Riset penggabungan provinsi dan penghapusan kabupaten/kota: Waktu yang tepat, cocok untuk dunia

Profesor Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH

Politbiro dan Sekretariat telah menugaskan Komite Partai Pemerintah untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Komite Penyelenggara Pusat, Komite Partai Majelis Nasional, dan komite serta organisasi Partai terkait untuk mempelajari orientasi penggabungan sejumlah unit administratif tingkat provinsi.

Sejalan dengan itu, penelitian diorientasikan untuk terus menata dan menghilangkan jenjang administrasi madya (tingkat distrik).

Berbicara kepada Tuoi Tre Online pada pagi hari tanggal 20 Februari, Profesor Tran Ngoc Duong, mantan wakil kepala Kantor Majelis Nasional dan anggota Presidium Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, mengatakan bahwa penggabungan satu provinsi dengan provinsi lain tidak menimbulkan masalah konstitusional apa pun.

Karena Konstitusi tidak secara khusus menyatakan bahwa Vietnam memiliki 63 provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat, Pasal 110 Konstitusi 2013 menetapkan bahwa unit administratif Vietnam dibagi menjadi provinsi-provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat.

Masuk akal juga untuk meneliti penghapusan tingkat distrik dan hanya mempertahankan tingkat provinsi dan komune.

"Ini adalah kebijakan yang sangat cocok untuk organisasi pemerintah di seluruh dunia .

Secara khusus, mereka fokus pada pembangunan pemerintahan dua arah yang kuat, yaitu provinsi yang kuat dan akar rumput yang kuat (komune, lingkungan).

Pemerintahan perantara di tingkat distrik (tengah) diutus oleh pemerintah provinsi ke suatu daerah atau wilayah tertentu yang dimiliki oleh beberapa komune dan distrik untuk mewakili pemerintah provinsi dalam menjalankan pemerintahan di daerah atau basis tersebut. Ini juga merupakan model pemerintahan yang progresif dan modern saat ini," ujar Profesor Duong.

Penggabungan provinsi menciptakan momentum dan ruang untuk pembangunan yang kuat

* Saat ini Vietnam memiliki 63 provinsi dan kota, jadi ketika meneliti penggabungan beberapa provinsi, arah mana yang harus diambil agar tepat, Tuan?

- Saya kira Politbiro, Sekretariat, Komite Sentral juga sudah melakukan penelitian dan mungkin tidak akan ada lagi 63 provinsi dan kota, tetapi akan mengarahkan penelitian untuk menggabungkan beberapa provinsi guna menciptakan kekuatan daerah dan konektivitas daerah yang lebih baik.

Namun, saya tidak tahu atau mengatakan secara pasti berapa jumlah provinsi dan kota yang ada, tetapi kemungkinan besar provinsi dan kota tersebut akan dikelompokkan bersama dan bahkan mungkin lebih kecil dari jumlah sekarang untuk menciptakan kawasan dengan kekuatan yang saling terhubung.

Seperti menciptakan kawasan yang terdiri atas laut, hutan, dan dataran - dimungkinkan penggabungan beberapa provinsi pesisir dengan beberapa provinsi pesisir lainnya untuk menciptakan posisi maritim yang kuat, sehingga terbentuk kawasan yang memiliki kekuatan besar.

Saya pikir Politbiro dan Komite Sentral telah melakukan penelitian tetapi harus melakukannya selangkah demi selangkah.

* Saat ini, penggabungan wilayah administratif terutama didasarkan pada banyak kriteria, tetapi terutama pada dua kriteria: jumlah penduduk dan luas wilayah. Lalu, ketika mengkaji penggabungan beberapa provinsi, perlukah kita mempertimbangkan kriteria lain untuk memastikan pembangunan yang memadai?

- Saya pikir ketika mempelajari penggabungan beberapa provinsi, harus ada kriteria khusus untuk menciptakan konsensus sekaligus momentum pembangunan yang kuat.

Kalau tidak ada kriteria dan hanya menggabungkan diri berdasarkan keinginan subjektif, tentu tidak akan berhasil dan malah bisa menimbulkan zona-zona pengembangan yang tidak masuk akal.

Akhir-akhir ini, realitas yang terjadi adalah bahwa pembagian unit-unit administratif menjadi terlalu kecil telah menimbulkan konflik, bahkan persaingan, dan tersingkirnya perkembangan satu sama lain.

Oleh karena itu, penggabungan provinsi akan menjadi keuntungan untuk mengatasi situasi ini dan menciptakan momentum dan ruang untuk pembangunan yang kuat.

Jika tingkat distrik dihapuskan, itu akan membantu lingkungan manajemen menjadi terbuka dan nyaman.

* Menurut Anda, apa keuntungan dan kerugian penghapusan tingkat distrik?

- Untuk melihat seberapa besar manfaat dan mudaratnya, maka perlu kiranya kita terus meneliti, memperjelas, dan memperdalam agar kebijakan ini dapat terlaksana dengan baik, karena selama ini dalam pemerintahan daerah kita mengenal model 3 tingkat (provinsi, kabupaten, kota).

Namun, pemikiran awal menunjukkan bahwa jika tingkat distrik dihapuskan, akan ada banyak keuntungan. Keuntungan pertama adalah terciptanya ruang yang relatif lebih luas untuk pembangunan ekonomi dan sosial tanpa terbatas pada distrik atau kabupaten tertentu.

Pada saat yang sama, hal ini menciptakan lingkungan yang lebih luas untuk menarik potensi dan sumber daya pembangunan. Hal ini merupakan keuntungan besar dalam konteks integrasi ekonomi yang semakin luas. Pada saat itu, tidak ada lagi hambatan batas dan wilayah distrik, kelurahan, dan komune.

Kedua, menarik sumber daya yang lebih besar dari seluruh provinsi untuk melayani proyek di komunitas atau lingkungan tertentu.

Ketiga, hal ini sejalan dengan kebijakan Partai untuk melakukan perampingan guna mengurangi tingkat perantara, meningkatkan anggaran belanja negara, dan mengurangi biaya aparatur distrik dan kabupaten yang ada saat ini.

Di samping itu, dalam kondisi perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi saat ini yang sangat pesat, pengelolaan negara mulai dari tingkat provinsi sampai ke tingkat desa dan kecamatan akan semakin mudah apabila didukung oleh perkembangan teknologi informasi.

Selain itu, tingkat menengah (tingkat distrik) akan dihapuskan dan desentralisasi serta pendelegasian wewenang akan dilakukan langsung dari tingkat provinsi ke tingkat komune dan kelurahan. Hal ini akan membantu lingkungan manajemen menjadi lebih terbuka dan nyaman.

Namun, hal ini pada awalnya mungkin akan menimbulkan beberapa kendala karena kurangnya kesadaran, sehingga menimbulkan keraguan dan kekhawatiran tentang apakah pengelolaan negara dapat dilaksanakan atau apakah jarak antara tingkat atas dan bawah pemerintahan bersifat birokratis atau tidak?

Keraguan ini akan teratasi dalam praktik. Yang penting adalah bagaimana menyebarluaskan dan mendidik agar memiliki kesadaran yang terpadu dan jelas tentang studi penghapusan tingkat distrik menengah.

* Menurut Anda, apakah ini saat yang tepat untuk menggabungkan provinsi dan menghapuskan tingkat distrik, dan haruskah hal itu dilakukan sebelum Kongres ke-14 (Januari 2026)?

- Waktunya sudah tepat untuk mempelajari hal-hal ini, tetapi harus dipelajari langkah demi langkah.

Terutama setelah menata aparatur politik administratif pusat yang baik dan pemerintahan daerah yang baik, kerja penggabungan provinsi dan penghapusan tingkat kabupaten perlu dilakukan secara metodis dan tidak dapat dilakukan berdasarkan keinginan subjektif.

Saat ini, tekad Partai dan Negara adalah bertindak cepat dan tegas untuk mempersiapkan diri memasuki era baru yang dimulai sejak Kongres ke-14. Oleh karena itu, perlu ada landasan yang kuat untuk dapat melakukannya. Hal ini juga dapat dipelajari dan dilakukan sebelum Kongres.

Tekad yang besar

Profesor Tran Ngoc Duong menekankan bahwa isu perampingan aparatur, penggabungan provinsi, dan penghapusan tingkat kabupaten merupakan masalah yang berkaitan langsung dengan rakyat, dan sangat rumit. Oleh karena itu, hal tersebut harus dilakukan secara metodis, dengan persiapan yang matang, dan tekad yang kuat.

Padahal, perampingan aparatur telah diusulkan selama puluhan tahun tetapi belum dilaksanakan secara efektif dan menyeluruh.

Kali ini Partai dan Negara dengan tekad yang besar akan melakukannya secara metodis dan dengan cara-cara yang pasti, di mana aparaturnya dirancang dari hulu sampai hilir dan dituntut untuk dijalankan, bukan sekedar menyatakan masalah lalu menyerahkan kepada hilir untuk dijalankan sesuka hatinya.

Tuoitre.vn

Sumber: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm