajur, juga membantu mengatasi peningkatan permintaan transportasi, meningkatkan kapasitas pemanfaatan, dan menjamin keselamatan lalu lintas di jalur tersebut,” ujar Kepala Kementerian Perhubungan.
Berdasarkan usulan Kementerian Perhubungan, proyek ini akan memperluas penampang jalan tol Cam Lo - La Son yang sudah ada dari 2 lajur menjadi 4 lajur, lebar badan jalan dari 12 m menjadi 22 m, dan lebar permukaan jalan dari 11 m menjadi 20,5 m. Ruas-ruas dengan investasi badan jalan sepanjang 23,25 m akan direstrukturisasi penampangnya untuk memperluas jalur pemberhentian darurat.
Proyek ini akan berinvestasi dalam menyelesaikan 2 persimpangan dengan Jalan Provinsi 16 dan Jalan Provinsi 12B dalam bentuk tingkat koneksi yang berbeda, memastikan eksploitasi yang sinkron dan aman; memelihara jembatan yang diinvestasikan dengan skala 4 jalur; memperluas jembatan yang tersisa untuk memastikan skala 4 jalur, lebar jembatan sesuai dengan lebar dasar jalan.
Pekerjaan pada rute tersebut akan dimanfaatkan, diperluas atau dibangun baru agar sesuai dengan lebar dasar jalan; jalan layanan akan dibangun untuk memastikan konektivitas regional dan kesejahteraan masyarakat.
Selain meningkatkan dan memperluas jalan raya utama, proyek ini juga berinvestasi dalam sistem lalu lintas cerdas, stasiun tol, dan stasiun pemeriksaan berat kendaraan di bagian La Son-Tuy Loan.
Dengan skala investasi di atas, total investasi awal Proyek ini sekitar 7.000 miliar VND, yang diinvestasikan dari anggaran pendapatan dan belanja negara, diharapkan akan diatur dari peningkatan pendapatan dan penghematan belanja rutin anggaran pusat pada tahun 2023, yang telah disampaikan oleh Pemerintah kepada Majelis Nasional dalam Dokumen No. 12/TTr-CP tanggal 17 Mei 2024.
Diperkirakan luas lahan yang ditempati Proyek tidaklah besar, yakni sekitar 29,05 hektare (lahan lalu lintas 0,57 hektare; lahan permukiman 1,65 hektare, dan berbagai jenis lahan 26,83 hektare), dengan biaya ganti rugi, pendampingan, dan pemukiman kembali (termasuk biaya tak terduga) sekitar 92 miliar VND.
Berdasarkan kebutuhan, urgensi, dan efisiensi investasi, untuk memastikan keberhasilan implementasi dan penyelesaian awal perluasan Jalan Tol Cam Lo - La Son, Kementerian Perhubungan mengusulkan untuk melaksanakan Proyek dalam bentuk investasi publik, setelah menyelesaikan pengembangan rencana pemulihan modal negara. Hal ini juga merupakan bentuk mobilisasi sumber daya sosial untuk melanjutkan investasi di bidang infrastruktur secara umum dan infrastruktur transportasi secara khusus.
Untuk memastikan sumber material yang cukup dan tepat waktu untuk Proyek, Kementerian Perhubungan mengusulkan untuk menerapkan mekanisme yang tidak memerlukan penerbitan lisensi untuk mengeksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum yang termasuk dalam Berkas Survei Bahan Konstruksi yang melayani Proyek.
Menurut pimpinan Kementerian Perhubungan, pelaksanaan jalan tol beberapa waktu lalu menunjukkan pasokan material untuk Proyek masih sulit dan kurang memadai.
Berdasarkan ketentuan Pasal 64 Ayat 2 Undang-Undang Mineral dan Batubara, tambang mineral yang digunakan sebagai bahan bangunan umum tercantum dalam berkas survei bahan bangunan untuk proyek tersebut, tetapi tidak berada di dalam lahan proyek konstruksi, dan wajib melalui prosedur perizinan. Sementara itu, prosedur perizinan untuk tambang baru berdasarkan ketentuan Undang-Undang Mineral dan Batubara rumit, berjenjang, dan belum sesuai dengan perkembangan pelaksanaan proyek.
Oleh karena itu, Kementerian Perhubungan merekomendasikan agar Proyek menerapkan mekanisme khusus tersebut di atas untuk mempersingkat waktu dan memastikan pasokan material, mendorong pencairan, segera menjalankan proyek, dan mendorong efisiensi sosial-ekonomi.
"Saat ini, jalur tersebut pada dasarnya telah dibersihkan dari lahan. Jika mekanisme kebijakan ini disetujui, proyek akan menyelesaikan pekerjaan persiapan pada akhir tahun 2024 sehingga kontraktor dapat dipilih dan konstruksi dapat dimulai pada awal tahun 2025; dan proyek akan selesai pada akhir tahun 2025 (tidak termasuk waktu yang terdampak hujan dan banjir)," tegas Bapak Huy.
Karena kebijakan investasi untuk ruas jalan tol Hoa Lien - Tuy Loan dan La Son - Hoa Lien disetujui pada waktu yang berbeda, dengan ketentuan bahwa modal yang dialokasikan untuk proyek tersebut terbatas, maka hanya infrastruktur untuk sistem ITS yang diinvestasikan karena item peralatan ITS akan dipelajari dan diinvestasikan kemudian untuk memastikan sinkronisasi peralatan, kenyamanan dalam manajemen dan pengoperasian sistem ITS proyek pada ruas Cam Lo hingga Tuy Loan; item pengumpulan tol ETC dan stasiun pemeriksaan beban kendaraan belum diinvestasikan.
Oleh karena itu, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar Perdana Menteri mengizinkan investasi pada peralatan lalu lintas pintar ITS, stasiun tol ETC, dan stasiun pemeriksaan beban kendaraan di ruas La Son - Tuy Loan dalam Proyek Perluasan Jalan Tol Utara - Selatan, ruas Timur, ruas Cam Lo - La Son.
Komentar (0)