Tonggak Konstitusi – sebuah langkah maju dalam reformasi

(Chinhphu.vn) - Di bawah bendera merah dengan bintang kuning dan dengan keyakinan mendalam terhadap masa depan negara, sebuah keputusan penting secara historis telah dibuat: Konstitusi disesuaikan untuk membuka jalan bagi reformasi administrasi yang komprehensif, yang bertujuan untuk menciptakan aparatur pemerintahan yang ramping, efisien dan lebih dekat dengan rakyat.

Majelis Nasional telah memutuskan untuk meloloskan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Konstitusi 2013.

Pada pagi hari tanggal 16 Juni 2025, dengan 100% delegasi yang hadir menyatakan setuju, Majelis Nasional ke-15 secara resmi mengesahkan Resolusi tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Konstitusi 2013.

Berbeda dengan amandemen konstitusi sebelumnya, yang seringkali dilakukan dalam rangka transformasi model negara, restrukturisasi sistem politik , atau perluasan kewenangan lembaga, amandemen ini justru merefleksikan sebuah gerakan baru dalam pemikiran ketatanegaraan: menempatkan efisiensi tata kelola pemerintahan sebagai pusat, dan reformasi administrasi sebagai penggeraknya.

Ini merupakan langkah maju untuk menyempurnakan lembaga ke arah yang modern, fleksibel, dan lebih melayani rakyat. Konstitusi – yang dulu dianggap sebagai batas reformasi – kini telah menjadi fondasi yang menciptakan momentum dan posisi bagi inovasi. "Pembaruan konstitusional" bersifat proaktif, penuh perhitungan strategis, dan mencerminkan aspirasi suatu negara dalam upaya menciptakan model tata kelola yang baru, lebih efektif, dan transparan.

Isi reformasi terobosan

Resolusi Majelis Nasional hanya mengubah 5 dari 120 pasal dalam Konstitusi 2013 – jumlah yang relatif kecil, tetapi merupakan terobosan dalam kualitas. Penyesuaian-penyesuaian ini merupakan penyesuaian fundamental, yang membuka jalan bagi reformasi administrasi yang ekstensif dan pembentukan model pemerintahan daerah yang lebih modern dan efektif.

Pasal 9 dan 10 diubah untuk memperjelas peran Front Tanah Air Vietnam dan organisasi-organisasi sosial-politik. Tidak hanya sebagai wadah berkumpul, mengkritik, dan mengawasi, organisasi-organisasi ini juga ditegaskan sebagai jembatan penting antara Partai, Negara, dan rakyat—berkontribusi pada perluasan demokrasi dan penguatan fondasi sosial-politik negara.

Klausul 1, Pasal 84 disesuaikan secara fleksibel, yang memungkinkan Majelis Nasional dan otoritas yang berwenang untuk sementara menunjuk sejumlah posisi di Dewan Rakyat di daerah-daerah yang baru ditata, terutama di tempat-tempat yang belum menyelenggarakan pemilihan umum. Hal ini merupakan solusi tepat waktu untuk memastikan bahwa pengelolaan negara tidak terganggu selama masa transisi.

Pasal 110 dan 111 menjadi fokus revisi: Secara resmi menetapkan model pemerintahan daerah dua tingkat – provinsi dan komune – alih-alih tiga tingkat sebelumnya. Tingkat distrik dihapuskan sebagai tingkat pemerintahan, menciptakan kondisi untuk desentralisasi yang lebih kuat hingga ke tingkat akar rumput dan mengurangi tingkat menengah.

Selain itu, unit administratif tingkat kecamatan di kota-kota besar seperti Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan Da Nang juga akan sepenuhnya diorganisasikan dengan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat, alih-alih tanpa Dewan Rakyat seperti pada model percontohan sebelumnya. Perubahan ini merupakan penyesuaian kebijakan yang penting, yang menjamin representasi dan pengawasan rakyat dalam aparatur pemerintahan kota.

Patut dicatat bahwa amandemen konstitusi ini tidak berawal dari krisis kelembagaan atau tekanan politik, melainkan dari tuntutan praktis dan keinginan untuk reformasi. Hal ini merupakan hasil dari proses mendengarkan dan konsultasi yang ekstensif dengan lebih dari 280 juta pendapat yang disumbangkan oleh berbagai lapisan masyarakat, para ahli, dan pejabat, yang menunjukkan konsensus tinggi di seluruh masyarakat tentang perlunya inovasi model organisasi pemerintahan daerah.

