Keputusan Bank of China untuk membatasi transaksi klien bank Rusia yang melibatkan bank-bank di Uni Eropa, AS, Swiss, dan Inggris setelah kunjungan Menteri Luar Negeri AS Anthony Blinken mungkin hanya suatu kebetulan.
Di sisi lain, hal ini juga bisa menjadi skenario yang dirancang Beijing untuk menenangkan Tn. Blinken atas konflik yang sedang berlangsung di Ukraina, atau sekadar mencerminkan semakin berkurangnya peran Rusia dalam pemikiran strategis dan ekonomi Tiongkok.
Bank Tiongkok tersebut telah mulai menghentikan transaksi dalam mata uang yuan Rusia, dolar AS, dolar Hong Kong (HKD), dan euro melalui rekening korespondennya sejak 13 Juni, lapor stasiun penyiaran pemerintah Rusia RBC dan perusahaan media Rusia Frank Media, mengutip perwakilan bank Finam Rusia. Dua bank Rusia lainnya, UniCredit dan Akibank, juga telah membuat pengumuman serupa.
Hukuman sekunder
Berdasarkan sanksi yang berlaku saat ini, bank-bank di negara-negara yang terkena sanksi dilarang bertransaksi langsung dengan entitas Rusia yang terkena sanksi. Namun, bank dan perusahaan di negara ketiga seperti Tiongkok tidak secara tegas dilarang berbisnis dengan pihak Rusia.
Pembatasan terbaru terhadap Bank of China, salah satu dari empat bank milik negara terbesar di Tiongkok, mungkin menunjukkan semakin berkurangnya peran Rusia dalam pemikiran strategis dan ekonomi Tiongkok. Foto: Fortune
Barat sejauh ini belum mengenakan sanksi sekunder atau melarang transaksi antara entitas Rusia yang dikenai sanksi dan entitas yang berpusat di negara non-Barat.
China jelas tidak ingin terseret lebih jauh ke dalam perang diplomatik dan retorika atas Ukraina, yang mungkin sebagian menjelaskan dukungannya terhadap AS dan Uni Eropa untuk memperketat sanksi terhadap Rusia.
Rusia, tentu saja, menyalahkan Barat. "Keputusan itu bukan dibuat oleh Tiongkok, melainkan oleh Uni Eropa dan AS. Itu cara mereka untuk meningkatkan tekanan sanksi dengan menutup jalur alternatif dalam bentuk yuan," kata Pavel Semyonov, ketua dewan direksi Modulbank.
Pernyataan Bapak Semyonov bukannya tanpa dasar. Pada bulan April, Brussels mengusulkan sanksi terhadap perusahaan-perusahaan Tiongkok karena mendukung "mesin perang Rusia" untuk pertama kalinya sejak perang dimulai. Beberapa perusahaan Tiongkok dalam daftar Uni Eropa, seperti produsen elektronik King-Pai Technology, telah dikenai sanksi AS.
Keputusan untuk memberlakukan pembatasan pada bank-bank Tiongkok muncul tak lama setelah kunjungan Menteri Luar Negeri AS ke Tiongkok. Foto: CNN
Pada awal Juni, Beijing mengatakan akan “mengikuti dengan cermat” diskusi Uni Eropa mengenai sanksi putaran ke-11 terhadap Rusia setelah Komisi Eropa mengusulkan pembatasan perdagangan dengan negara ketiga yang dianggap dapat menghindari sanksi yang ada.
"Saya mencatat bahwa bank-bank Tiongkok tidak menolak rekening Rusia, tetapi hanya membatasi beberapa aktivitas ketika bank-bank Barat terlibat," kata Eric Hontz, direktur Pusat Investasi Bertanggung Jawab di Washington.
Robert Person, profesor madya hubungan internasional di Akademi Militer AS, meyakini hal ini juga merupakan langkah pencegahan. "Ini menunjukkan bahwa Tiongkok khawatir akan kemungkinan ancaman sanksi sekunder," ujarnya.
Manfaat strategis
Sementara itu, yang lain merasakan motif strategis yang lebih dalam di balik tindakan terbaru China.
"Ini signifikan. Ini menandakan tren yang mengkhawatirkan bagi Tuan Putin karena ia berpotensi kehilangan salah satu pendukung terbesarnya," kata Bill Browder, CEO dan salah satu pendiri Hermitage Capital.
Beijing mulai menyadari bahwa konflik di Ukraina tidak sesuai dengan kepentingan terbaiknya, mengingat stagnasi ekonomi di Eropa dan menurunnya daya beli di Rusia, menurut diplomat Uni Eropa Albrecht Rothacher.
"Lagipula, bisnis di AS, Uni Eropa, dan Inggris jauh lebih penting bagi Tiongkok daripada bisnis di Rusia, kecuali untuk pengiriman minyak, gas, kayu, dan mineral," kata Rothacher.
Bapak Rothacher yakin bahwa entitas Rusia yang terkena sanksi kemungkinan akan menggunakan layanan bank-bank kecil lainnya di Tiongkok, Turki, India, Austria, Uni Emirat Arab, Afrika Selatan, dan Brasil, antara lain. Bank-bank ini akan berada di luar cakupan sanksi, tetapi berurusan dengan mereka bisa menjadi lebih mahal dan rumit.
Presiden Rusia Vladimir Putin (kanan) dan Presiden Tiongkok Xi Jinping berjabat tangan setelah pertemuan di Moskow pada Maret 2023. Foto: NPR
Para pemimpin Tiongkok dan Rusia telah mengisyaratkan pendalaman kemitraan ekonomi dan strategis, tetapi hubungan tersebut sebenarnya dibatasi oleh kepentingan strategis Beijing, tulis Maia Nikoladze, asisten direktur Economic Statecraft Initiative, dalam postingan blog Atlantic Council baru-baru ini.
Hal ini terlihat jelas dalam serangkaian langkah. UnionPay, sistem pembayaran Tiongkok yang menjadi "pelampung penyelamat" bagi warga Rusia setelah Visa dan MasterCard meninggalkan pasar pada Maret 2022, telah mengurangi eksposurnya ke bank-bank yang terkena sanksi di Rusia.
Selain itu, para pemimpin bank Cina ICBC dan dua lembaga pembangunan yang dipimpin Cina, Bank Pembangunan Baru (NDB) dan Bank Investasi Infrastruktur Asia (AIIB), telah memutus akses Rusia ke pembiayaan mereka pada tahun 2022.
Selain itu, bank-bank Tiongkok juga telah berhenti memberikan pinjaman kepada pemerintah Rusia. Negara Asia tersebut juga telah memutus ketergantungannya pada impor energi Rusia dan membatasi aliran teknologi canggih ke Rusia.
"Kemitraan tanpa batas tetaplah retorika. Sekalipun Tiongkok meminimalkan dampak sanksi terhadap Rusia, tindakan Beijing selalu dibatasi oleh kepentingan strategisnya dan ketakutan akan sanksi sekunder dari AS," ujar Nikoladze .
Nguyen Tuyet (Menurut DW, meduza.io)
[iklan_2]
Sumber
Komentar (0)