Angin mengubah ambisi menjadi kenyataan atau hanya sekedar 'mimpi malam pertengahan musim panas'?

Kunjungan pertama kanselir Jerman ke Asia Tengah dalam 14 tahun telah meninggalkan banyak janji, namun masih banyak yang harus dilakukan sebelum janji-janji tersebut membuahkan hasil.

Dari kiri: Kanselir Jerman Olaf Scholz, Presiden Kazakh Kassym-Jomart Tokayev dan Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Sumber: Orda)

Kunjungan Kanselir Jerman Olaf Scholz ke Kazakhstan dan Uzbekistan pada tanggal 15-17 September telah menimbulkan reaksi beragam secara global.

Di satu sisi, kunjungan pertama kepala pemerintahan Jerman ke negara-negara ini dalam 14 tahun menciptakan perubahan bersejarah dalam hubungan antara Berlin dan negara-negara Asia Tengah, dan pada saat yang sama menyebabkan perubahan dalam hubungan keseluruhan antara Uni Eropa (UE) dan kawasan tersebut.

Di sisi lain, komentar Presiden Kazakhstan Tokayev tentang militer Rusia yang dianggap "tak terkalahkan" mungkin menunjukkan kurangnya minat Astana untuk melanjutkan kerja sama dengan Jerman dan Uni Eropa.

Meskipun terdapat ambiguitas tentang hasil keseluruhan pertemuan Kanselir Scholz dengan para pemimpin negara-negara Asia Tengah, yang dapat dikatakan pasti adalah bahwa energi terbarukan telah menjadi agenda utama selama kunjungan ini.

Diskusi mengenai bahan baku penting dan hidrogen hijau mendominasi pertemuan di Astana dan Samarkand, mengacu pada gagasan bahwa Asia Tengah adalah salah satu mitra utama untuk transisi energi di Jerman khususnya dan Eropa pada umumnya.

Namun, penting untuk mempertimbangkan seberapa realistis ambisi ini, kemitraan apa yang diharapkan, dan tantangan apa yang mungkin timbul selama kolaborasi.

Peluang bagi kemitraan Z5+1 untuk berkembang

Berlin telah lama menjadi bagian tak terpisahkan dari sektor energi hijau Asia Tengah. Jerman adalah salah satu negara pertama yang membentuk pendekatan C5+1 (atau Z5+1 dalam bahasa Jerman) di Asia Tengah, yang mempertemukan lima negara di kawasan tersebut (Kazakhstan, Kirgistan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan) untuk berdialog. Negara Eropa Barat ini telah membangun kerja samanya dengan Asia Tengah berdasarkan pendekatan Uni Eropa, dimulai pada November 2022, ketika blok beranggotakan 27 negara tersebut dan Kazakhstan menandatangani kemitraan strategis untuk hidrogen hijau dan bahan baku penting.

Selanjutnya, pada bulan Juli 2023, Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier dan Perdana Menteri Kazakhstan Alikhan Smailov meluncurkan prosedur pengeboran uji pertama di pabrik produksi hidrogen hijau besar di distrik Karakiya di wilayah Mangystau.

Proyek hidrogen hijau telah disepakati dengan perusahaan Jerman, seperti Svevind (yang menandatangani perjanjian investasi dengan Kazakhstan untuk inisiatif hidrogen hijau senilai lebih dari $50 miliar pada Oktober 2022), sebagai bagian dari proyek Hyrasia One yang diprakarsai oleh Svevind.

Sementara itu, Uzbekistan menempuh proses yang sedikit berbeda dengan mencari mitra di Jerman yang dapat memberikan dukungan investasi untuk proyek-proyek skala kecil. Khususnya, pada Mei 2024, Organisasi Investasi Jerman berkomitmen untuk mendukung ACWA Power dalam mengembangkan pembangkit listrik tenaga hidrogen hijau di Provinsi Bukhara, Uzbekistan, dengan pinjaman sebesar $25 juta.

Bahan baku krusial juga merupakan area yang dieksplorasi Jerman di Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir. Pada September 2023, perusahaan pertambangan Jerman HMS Bergenbau mengumumkan rencana senilai $700 juta untuk menambang litium di Kazakhstan Timur. Namun, rencana tersebut belum terealisasi dan belum ada proposal pengembangan lebih lanjut yang diajukan hingga saat ini.

Sementara itu, untuk negara-negara Asia Tengah lainnya, tidak ada tanda-tanda minat dari Berlin dalam hal energi, meskipun mereka kaya akan bahan baku penting.

Pendekatan Jerman terhadap Asia Tengah tentu menjanjikan dan tepat waktu, mengingat transisi energi akan membutuhkan banyak bahan baku penting, serta pasokan hidrogen hijau. Berlin ingin menghidupkan kembali industri, dan ini akan membutuhkan bahan baku yang telah disebutkan sebelumnya, serta hidrogen hijau.

Pentingnya hidrogen dapat diperkuat oleh fakta bahwa ia digunakan sebagai bahan baku dalam industri kimia dan pupuk, dan kedua bidang ini sangat penting bagi Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan, dan pada tingkat yang lebih rendah bagi Kirgistan dan Tajikistan.

Kendala dan tantangan

Meskipun hal di atas mendukung klaim bahwa kunjungan Kanselir Scholz tepat waktu bagi transisi energi dan pembangunan ekonomi hijau di Eropa dan Asia Tengah, pada saat yang sama, rencana tersebut masih menghadapi tantangan yang signifikan.

Energi terbarukan dan hidrogen hijau menjadi topik utama kunjungan Kanselir Jerman Olaf Scholz ke Asia Tengah, September 2024. (Sumber: Getty Images)

Tantangan pertama dan terpenting adalah kurangnya investasi. Proyek energi hijau Hyrasia One membutuhkan pendanaan sebesar $50 miliar, dan belum ada investor yang menunjukkan minat hingga saat ini. Sementara itu, pengembang proyek diperkirakan akan merevisi jumlah investasi yang dibutuhkan pada tahun 2026, yang menunjukkan ketidakpastian dari upaya tersebut.

Demikian pula bagi Uzbekistan, ambisinya terlalu tinggi, menargetkan pembangkit listrik hidrogen hijau berkapasitas 27 GW, sementara total komitmen investor Jerman hanya cukup untuk proyek skala kecil sekitar 30 MW. Belum jelas dari mana pendanaan akan berasal, dan komitmen dari lembaga keuangan Eropa diperlukan jika ingin mencapai kemajuan.

Mengingat tren global, meskipun hanya 5% proyek hidrogen hijau yang mampu menerima investasi skala penuh untuk pengembangan, tingkat keyakinan terhadap penyelesaian inisiatif-inisiatif tersebut di atas cukup rendah. Hal ini juga dipertegas oleh fakta bahwa dari semua perjanjian senilai 6,3 miliar dolar AS yang ditandatangani antara Kazakhstan dan Jerman, hanya satu Nota Kesepahaman tentang kerja sama ilmiah di bidang hidrogen hijau yang relevan.

Tantangan kedua diperkirakan akan muncul dari kerangka kerja Uni Eropa yang menargetkan uji tuntas perusahaan, tanggung jawab sosial, dan lingkungan, seperti Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) dan Arahan Uji Tuntas Keberlanjutan Perusahaan (CSDDD). Perusahaan-perusahaan yang beroperasi di Afrika telah melaporkan bahwa kerangka kerja Uni Eropa diperkirakan akan mengakibatkan kerugian sebesar $25 miliar di benua tersebut.

Dan jika aliansi tersebut memperluas kehadiran investasinya di Asia Tengah sambil menerapkan kerangka kerja di atas, diperkirakan akan mengalami kerugian serupa. Hal ini bahkan dapat menimbulkan ketidakpuasan terhadap beban administratif yang ditimbulkan oleh peraturan ini.

