Perekonomian memerlukan badan khusus untuk mewakili modal Negara dalam arti sebenarnya dan dengan kekuatan yang cukup.

Pelajaran 4: Perekonomian membutuhkan badan khusus yang mewakili modal negara dalam arti sebenarnya dan cukup kuat.

Berdasarkan kinerja nyata Badan Pengelola Modal Negara di perusahaan-perusahaan setelah 6 tahun berdiri, para ahli berpendapat bahwa peran dan fungsi Badan Pengelola Modal Negara perlu diperkuat seiring dengan kemandirian sistem perusahaan negara.

“Meningkatkan peran fungsional Komite Pengelolaan Modal Negara pada perusahaan”

Associate Professor, Dr. Tran Dinh Thien, mantan Direktur Institut Ekonomi Vietnam

Perekonomian baru saja melewati 6 tahun penuh perubahan yang tidak biasa, tetapi selama periode ini, 19 perusahaan dan kelompok di bawah Komite Pengelolaan Modal Negara (Komite) telah mencapai hasil yang luar biasa. Hal ini menunjukkan upaya yang luar biasa dan sebagian membuktikan efektivitas model badan khusus yang mewakili kepemilikan modal negara.

Associate Professor, Dr. Tran Dinh Thien, mantan Direktur Institut Ekonomi Vietnam.

Namun, kita harus melihat langsung pada kenyataan untuk melihat bahwa pengoperasian model ini masih memiliki banyak kesulitan.

Misalnya, independensi peran pemilik modal antara Komite yang ditugaskan untuk fungsi ini dan lembaga serta perusahaan anggota lainnya. Jika tidak jelas, sangat sulit untuk beroperasi.

Ada beberapa hal yang perlu dimintakan pendapat oleh Komite dari unit setingkat departemen di Kementerian. Mekanisme operasional di bidang tersebut sangat sulit bagi Komite. Faktanya, kami memiliki peraturan dan kelembagaan yang membuat banyak hal mustahil untuk dilakukan dengan baik, meskipun kami memiliki kapasitas.

Prioritas selanjutnya adalah mempercepat restrukturisasi modal negara untuk mendefinisikan model Komite dengan jelas, memastikan operasi yang lebih cepat dan efektif. Pembentukan aset negara, yang terkait dengannya, merupakan fungsi dan tugas badan perwakilan modal, sementara administrasi bisnis merupakan tugas badan usaha.

Realitas telah membuktikan bahwa semakin tinggi tingkat wewenang dan tanggung jawab, semakin kuat kinerja instansi. Oleh karena itu, peran dan fungsi Komite Pengelolaan Modal Negara di BUMN perlu diperkuat, sejalan dengan kemandirian BUMN sebagai kekuatan nyata perekonomian.

“Menuju model lembaga independen yang tunduk pada pengawasan Majelis Nasional dan Pemerintah”

Dr Nguyen Duc Kien, Pakar Ekonomi

Pembentukan Komite Pengelolaan Modal Negara di BUMN telah memisahkan fungsi kepemilikan modal dan fungsi pengelolaan negara. Setelah 6 tahun beroperasi, model ini menunjukkan beberapa titik terang.

Dr Nguyen Duc Kien, Pakar Ekonomi.

Pertama, jangan ganggu kegiatan produksi dan bisnis korporasi dan kelompok yang mundur.

Kedua, berperan sebagai suara representatif bagi BUMN untuk menyampaikan aspirasinya kepada instansi yang berwenang, terutama dalam mengidentifikasi secara jelas berbagai kekurangan yang dihadapi BUMN dalam ekonomi yang berorientasi sosialis.

Ketiga, mendukung dan membantu perusahaan milik negara tumbuh bahkan selama masa sulit dan epidemi.

Banyak perusahaan milik negara mencatat tingkat pertumbuhan yang baik dan turut serta menyediakan kondisi material bagi Pemerintah untuk mengelola perekonomian. Patut dicatat bahwa Vietnam Electricity Group (EVN) memutuskan untuk memberikan potongan sebesar 23.000 miliar VND bagi bisnis yang sedang kesulitan. ACV mengurangi biaya pendaratan, landasan pacu, dan biaya landasan pacu sebesar 8.700 miliar VND untuk mendukung bisnis transportasi penerbangan.

Ini adalah contoh-contoh yang menunjukkan peran penting sektor badan usaha milik negara dalam menjaga stabilitas makroekonomi. Selain itu, badan usaha milik negara juga merupakan instrumen material untuk mengatur perekonomian di masa volatilitas dan ketidakstabilan. Misalnya, penerbangan untuk memulangkan warga Vietnam ke luar negeri akibat pandemi Covid-19 semuanya dioperasikan dan ditanggung oleh Vietnam Airlines.

Namun, harus juga jelas bahwa mengevaluasi perusahaan milik negara harus selalu dilihat dari dua aspek: menjalankan tugas politik dan produksi dan bisnis.

Inilah saatnya untuk terus menyempurnakan aparatur Komite Pengelolaan Modal Negara di Badan Usaha. Khususnya, perlu ada pengaturan khusus mengenai hak dan fungsi Komite dalam Undang-Undang yang menggantikan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Modal Negara yang Diinvestasikan dalam Produksi dan Usaha di Badan Usaha (UU 69/2014) yang sedang disusun, yang kemungkinan akan menjadi lembaga independen di bawah pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat dan Pemerintah.

Jalan keluar terbaiknya adalah melakukan reformasi menyeluruh, menyusun undang-undang agar KPPU dapat bekerja sesuai dengan undang-undang (seperti model Badan Pemeriksa Keuangan), memperjelas fungsi, peran, dan memberikan kewenangan kepada lembaga ini secara spesifik dan jelas.

Jika hal ini tidak dapat dilakukan, undang-undang harus diubah dengan cara yang lebih masuk akal, berdasarkan pendapat ahli, operasi nyata badan perwakilan ibu kota negara, dan masukan dari dunia usaha.

Ini juga merupakan kesempatan untuk mengarahkan langkah-langkah spesifik guna mengimplementasikan Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13, sebuah kesempatan untuk memfokuskan upaya dan mengubah peraturan yang tidak lagi sesuai. Faktor-faktor kelembagaan dapat ditangani sepenuhnya agar aset nasional beroperasi secara efektif dan berdaya saing internasional.

Untuk mencapai hal ini, diperlukan definisi dan pengesahan yang jelas atas isu-isu fundamental Komite, seperti fungsi, kedudukan, dan peran. Selain itu, diperlukan pula implementasi restrukturisasi BUMN secara drastis.

“Negara juga merupakan investor, yang mematuhi aturan pasar”

Bapak Nguyen Ba Hung, Kepala Ekonom Bank Pembangunan Asia ( ADB)

Bagi sektor perusahaan milik negara, perlu diperjelas pertanyaannya: Ke mana kita ingin perusahaan milik negara bergerak, dan dari sana menemukan solusi yang tepat.

Bapak Nguyen Ba Hung, Kepala Ekonom Bank Pembangunan Asia (ADB).

Faktanya, terdapat banyak kelompok perusahaan milik negara dengan karakteristik yang berbeda-beda. Beberapa kelompok memainkan peran penting dalam ketahanan ekonomi, seperti minyak dan gas, listrik, dan bensin; beberapa kelompok memainkan peran publik-sosial seperti lingkungan perkotaan, irigasi, penyediaan air dan drainase, serta taman hijau; beberapa kelompok sepenuhnya berorientasi pasar, seperti farmasi, baja, makanan, kimia, pupuk, dan sebagainya.

Oleh karena itu, harus ada kelompok dan peraturan serta metode manajemen yang berbeda karena setiap kelompok bisnis membutuhkan solusi restrukturisasi yang berbeda.

Pemisahan pengelolaan negara dan pengelolaan modal negara yang terkait dengan lembaga perwakilan kepemilikan seperti Komite Pengelolaan Modal Negara di perusahaan perlu terus digalakkan. Oleh karena itu, kecuali untuk industri dan bidang tertentu, modal negara harus dikelola dan dioperasikan seperti modal sektor ekonomi lainnya. Negara juga berperan sebagai investor, dengan mematuhi aturan pasar.

Ketika memutuskan untuk mempertahankan BUMN di berbagai industri, perlu dijawab pertanyaan, mengapa kita harus mempertahankannya? Jika kita tidak mengukur keuntungan, kita harus mengukur efektivitasnya terhadap perekonomian.

Misalnya, di sektor energi, peran mereka dalam ketahanan energi perlu diperjelas. Jika tidak, hal ini akan menyebabkan kesulitan dalam investasi sistem, yang berujung pada kekurangan daya dan tidak dapat memenuhi kebutuhan pembangunan.

Berdasarkan pengalaman di Inggris, industri perkeretaapian harus menghabiskan 15-20 tahun untuk restrukturisasi. Akibatnya, negara memiliki dan mengelola sistem perkeretaapian dan sinyal, serta memprivatisasi kereta api. Perusahaan kereta api mengajukan permohonan lisensi rute, yang menciptakan persaingan layanan, sehingga sejak 2004 kereta mereka memiliki layanan yang baik, termasuk Wi-Fi... Berkat kemudahan kereta api, di satu sisi negara mengumpulkan dana untuk operasional dan investasi infrastruktur, di sisi lain mendorong perluasan populasi ke daerah pinggiran kota, sehingga mencapai tujuan makro strategis negara.

Keuntungan perusahaan milik negara kini ditransfer ke anggaran, tetapi kita juga harus memperhitungkan reinvestasinya. Dalam hal ini, kita kembali ke pertanyaan, apa tujuan menahan keuntungan?

Jika terdapat kepentingan strategis lainnya, pemilik berhak untuk menarik keuntungan tersebut. Jika Komite Pengelolaan Modal Negara di perusahaan memiliki instrumen investasi, mereka dapat menarik modal dan menginvestasikannya ke instrumen tersebut. Unit perwakilan pemilik harus memiliki hak tambahan untuk menambah dan menarik modal.

Dunia telah memiliki model yang sukses, Vietnam memiliki keuntungan dalam mengamati, belajar, dan menerapkan.

Sumber: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html