Jika guru dicabut dari layanan publik, itu akan menjadi kerugian besar.

Pada tanggal 17 September, Asosiasi Ilmu Administrasi Vietnam mengadakan lokakarya untuk memberikan gagasan terhadap rancangan Undang-Undang Guru.

Dr. Tran Anh Tuan, Ketua Asosiasi Ilmu Administrasi Vietnam, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri, mengatakan bahwa untuk melaksanakan salah satu dari tiga terobosan strategis masa Kongres ke-13, yaitu mengembangkan sumber daya manusia (terutama sumber daya manusia yang berkualitas tinggi), tim guru memainkan peran yang sangat penting, merupakan faktor penentu dalam pendidikan, pelatihan, pengajaran orang, pengembangan karir, dan penciptaan sumber daya manusia yang berkualitas tinggi.

Pasti masih ada tim pejabat yang berprofesi sebagai guru.

Menurut Bapak Tuan, Konstitusi negara kita di semua periode menetapkan bahwa " pendidikan adalah kebijakan nasional tertinggi". Hal ini menunjukkan bahwa pengembangan karier pendidikan selalu menjadi fungsi dan tanggung jawab Negara. Meskipun ada kebijakan sosialisasi (sekolah negeri dan swasta), Negara tidak dapat sepenuhnya mengalihkan fungsi dan tanggung jawab pelaksanaannya kepada organisasi non-publik.

Dr. Tran Anh Tuan, Ketua Asosiasi Ilmu Administrasi Vietnam, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri. Foto: M.Duc

"Negara tetap harus bertanggung jawab dalam melaksanakan 'kebijakan nasional tertinggi', tetap harus memiliki tim pegawai negeri sipil yang merupakan guru, dan harus dikelola sesuai dengan peraturan terpadu rezim pegawai negeri sipil," tegas Dr. Tran Anh Tuan.

Oleh karena itu, Negara mempunyai tanggung jawab sebagai pilar utama karir pendidikan dan pelatihan dan perlu menciptakan kondisi bagi sektor non-publik untuk berpartisipasi dan berkembang guna mempromosikan sumber daya berdasarkan kepatuhan terhadap aturan pasar.

Bapak Tuan menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Guru yang diserahkan kepada Pemerintah untuk dipersiapkan diajukan ke Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) untuk dibahas, terdiri atas 9 bab, 74 pasal, dan memuat banyak muatan.

Lokakarya ini akan mendengarkan masukan dari berbagai sudut pandang untuk memberikan kontribusi dalam penyempurnaan rancangan, peningkatan mutu pembuatan undang-undang; menghindari penerbitan banyak dokumen tetapi berkualitas rendah, duplikasi, dan ketidakpraktisan.

Hal ini memastikan konsistensi kebijakan dalam menarik, menghormati, mempekerjakan, dan memberi penghargaan kepada guru, baik di sektor publik maupun swasta. Hal ini juga sejalan dengan kebijakan Partai, Konstitusi 2013, khususnya proses membangun model sosialis Vietnam dengan tiga pilar: Mengembangkan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis, menyempurnakan negara hukum sosialis, dan memajukan demokrasi sosialis.

Mantan Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Nguyen Van Thuan. Foto: M.Duc

Mantan Ketua Komite Hukum Majelis Nasional Nguyen Van Thuan mengatakan bahwa saat ini staf pengajar diatur oleh serangkaian dokumen.

Khususnya yang berkaitan dengan pendidikan prasekolah, umum, dan universitas, terdapat Undang-Undang Pendidikan dan Undang-Undang Pendidikan Tinggi. Kelompok materi yang berkaitan dengan rekrutmen meliputi Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, beberapa kasus jabatan pimpinan diatur dalam Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, hubungan lainnya diatur dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, dan sebagainya.

"Singkatnya, seluruh sistem hukum saat ini telah sepenuhnya mengatur hak dan kewajiban para pihak dalam hubungan pendidikan. Lalu, apa yang diatur dalam undang-undang ini?" tanya Bapak Thuan.

Menanggapi pertanyaan apakah UU ini perlu diundangkan, Bapak Thuan mengatakan, "Menurut saya, UU Guru sebaiknya tidak diundangkan."

Harus dikodifikasikan menjadi Kode Pendidikan

Profesor Madya Dr. Le Minh Thong, mantan Asisten Ketua Majelis Nasional, mengemukakan pendapatnya bahwa untuk lebih menghormati guru dan menghidupkan kembali pendidikan Vietnam dalam kondisi saat ini, penyempurnaan undang-undang tentang pendidikan, pelatihan, dan guru sangat mendesak.

Namun, Bapak Thong mengatakan bahwa isi sebagaimana diatur dalam rancangan Undang-Undang tersebut akan merusak struktur sistem hukum saat ini.

Lektor Kepala, Dr. Le Minh Thong, mantan Asisten Ketua Majelis Nasional. Foto: M.Duc

Karena persoalan guru sudah banyak diatur dalam UU Pendidikan, UU Pendidikan Tinggi, UU Pendidikan Vokasi, UU Pegawai Negeri Sipil... Kalau kita membuat UU tersendiri tentang guru dengan muatan seperti ini, maka kita harus mengambil banyak ketentuan dari UU yang sudah ada, menarik sebagian besar ketentuan UU Pegawai Negeri Sipil ke dalam UU ini.

"Jika kita menarik seperti ini, di mana Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, dan terutama di mana Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil? Karena 1,6 juta guru dan 900.000 pensiunan guru tercantum dalam Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, 70% dari gaji pegawai negeri sipil adalah guru negeri sipil. Sekarang setelah mereka semua ditarik dari sini, apakah Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil masih harus ada? Siapa yang harus diatur? Dengan undang-undang ini, kita akan menghancurkan struktur undang-undang lainnya," ujar Associate Professor, Dr. Le Minh Thong, khawatir.

Jika guru dihapus dari Undang-Undang Kepegawaian, apakah guru negeri tetap dianggap pegawai negeri sipil? Menurut Bapak Thong, status pegawai negeri sipil sangat berbeda. Kini, menyingkirkan guru dari konsep pegawai negeri sipil merupakan kerugian besar bagi guru. Banyak orang akan terkejut ketika mereka dihapus dari sistem kepegawaian sipil.

Dari situ, ia mengusulkan agar panitia perumus RUU mempertimbangkan kembali pokok bahasan dan ruang lingkup RUU tersebut apabila tetap disahkan; atau menyempurnakan regulasi terkait dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku agar dapat terus meningkatkan status dan tanggung jawab guru.

Atau perlu dikeluarkan suatu undang-undang tersendiri yang diolah kembali secara serempak dan terpadu dalam tata hukum, agar undang-undang ini tidak merusak tatanan logika sistem hukum yang berlaku, tidak menghilangkan keseimbangan dalam berbagai ketentuan peraturan perundang-undangan, terutama 3 undang-undang yang terkait dengan pendidikan yaitu: Undang-Undang tentang Pendidikan, Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi, dan Undang-Undang tentang Pendidikan Vokasi.

Menutup lokakarya, Presiden Asosiasi Ilmu Administrasi Vietnam Tran Anh Tuan mengangkat isu apakah disarankan untuk membangun Undang-Undang Pendidikan berdasarkan sistematisasi (pengumpulan dan pengkodifikasian) ketentuan undang-undang saat ini (Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, Undang-Undang Pendidikan Kejuruan), termasuk Bab tentang Guru untuk jenis pendidikan saat ini.

Wakil Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional Nguyen Thi Mai Hoa mengatakan bahwa ini adalah RUU yang sangat sulit, dengan adanya konsensus dan oposisi.

Pada tanggal 25 September, Komite Tetap Majelis Nasional akan bertemu untuk memberikan pendapat atas rancangan undang-undang tersebut. Setelah itu, rancangan Undang-Undang Guru akan direvisi dan disempurnakan untuk diserahkan kepada Majelis Nasional guna mendapatkan masukan pada sidang ke-8 mendatang.

Penyusunan undang-undang ini didasarkan pada Kesimpulan Nomor 91 Politbiro yang secara tegas menyatakan fokus pada peninjauan, perubahan, penambahan, dan penyempurnaan mekanisme hukum dan kebijakan di bidang pendidikan dan pelatihan, termasuk tugas segera menyusun Undang-Undang Guru.

Menurut usulan Pemerintah, Undang-Undang tentang Guru mengatur tentang guru; kegiatan profesi, hak dan kewajiban guru; jabatan, standar guru, izin praktik guru; rekrutmen dan penggunaan guru; kebijakan gaji dan remunerasi guru; pelatihan, pembinaan dan kerja sama internasional tentang guru; manajemen guru; penghormatan, penghargaan dan penanganan pelanggaran guru.

Undang-Undang Guru berlaku bagi guru pada lembaga pendidikan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang Pendidikan, badan penyelenggara pendidikan negara, badan pengelola pendidikan dan pelatihan, lembaga pendidikan, serta organisasi dan perseorangan yang terkait.

Pemerintah mensyaratkan kriteria ketenagakerjaan dan kebijakan preferensial bagi guru.

Dalam usulan pembentukan Undang-Undang tentang Guru, Pemerintah meminta agar dirancang kebijakan yang mengarah pada penetapan standar dan kriteria yang sesuai dengan peran dan jabatan guru, serta pemberian insentif, penghargaan, dan penghargaan yang layak.

Perdana Menteri meminta kebijakan untuk mengatasi hambatan staf guru prasekolah.

Perdana Menteri meminta untuk meninjau dan memiliki mekanisme kebijakan untuk menyelesaikan "tiga hambatan" pendidikan prasekolah; di mana perlu memobilisasi semua sumber daya, terutama kebijakan tentang pajak, akses tanah, kredit, dan staf guru.

Politbiro: Terus berinovasi dalam kebijakan gaji dan tunjangan guru

Politbiro mengharuskan adanya inovasi berkelanjutan dalam kebijakan gaji, rekrutmen, pekerjaan, perlakuan, dan daya tarik, serta memastikan adanya kondisi yang diperlukan bagi guru untuk melaksanakan tugasnya dengan baik.

Sumber: https://vietnamnet.vn/neu-dua-nha-giao-ra-khoi-vien-chuc-nha-nuoc-se-la-mot-thiet-thoi-rat-lon-2323176.html