Akhirnya, tantangan utama yang terbukti adalah inklusivitas dan keterlibatan semua negara Asia Tengah. Misalnya, Presiden Tajikistan, Emomali Rahmon, telah mengusulkan keterlibatan entitas Jerman dalam proyek pembangkit listrik tenaga air di Tajikistan.

Di sisi lain, Presiden Kyrgyzstan Sadyr Japarov menekankan pentingnya proyek energi dan pengurangan kekurangan energi di kawasan tersebut, sementara Presiden Turkmenistan paling sedikit terlibat dalam diskusi ini, sementara kerja sama Ashgabat dengan para pemangku kepentingan Eropa tetap pada proyek skala kecil.

Pendekatan Berlin yang terfragmentasi terhadap Asia Tengah dapat menyebabkan fragmentasi pandangan negara-negara Asia Tengah terhadap UE dan akan melemparkan strategi keseluruhan ke dalam kekacauan geopolitik.

Lebih lanjut, negara-negara Asia Tengah termasuk yang paling terdampak oleh dampak negatif perubahan iklim. Berinvestasi dalam infrastruktur seperti pembangkit listrik tenaga air, pembangkit listrik tenaga nuklir, dan mobilitas pintar/hijau akan membantu mereka mengurangi dampak lingkungan dan berpotensi mengekspor energi hijau. Jerman dapat menjadi mitra yang kuat dalam menyediakan keahlian teknis di bidang ini.

Secara keseluruhan, kunjungan Kanselir Scholz ke Kazakhstan dan Uzbekistan tentu saja meningkatkan ekspektasi terhadap transisi energi, baik untuk Asia Tengah maupun Eropa. Proyek-proyek ambisius dapat membentuk kembali sektor energi di Astana dan Tashkent, serta menjadikan kedua negara Asia Tengah tersebut sebagai eksportir strategis bahan baku utama dan hidrogen hijau.

Namun, agar ambisi ini terwujud, masih banyak tantangan yang harus diatasi. Kesenjangan investasi saat ini terlalu besar dan terdapat sejumlah cara untuk mengatasinya.

Sebagai bagian dari transisinya menuju dunia multipolar, Jerman harus mencari kemitraan. Kemitraan ini bisa datang melalui dana investasi Uni Eropa untuk Asia Tengah atau, mengingat perlambatan ekonomi Eropa, Berlin dapat bermitra dengan pemain regional seperti Jepang dan Korea Selatan – mitra yang memiliki kepentingan bersama dalam hidrogen hijau dan bahan baku penting – untuk membentuk usaha patungan investasi.

Masalah lain yang muncul adalah beban yang ditimbulkan oleh CBAM dan CSDDD terhadap perekonomian. Berlin harus memulai dialog di Komisi Eropa dan Parlemen Eropa mengenai amandemen yang mempertahankan manfaat perlindungan lingkungan dan pentingnya uji tuntas perusahaan, sekaligus meminimalkan hambatan hukum dan beban administratif.

Terakhir, kunjungan Kanselir Scholz dianggap kurang memiliki pendekatan yang komprehensif terhadap semua negara Asia Tengah. Sementara itu, negara-negara yang lebih kecil, seperti Tajikistan dan Kirgistan, sangat membutuhkan keahlian, ilmu pengetahuan, dan teknologi untuk mengurangi dampak negatif lingkungan mereka. Untuk membatasi risiko fragmentasi dalam hubungan Z5+1, diperlukan agenda yang lebih komprehensif dan inklusif.

Singkatnya, kunjungan pertama kanselir Jerman ke Asia Tengah dalam 14 tahun meninggalkan banyak janji, tetapi masih ada jalan panjang sebelum janji-janji itu membuahkan hasil.

Sumber: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-bien-tham-vong-thanh-hien-thuc-hay-chi-la-mot-giac-mong-dem-he-288519.html