Nghe An mereorganisasi dan mengurangi 222 unit administrasi publik

Staf Pusat Layanan Pertanian Distrik Hung Nguyen memeriksa model budidaya ginseng Burdock di Kelurahan Long Xa, Distrik Hung Nguyen. Foto: Mai Hoa

Menata dan mengurangi 222 unit administrasi

Pusat Layanan Pertanian Distrik Anh Son didirikan pada bulan Agustus 2020 berdasarkan penggabungan 3 unit, yaitu: Stasiun Budidaya dan Perlindungan Tanaman; Stasiun Penyuluhan Pertanian dan Pengembangan Pedesaan; dan Stasiun Peternakan dan Kedokteran Hewan. Dengan demikian, aparatur dirampingkan dari 3 menjadi 1 unit, mengurangi 2 titik fokus dan mengurangi jumlah pegawai dari 13 menjadi 8 orang.

Rekan Nguyen Trong Son, Direktur Pusat Layanan Pertanian Distrik Anh Son, mengatakan bahwa hal terpenting setelah menyusun unit adalah beroperasi lebih efektif. Karena ketika menggabungkan 3 stasiun menjadi satu titik fokus, meskipun keahliannya masih terbagi dalam 3 departemen (budidaya dan perlindungan tanaman, peternakan-veteriner, penyuluhan pertanian, pembangunan dan layanan pedesaan), masing-masing keahlian memiliki waktu-waktu yang membutuhkan konsentrasi lebih tinggi pada tugas-tugas seperti saat memerangi demam babi Afrika, unit tersebut dapat dengan mudah memobilisasi sumber daya manusia dari departemen lain untuk bergabung, menciptakan kekuatan untuk melaksanakan tugas dengan lebih baik.

Staf Pusat Layanan Pertanian Distrik Anh Son memeriksa kualitas varietas jeruk lotus yang ditanam oleh unit tersebut. Foto: Mai Hoa

Di sisi lain, pemindahan Pusat dari Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan ke distrik untuk manajemen dan pengarahan telah menyelesaikan tugas-tugas dengan lebih cepat, terutama dalam situasi darurat pencegahan dan pengendalian penyakit pada ternak dan tanaman atau dalam menyediakan layanan pertanian, membatasi situasi pasokan mengambang, yang memengaruhi efisiensi produksi pertanian.

Di distrik Anh Son, bersamaan dengan penataan unit layanan pertanian guna mengurangi 2 unit layanan publik, baru-baru ini, daerah tersebut juga telah menata dan menggabungkan Pusat Pendidikan Berkelanjutan dan Pusat Pelatihan Kejuruan menjadi Pusat Pendidikan Berkelanjutan - Pelatihan Kejuruan; menggabungkan Pusat Kebudayaan - Olahraga dan Stasiun Radio - Televisi Distrik menjadi Pusat Kebudayaan, Olahraga, dan Komunikasi; pada saat yang sama, menata dan mengatur ulang taman kanak-kanak dan sekolah umum, membentuk sekolah umum bertingkat dan mengurangi jumlah lokasi sekolah.

Para pemimpin distrik Anh Son meninjau model penanaman tebu di komune Tuong Son. Foto: Mai Hoa

Kamerad Hoang Quyen, Wakil Sekretaris Komite Partai Distrik, Ketua Komite Rakyat Distrik Anh Son, mengatakan bahwa distrik tersebut telah mengurangi 10 unit layanan publik dibandingkan tahun 2017. Hal ini dilakukan untuk mengatasi fragmentasi, penyebaran titik fokus, serta tumpang tindih fungsi dan tugas, serta meningkatkan efektivitas dan efisiensi unit-unit tersebut. Bersamaan dengan pengaturan ini, distrik tersebut berfokus pada perampingan penggajian dan restrukturisasi, peningkatan kualitas staf, dan pemenuhan persyaratan tugas politik yang diberikan dengan lebih baik.