1. Sebuah gerakan besar dalam pemikiran konstitusional

Ini adalah pertama kalinya dalam sejarah ketatanegaraan negara kita, Konstitusi diamandemen untuk memfasilitasi reformasi administrasi. Sebelumnya, perubahan seringkali berasal dari krisis kelembagaan atau perubahan model negara. Kali ini, amandemen Konstitusi bermula dari kebutuhan untuk meningkatkan efisiensi tata kelola dan merampingkan aparatur. Pemikiran konstitusional telah bergeser secara dramatis: dari "mempertahankan kekuasaan" menjadi "merancang efisiensi".

2. Landasan konstitusional bagi reformasi administrasi radikal

Resolusi tersebut mengesahkan model pemerintahan daerah dua tingkat – sebuah prasyarat untuk implementasi rencana penggabungan unit administratif, perampingan staf, dan reorganisasi aparatur secara sinkron. Ini merupakan jaminan hukum tertinggi, yang membantu menghilangkan "hambatan konstitusional" yang telah menghambat reformasi selama bertahun-tahun. Mulai 1 Juli 2025, provinsi dan kota akan secara resmi mengoperasikan aparatur baru berdasarkan model ini – sebuah titik balik dalam administrasi publik.

3. Meningkatkan peran masyarakat dan organisasi perwakilan

Penegasan kedudukan dan fungsi Front beserta organisasi-organisasi anggotanya dalam Konstitusi bukan hanya penegasan kembali prinsip-prinsip politik, tetapi juga pengakuan atas realitas: Dalam masyarakat modern, suara-suara independen dan kritis dari organisasi-organisasi perwakilan sangatlah penting. Ini merupakan langkah maju dalam demokrasi, yang memperkaya konotasi konsep "negara hukum sosialis dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat".

Tantangan paralel dan solusi fundamental

Tidak ada reformasi kelembagaan yang mudah – terutama ketika menyangkut struktur kekuasaan yang telah lama ada. Penghapusan tingkat distrik membutuhkan perancangan ulang yang mendesak dari seluruh rantai pemerintahan , dengan fokus utama pada transfer wewenang yang cerdas, terkendali, dan terencana.

Tantangan utama terletak di tingkat komune. Karena sebagian besar kewenangan pengelolaan negara dialihkan dari tingkat distrik ke tingkat yang lebih rendah, tingkat komune tidak hanya harus memikul lebih banyak tanggung jawab, tetapi juga harus "berkembang" dalam hal kapasitas – mulai dari sumber daya manusia, organisasi, hingga proses. Tanpa alokasi sumber daya manusia dan pelatihan yang memadai, risiko kelebihan beban dan kemacetan administratif di tingkat akar rumput sangat mungkin terjadi.

Reformasi berskala besar seperti itu tidak akan berhasil tanpa koordinasi yang sinkron dan drastis antar semua tingkatan: Majelis Nasional harus mengawasi secara efektif, Pemerintah perlu mengarahkan secara terpadu dan fleksibel, pemerintah daerah harus mengambil inisiatif, dan masyarakat harus diinformasikan sepenuhnya untuk mendukung dan mendampingi. Setiap mata rantai harus bergerak dalam ritme yang sama, pada cetak biru reformasi yang sama, ke arah yang sama.

Solusi paling mendasar tetaplah: menempatkan rakyat sebagai pusat reformasi – bukan melalui slogan, melainkan melalui tindakan. Kita harus menunjukkan kepada rakyat bahwa: aparatur baru ini tidak hanya lebih kecil, tetapi juga melayani dengan lebih baik; tidak hanya menghemat anggaran, tetapi juga lebih menghormati dan melindungi mereka; tidak hanya mengubah struktur, tetapi juga meningkatkan kualitas hidup, prosedur administratif, dan peluang pembangunan. Ketika rakyat merasa ditempatkan di pusat, mereka akan menjadi penggerak terkuat bagi semua upaya perubahan.

Sebuah langkah maju yang berani membuka jalan bagi masa depan

Resolusi amandemen dan penambahan Konstitusi pada tahun 2025 merupakan perwujudan nyata dari keberanian politik dan visi reformasi jangka panjang. Ini bukan sekadar penyesuaian teknis, melainkan dorongan kelembagaan strategis—yang bertujuan menciptakan model tata kelola pemerintahan yang modern, efektif, dan lebih dekat dengan rakyat.

Amandemen ini merupakan pendekatan baru: reformasi dari dasar, secara diam-diam namun tegas, dan langsung menuju inti mekanisme administrasi nasional.

Dari tonggak sejarah ini, kita memasuki fase baru: menciptakan sistem pemerintahan yang berpihak pada rakyat, aparatur pelayanan publik, dan bangsa yang dengan percaya diri melangkah maju dengan kapasitasnya sendiri untuk melakukan reformasi diri. Itulah semangat Vietnam yang terus berinovasi, mendengarkan rakyat, menyingkirkan hambatan lama, dan dengan berani membuka jalan ke depan di era perbaikan diri.

Dr. Nguyen Si Dung

Sumber: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm