Banjir perkotaan - sebuah 'peringatan' tentang pembangunan infrastruktur yang tidak terkendali

(Chinhphu.vn) - Banjir merupakan peringatan akan pembangunan yang tidak terkendali, ketika infrastruktur teknis tidak mampu mengimbangi laju ekspansi perkotaan. Jika kita tidak segera melakukan penyesuaian, kita akan menciptakan hambatan bagi pertumbuhan di masa mendatang, yang akan memengaruhi kualitas hidup dan psikologi penduduk perkotaan.

Banjir perkotaan bukan hanya masalah teknis tetapi juga merupakan indikator ketidakseimbangan pembangunan antara pertumbuhan ekonomi dan perlindungan lingkungan.

Pada pagi hari tanggal 29 Oktober, Kementerian Konstruksi berkoordinasi dengan Dewan Penasihat Kebijakan Perdana Menteri untuk menyelenggarakan seminar tentang "Banjir Perkotaan - Status terkini, penyebab, dan solusi".

Infrastruktur teknis tidak dapat mengimbangi pembangunan perkotaan.

Berbicara di seminar tersebut, Tn. Tran Quoc Khanh, mantan Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan , Anggota tetap Dewan Penasihat Kebijakan Perdana Menteri, mengakui: Banjir perkotaan bukan hanya masalah teknis tetapi juga merupakan indikator ketidakseimbangan pembangunan antara pertumbuhan ekonomi dan perlindungan lingkungan.

Bapak Tran Quoc Khanh, mantan Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan, Anggota Tetap Dewan Penasihat Kebijakan Perdana Menteri - Foto: VGP/PT

Menurut Bapak Khanh, perubahan iklim, hujan ekstrem, dan urbanisasi yang pesat telah menjadikan banjir sebagai "masalah yang tak kunjung usai." Meskipun curah hujan 200 mm per hari sebelumnya dianggap sangat besar, kini banyak tempat yang curah hujannya melebihi angka tersebut.

"Bahkan area Korps Diplomatik, area tertinggi di Hanoi, terendam banjir yang sangat dalam, sehingga mustahil untuk beraktivitas. Dengan curah hujan hanya 50 mm, banyak jalan lumpuh, dan air banjir surut sangat lambat. Dulu butuh 2-3 jam untuk surut, tetapi sekarang butuh 2 hari untuk tetap di rumah. Kembalinya banjir merupakan manifestasi dari ketidakcukupan pembangunan perkotaan modern," tegas Bapak Khanh.

Bapak Khanh juga mengatakan bahwa banjir merupakan peringatan akan pembangunan yang tidak terkendali, ketika infrastruktur teknis tidak mampu mengimbangi laju ekspansi perkotaan. Jika kita tidak segera beradaptasi, kita akan menciptakan hambatan bagi pertumbuhan di masa depan, yang akan memengaruhi kualitas hidup dan psikologi penduduk perkotaan.

Bapak Ta Quang Vinh, Direktur Departemen Infrastruktur Konstruksi (Kementerian Konstruksi).

Bapak Ta Quang Vinh, Direktur Departemen Infrastruktur Konstruksi (Kementerian Konstruksi), mengakui bahwa sistem drainase perkotaan di Vietnam telah terbentuk sejak lama, dan telah direnovasi serta ditingkatkan selama beberapa periode, tetapi masih belum merata dan kurang merata. Khususnya, sistem drainase perkotaan saat ini sebagian besar merupakan drainase bersama (air hujan dan air limbah dialirkan dalam satu sistem), sehingga kemampuan untuk mengalirkan air hujan permukaan lebih terbatas dibandingkan sistem drainase terpisah. Hal ini juga menjadi penyebab banjir perkotaan saat hujan deras.

Menurut Bapak Vinh, di beberapa kawasan perkotaan sebenarnya sudah ada instalasi pengolahan air limbah terpusat, namun belum mencapai kapasitas yang dirancang karena rendahnya tingkat penyambungan drainase dari rumah tangga atau jaringan pengumpulan belum diinvestasikan secara sinkron; peramalan rencana drainase saat ini tidak dapat mengimbangi realitas dampak perubahan iklim dan fenomena cuaca ekstrem.

Selain laju urbanisasi, Bapak Vinh menilai bahwa investasi dalam pembangunan baru dan peningkatan kapasitas drainase sistem drainase perkotaan belum banyak mendapat perhatian, sehingga menyebabkan situasi yang tidak dapat mengimbangi laju pembangunan perkotaan. Laju pertumbuhan penduduk mekanis juga menjadi salah satu penyebab berkurangnya kapasitas drainase air hujan, yang mengakibatkan banjir perkotaan.

Selain itu, beberapa tahun terakhir ini, fenomena cuaca ekstrem semakin meningkat, hujan lebat, berkepanjangan, tiba-tiba terjadi semakin sering, curah hujan melebihi frekuensi yang dirancang untuk sistem drainase perkotaan serta dikombinasikan dengan naiknya permukaan air laut sehingga terbentuklah kombinasi: banjir sungai - hujan - badai - pasang tinggi, melumpuhkan sepenuhnya sistem drainase beberapa wilayah perkotaan, yang mengakibatkan banjir di mana-mana.

Akibat keterbatasan sumber daya, investasi pada jaringan drainase dan instalasi pengolahan air limbah tidak sinkron, sehingga kapasitas instalasi pengolahan air limbah yang dirancang tidak sepenuhnya dimanfaatkan, sehingga mengurangi efisiensi investasi proyek. Banyak sistem drainase air hujan (air permukaan) di wilayah perkotaan kelebihan beban, dan kapasitas drainase tidak mampu mengimbangi dampak perubahan iklim dan peristiwa cuaca ekstrem.

Beberapa proyek drainase untuk mencegah banjir telah diinvestasikan namun pelaksanaannya masih lambat dan tidak efektif, belum secara fundamental menangani situasi banjir di beberapa daerah dan mengikuti prakiraan perkembangan cuaca dan perubahan iklim; database sistem drainase belum sinkron dengan data proyek lainnya seperti: lalu lintas, listrik, air bersih, kabel telekomunikasi, dan lain-lain.

"Banjir tidak hanya menyebabkan kerusakan material, mengganggu lalu lintas, dan memengaruhi kehidupan sehari-hari, tetapi juga mengurangi kepercayaan diri dan kualitas hidup warga perkotaan," tegas Bapak Vinh.

Daerah tersebut mengalami banjir yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Hal ini merupakan kenyataan yang memprihatinkan, terutama setelah banjir bersejarah di Hanoi dan wilayah lainnya akibat dampak badai No. 10 dan 11. Menurut Bapak Le Van Du, Kepala Departemen Pengelolaan Infrastruktur Air Bersih dan Drainase (Dinas Konstruksi Hanoi), perencanaan drainase ibu kota hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2050 (sesuai Keputusan 725/QD-TTg), membagi Hanoi menjadi 3 wilayah drainase utama: Ta Day, Huu Day, dan Hanoi Utara, dengan total luas 125.400 hektar. Sumber drainase utama meliputi Sungai Merah, Sungai Day, Sungai Tich, Sungai Bui, Sungai Nhue, Sungai Duong, Sungai Ca Lo, dan lain-lain.

Bapak Le Van Du, Kepala Departemen Manajemen Infrastruktur Air Bersih dan Drainase (Departemen Konstruksi Hanoi)

Namun, pada kenyataannya, infrastruktur drainase belum mampu mengimbangi laju urbanisasi. Saat ini, hanya DAS To Lich yang telah diinvestasikan secara sinkron dengan stasiun pompa Yen So dan sistem danau pengatur; area yang tersisa baru mencapai 27% dari volume investasi, kapasitas pekerjaan utama baru mencapai sekitar 20% dari desain, dan danau pengatur baru mencapai 18,7% dibandingkan dengan perencanaan.

Menurut Tn. Du, setelah badai No. 10 dan 11, Hanoi mengidentifikasi tujuh penyebab utama banjir, termasuk hujan ekstrem yang melebihi kapasitas desain; sistem drainase masih bergantung pada infrastruktur pertanian; ketinggian air Sungai Nhue melebihi ambang batas pengendalian; investasi tidak sinkron; kapasitas stasiun pompa tidak memenuhi persyaratan; infrastruktur kawasan perkotaan baru tidak terhubung; dan pemeliharaan serta pengelolaan masih terbatas.

Faktanya, banjir juga serius di banyak daerah, termasuk Thai Nguyen. Menurut perwakilan Dinas Konstruksi Thai Nguyen, daerah tersebut mencatat banjir terbesar dalam sejarah, yang berdampak besar pada sosial-ekonomi dan kehidupan masyarakat. Penyebabnya sebagian karena proses urbanisasi, sistem drainase yang belum terintegrasi secara optimal...