Bahasa Indonesia: Melaksanakan Resolusi No. 19, tertanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Sentral Partai tentang melanjutkan inovasi organisasi dan sistem manajemen, meningkatkan kualitas dan efisiensi unit layanan publik; Resolusi No. 08, tertanggal 24 Januari 2018 dari Pemerintah tentang program aksi untuk melaksanakan Resolusi No. 19 dari Komite Sentral Partai; Rencana No. 111, tertanggal 2 Januari 2018, Proyek No. 09, tertanggal 18 April 2018 dari Komite Tetap Komite Partai Provinsi Nghe An tentang reorganisasi aparatur, perampingan penggajian dan restrukturisasi tim kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri, komite Partai di semua tingkatan, departemen, cabang dan daerah, dan unit layanan publik di provinsi tersebut telah difokuskan pada reorganisasi unit layanan publik dengan cara yang ramping dan efisien.

Sesi pengajaran yang mempertemukan guru dan siswa Sekolah Dasar Hung Dung 2 (Kota Vinh) dengan sekolah dasar internasional di Indonesia. Foto: Mai Hoa

Per Desember 2023, Dinas Pendidikan dan Pelatihan Nghe An telah mengurangi 91 unit layanan publik, termasuk 28 taman kanak-kanak, 37 sekolah dasar, 24 sekolah menengah pertama, 1 dewan manajemen proyek, dan 1 pusat teknik dan kejuruan provinsi; mengurangi 101 taman kanak-kanak, 142 sekolah dasar, dan 5 sekolah menengah pertama.

Sektor kesehatan telah mengurangi 58 titik fokus; termasuk 10 rumah sakit umum dan 21 pusat kependudukan dan keluarga berencana tingkat distrik karena penggabungan menjadi pusat kesehatan tingkat distrik; 5 pusat kesehatan tingkat provinsi karena penggabungan dan pembentukan Pusat Pengendalian Penyakit Provinsi; 1 unit tingkat departemen di bawah Departemen Kesehatan dan 1 unit tingkat departemen di bawah Departemen; 20 stasiun kesehatan tingkat komune karena penataan ulang unit administratif tingkat komune.

Operasi laparoskopi untuk mengangkat batu ginjal melalui kulit menggunakan terowongan kecil di Rumah Sakit Umum Kota Vinh. Foto: Mai Hoa

Bersamaan dengan itu, Departemen Kesehatan telah mengkonversi 1 unit menjadi unit pelayanan publik dengan otonomi dalam pengeluaran rutin dan investasi (golongan 1); dan mengkonversi 18 unit menjadi unit pelayanan publik dengan otonomi dalam pengeluaran rutin (golongan 2).

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan mereorganisasi dan mengurangi 3 unit layanan publik; memindahkan 69 stasiun pertanian di bawah manajemen distrik untuk membentuk 21 pusat layanan pertanian; memindahkan 4 unit layanan publik agar mandiri dalam pengeluaran rutin. Selain itu, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan berfokus pada pengarahan unit layanan publik untuk mereorganisasi organisasi internal mereka, dengan total 102 departemen dan stasiun berkurang setelah reorganisasi...

Hingga akhir Desember 2023, seluruh provinsi memiliki 1.685 unit layanan publik, turun 222 unit dengan laju penurunan 11,6% dibanding tahun 2017.

Sehubungan dengan penataan dan pengurangan unit pelayanan publik, berbagai jenjang, sektor, daerah, dan unit juga telah mengusulkan berbagai solusi untuk memperkuat manajemen kepegawaian dan merampingkan pegawai, meningkatkan kualitas sumber daya manusia; mendorong penyelenggaraan pelayanan publik berbasis mekanisme pasar, mendorong sosialisasi pelayanan publik; meningkatkan kapasitas manajemen unit pelayanan publik.... Dalam kurun waktu 2014-2023, seluruh provinsi akan merampingkan 4.156 pegawai; termasuk 3.344 pegawai negeri sipil.

Penelitian untuk memecahkan kesulitan dan masalah

Di samping usaha dan hasil positif, kenyataan masih menimbulkan beberapa kesulitan dan masalah yang perlu diatasi.

Bahasa Indonesia: Menurut kawan Nguyen Trong Son - Direktur Pusat Layanan Pertanian Distrik Anh Son, pengurangan jumlah pegawai di unit tersebut setelah penataan ulang disebabkan oleh fakta bahwa staf telah mencapai usia pensiun dan secara sukarela berhenti dari pekerjaan mereka. Pada kenyataannya, untuk memenuhi persyaratan tugas pusat, perlu menambah lebih banyak pegawai. Pada tahun 2024, unit tersebut ditugaskan oleh provinsi dengan 9 pegawai yang menerima gaji dari anggaran dan 2 kontrak yang dibiayai sendiri. Sementara itu, Keputusan Pemerintah No. 120, tertanggal 7 Oktober 2020 mensyaratkan bahwa unit layanan publik harus memastikan jumlah pegawai minimal 15 orang. Saat ini, pendapatan unit dari layanan publik rendah, tidak cukup untuk membayar gaji dan pengeluaran rutin; di sisi lain, di distrik Anh Son, tidak ada unit layanan publik dengan fungsi dan tugas yang serupa dengan unit tersebut. Oleh karena itu, diusulkan agar Pusat dan provinsi menambah pegawai untuk unit tersebut untuk memenuhi persyaratan tugas atau mengatur penataan dan penggabungan ke arah pusat antar distrik.

Petugas dari Kantor Pendaftaran Tanah Provinsi, sebuah unit layanan publik di bawah Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Nghe An, meninjau dan mengidentifikasi lokasi lahan di peta. Foto: Mai Hoa

Terkait perencanaan jaringan unit layanan publik berdasarkan sektor dan bidang di bawah tanggung jawab kementerian dan lembaga pusat sebagai dasar pelaksanaan di daerah, hingga saat ini kementerian dan lembaga belum berkonsultasi dengan Pemerintah untuk mendapatkan persetujuan. Hal ini menyebabkan kebingungan dan kesulitan bagi daerah dalam menyusun, mereorganisasi, dan membubarkan unit layanan publik.

Saat ini, kebijakan penataan dan reorganisasi unit pelayanan publik serta peningkatan otonomi unit pelayanan publik terus membutuhkan implementasi dengan sasaran pada tahun 2025, minimal rata-rata penurunan 10% unit pelayanan publik dan 10% pegawai pelayanan publik yang menerima gaji dari APBN dibandingkan tahun 2021; minimal 20% unit yang mandiri secara finansial dibandingkan tahun 2015; sementara itu, pada beberapa sektor, kebutuhan tugas semakin besar, dan jumlah pegawai masih kurang.

Staf Puskesmas Kelurahan Nghi Hoa, Kota Cua Lo, memvaksinasi anak-anak. Foto: Mai Hoa

Saat ini, berdasarkan jumlah pegawai yang ditentukan dan kebutuhan tugas aktual, Departemen Kesehatan mengusulkan agar Pemerintah Pusat dan provinsi memperbolehkan sektor tersebut mempertahankan struktur organisasi sektor kesehatan saat ini.

Rekan Tran Minh Tue - Wakil Direktur Departemen Kesehatan Nghe An

Dari praktik sektor kesehatan, kawan Tran Minh Tue - Wakil Direktur Departemen Kesehatan Nghe An mengusulkan agar dalam kurun waktu 2021 - 2025, Pemerintah Pusat dan provinsi memberikan kesempatan kepada sektor kesehatan untuk mempertahankan struktur organisasi sektor kesehatan saat ini; sementara itu, pada unit-unit di mana Negara menjamin sumber pembayaran gaji, kebijakan pengurangan gaji sekurang-kurangnya 10% dibandingkan tahun 2021 sebagaimana ditentukan tidak dilaksanakan, total gaji yang diberikan Negara setiap tahun tetap sama dengan yang diberikan pada tahun 2021.

Kawan Dao Cong Loi - Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan juga mengusulkan agar Pemerintah Pusat mempelajari pengaturan dan perampingan unit layanan publik agar sesuai dengan karakteristik khusus bidang studi dan jenjang studi, serta memenuhi kebutuhan peserta didik.

Agar pekerjaan penataan dan reorganisasi unit administrasi publik dapat terus dilaksanakan secara efektif dan mencapai tujuan yang ditetapkan, persoalannya adalah bahwa semua tingkatan dan sektor perlu mengevaluasi praktik pelaksanaan di masa lalu dan mengusulkan solusi yang sinkron untuk waktu yang akan datang.

Sumber: https://baonghean.vn/nghe-an-sap-xep-giam-222-don-vi-hanh-chinh-su-nghiep-cong-lap-post285480.html