Di Hai Phong, Bapak Pham Quang Quynh, Ketua Hai Phong Water Supply and Drainage Company Limited, mengatakan bahwa kota tersebut menghadapi tantangan banjir yang semakin serius akibat kurangnya sistem drainase yang sinkron dan rusak, sementara laju urbanisasi meningkat, hujan lebat, dan pasang surut air laut meningkat. Sistem drainase lama hanya memenuhi sekitar 40% dari wilayah inti perkotaan, sehingga membatasi kapasitas drainase, terutama ketika hujan lebat melebihi 50 mm.

Setelah badai No. 10 dan 11, Hanoi mengidentifikasi penyebab utama banjir, termasuk kurangnya konektivitas dalam infrastruktur kawasan perkotaan baru; dan terbatasnya pemeliharaan dan pengelolaan.

Membahas solusi, Bapak Pham Quang Quynh mengatakan bahwa Hai Phong berfokus pada peningkatan kapasitas pengelolaan, pemeliharaan, dan pengoperasian sistem drainase, berkoordinasi erat dengan investor dan kontraktor untuk memastikan kapasitas drainase daerah aliran sungai; sekaligus menerapkan teknologi GIS, membangun Pusat Pengendalian Banjir, memperkuat propaganda untuk meningkatkan kesadaran publik, dan menerapkan solusi teknis di "titik-titik rawan" banjir...

Ia juga menganjurkan agar Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase segera diundangkan untuk memberikan dasar dalam penerapan solusi yang sinkron.

Di pihak Hanoi, Bapak Le Van Du, Kepala Departemen Pengelolaan Infrastruktur Air Bersih dan Drainase (Departemen Konstruksi Hanoi), mengatakan: "Kota ini sedang meninjau dan menyesuaikan perencanaan drainase dan perataan lahan, menambahkan danau pengatur, tangki bawah tanah untuk menyimpan air hujan, dan memfokuskan sumber daya pada stasiun pompa Yen So, Yen Nghia, dan Lien Mac." Pada saat yang sama, Hanoi juga mengusulkan untuk segera mengesahkan Undang-Undang tentang Air Bersih dan Drainase; Kementerian Konstruksi untuk mengesahkan peraturan dan standar baru serta peraturan tentang tanggung jawab investor dalam menghubungkan dan menggabungkan sistem drainase dengan infrastruktur umum.

Bapak Nguyen Viet Anh, Wakil Presiden Asosiasi Penyediaan Air dan Drainase Vietnam, mengusulkan formula "10T" yang meliputi: pemisahan (membagi daerah aliran sungai untuk mengurangi beban di hilir dan membagi fase konstruksi sesuai kemampuan finansial); permeasi (meningkatkan permukaan permeabel); penyimpanan (mengatur danau, penampungan air hujan, dll.); drainase (saluran pembuangan yang cukup besar, elevasi yang tepat); komunikasi (koneksi yang baik antar komponen, sinkronisasi); transfer (pemompaan paksa jika aliran sendiri tidak memungkinkan); cerdas (peramalan, peringatan dini risiko, optimalisasi operasional); adaptasi (masyarakat sadar akan pentingnya menabung); uang (banyak sumber); tanggung jawab (memprioritaskan drainase, kebijakan yang tepat untuk memobilisasi sumber daya).

Bapak Ta Quang Vinh, Direktur Departemen Infrastruktur Konstruksi, mengatakan bahwa Kementerian Konstruksi akan merevisi dan menyelesaikan Rancangan Undang-Undang Penyediaan Air dan Drainase untuk diserahkan kepada Pemerintah pada tahun 2026 dan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk diundangkan pada tahun 2027; fokus pada peninjauan, amandemen, dan penambahan Keputusan No. 80/2014/ND-CP tentang drainase dan pengolahan air limbah untuk diserahkan kepada Pemerintah pada bulan Juni 2026.

"Modal investasi untuk pembangunan sistem drainase sesuai perencanaan daerah tidak dapat memenuhi kebutuhan investasi daerah, sementara kebutuhan investasi pada tahun 2030 sekitar 250.000-300.000 miliar VND. Hal ini mengharuskan Negara untuk memiliki modal investasi dari anggaran atau mencari sumber modal lain untuk memenuhi kebutuhan daerah," ujar Bapak Vinh.

Oleh karena itu, Bapak Vinh merekomendasikan agar Kementerian Keuangan mengembangkan mekanisme kemitraan publik-swasta untuk proyek drainase dan pengolahan air limbah; mempertimbangkan untuk meningkatkan proporsi alokasi modal anggaran pusat untuk proyek drainase pencegahan banjir, dan proyek pengumpulan dan pengolahan air limbah di tingkat daerah.

Phan Trang

Source: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm