Kekhawatiran dunia usaha tentang "hambatan kelembagaan"

Sekretaris Jenderal To Lam mengemukakan tiga "hambatan" utama saat ini: lembaga, infrastruktur, dan sumber daya manusia, di mana lembaga dianggap sebagai "hambatan dari segala hambatan".

Sekretaris Jenderal To Lam mengemukakan tiga "hambatan" utama saat ini: lembaga, infrastruktur, dan sumber daya manusia, di mana lembaga dianggap sebagai "hambatan dari segala hambatan".

Perusahaan menghadapi banyak hambatan kelembagaan, terutama ketika mereka ingin melakukan proyek perumahan sosial.

Setelah 11 kali konsultasi, masih belum selesai.

Menyampaikan pandangannya pada lokakarya "Menghilangkan Hambatan Hukum untuk Investasi di Infrastruktur dan Pengembangan Real Estat" yang diselenggarakan oleh Asosiasi Perusahaan Investasi Asing (VAFIE), Bapak Nguyen Huu Duong, Ketua Perusahaan Hoa Binh, menyampaikan bahwa sejak tahun 2000, Perusahaan Hoa Binh telah beralih ke sektor konstruksi, dan saat ini sedang mengerjakan 3 proyek pembangunan perumahan dan sebuah hotel di Hanoi. Menanggapi seruan Pemerintah untuk membangun 1 juta unit rumah susun (SUS), pada tahun 2021, perusahaannya mengajukan permohonan untuk membangun SUS, tetapi tidak dapat terlaksana karena terlalu banyak hambatan.

Menurut Bapak Duong, Undang-Undang Perumahan menetapkan bahwa setiap tahun, Komite Rakyat provinsi harus mengalokasikan anggaran untuk pembebasan lahan, pembangunan infrastruktur, dan menyelenggarakan lelang untuk memilih investor yang akan membangun perumahan sosial. Namun, hingga saat ini, Hanoi belum mengalokasikan satu dong pun anggaran untuk pembebasan lahan, pembangunan infrastruktur, dan lelang bagi investor. Meskipun Undang-Undang Perumahan 2014 telah "berakhir", hingga saat ini di ibu kota belum ada proyek perumahan sosial yang dilelang. Semua proyek perumahan sosial di Hanoi diajukan oleh badan usaha sendiri, dan porsi perumahan sosialnya berada dalam kisaran 20% dari dana lahan perumahan komersial.

Banyak ketentuan dalam dokumen hukum memiliki interpretasi dan penjelasan yang berbeda-beda. Ada ketentuan yang saya tidak tahu harus bertanya kepada siapa karena saya tidak tahu harus bertanya pada tingkatan mana.

Undang-Undang Perumahan juga mengatur bahwa badan usaha dan koperasi yang memiliki hak guna tanah yang sah, sesuai dengan perencanaan, dan memiliki kebutuhan untuk membangun perumahan sosial, akan ditunjuk sebagai penanam modal; Keputusan 30/2021/ND-CP mengatur bahwa setelah menerima permohonan perumahan sosial, dalam waktu maksimal 20 hari kerja, Komite Rakyat Provinsi harus menerbitkan kebijakan penanaman modal.

Perusahaan kami berhak menggunakan lahan seluas 3.500 m2 di Kelurahan Linh Nam (Distrik Hoang Mai) secara sah. Pada tanggal 30 Desember 2021, saya telah mengajukan permohonan izin pembangunan perumahan sosial kepada Dinas Perencanaan dan Investasi Hanoi. Sesuai peraturan, hasil persetujuan investor akan diterima pada tanggal 22 Februari 2022. Namun, Dinas Perencanaan dan Investasi harus berkonsultasi dengan berbagai departemen, cabang, dan sektor terkait. Oleh karena itu, pada tanggal 24 Mei 2022, Dinas Perencanaan dan Investasi mengajukan permohonan izin investasi pembangunan perumahan sosial kepada Komite Rakyat Kota.

Namun, Komite Rakyat Hanoi meminta Departemen Konstruksi untuk mengundang investor tersebut guna mengumumkan bahwa Hanoi memiliki rencana membangun 5 kawasan perumahan sosial terpusat, sehingga tidak ada kebijakan untuk membangun perumahan sosial individual di pusat kota, dengan alasan bahwa lahan di pusat kota merupakan lahan prima. "Lahan prima harus dijual kepada orang kaya, bukan digunakan untuk perumahan sosial," ujar Bapak Duong dengan nada geram.

Ketua Perusahaan Hoa Binh dengan terus terang mengatakan bahwa di benak banyak orang, perumahan sosial diperuntukkan bagi "warga negara kelas dua", tetapi kenyataannya, pembeli perumahan sosial sebagian besar adalah pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan mereka yang bekerja untuk sistem politik di Hanoi dan Hanoi. "Saya juga membangun perumahan komersial. Saya yang membangunnya, siapa pun yang punya uang, saya jual semuanya, termasuk mereka yang punya 'catatan kriminal'. Sementara itu, perumahan sosial hanya dijual kepada 'orang-orang baik'. Kebanyakan dari mereka adalah pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil karena mereka tidak punya uang untuk membeli perumahan komersial."

"Proyek perumahan sosial ini sangat manusiawi dan investasinya dilakukan sesuai hukum," ujar Bapak Duong. Komite Rakyat Hanoi tidak dapat menolaknya, tetapi meminta konsultasi dengan departemen dan cabang terkait prosedur pertanahan. Setelah 11 kali konsultasi, hingga kini proyek perumahan sosial tersebut belum mendapatkan izin.

Bapak Duong sependapat dengan pernyataan Sekretaris Jenderal To Lam dan menyampaikan bahwa Hanoi dan daerah-daerah lain, karena tidak memiliki dana, tidak memiliki dana untuk membersihkan lahan, membangun infrastruktur, dan menyelenggarakan lelang untuk memilih investor yang akan membangun perumahan sosial. Dan juga karena tidak ada dana, lahan-lahan utama harus dijual, bukan digunakan untuk perumahan sosial.

“Tsunami” menghambat investor asing

"Dari tiga hambatan terbesar saat ini, yaitu institusi, infrastruktur, dan sumber daya manusia, institusi adalah hambatan dari segala hambatan," Dr. Nguyen Anh Tuan, Wakil Presiden Tetap VAFIE, menggemakan pernyataan Sekretaris Jenderal To Lam untuk menilai tingkat keparahan hambatan tersebut. Sementara itu, Prof. Dr. Nguyen Mai, Presiden VAFIE, mengatakan bahwa Majelis Nasional dan Pemerintah telah melakukan banyak upaya untuk menyempurnakan institusi, tetapi sayangnya, upaya tersebut belum memenuhi kebutuhan bisnis dan masyarakat.

Bapak Bruno Jaspaert, Ketua Kamar Dagang Eropa di Vietnam (Eurocham) merangkum bahwa sistem hukum Vietnam dibangun tidak berbeda dengan membangun rumah tanpa melupakan fondasinya.

"Untuk membangun rumah yang akan bertahan selama beberapa generasi, hal pertama yang harus dilakukan adalah membangun fondasi yang kokoh. Setelah tinggal dan bekerja di Vietnam selama bertahun-tahun, saya mengamati bahwa dalam beberapa tahun terakhir, Vietnam telah membangun rumah dengan cepat, tetapi melupakan fondasinya," ujar Ketua Eurocham.

Landasannya, sebagaimana dikatakan Bapak Bruno Jaspaert, adalah transparansi peraturan perundang-undangan. "Banyak peraturan dalam dokumen hukum memiliki cara pemahaman dan penjelasan yang berbeda-beda, tetapi semuanya sama, yaitu penjelasannya paling bermanfaat bagi badan pengelola negara. Masalahnya, ketika dunia usaha bertanya, pejabat daerah dan pegawai negeri sipil hampir tidak memiliki keahlian yang cukup untuk memahami, sehingga mereka harus bertanya kepada tingkat yang lebih tinggi, yang mengakibatkan banyak waktu terbuang," keluh Bapak Bruno Jaspaert dan mengatakan bahwa ia memiliki 200-300 cerita spesifik tentang hal ini.

Menurut Ketua Eurocham, terdapat "tsunami" besar yang menghambat perusahaan asing, terutama perusahaan besar dan berkualitas tinggi yang menggunakan teknologi sumber daya yang didorong oleh Vietnam. Banyak perusahaan terpaksa mengalihkan investasi mereka ke negara-negara tetangga, karena sistem hukum Vietnam menjadi hambatan yang menghambat aliran modal ini. "Misalnya, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup memiliki banyak kendala karena desentralisasi dan pembagian kekuasaan antara pemerintah pusat dan daerah tidak jelas. Ketika perusahaan ingin bertanya apakah mereka melakukan hal yang benar atau salah, atau ingin berkonsultasi dengan badan pengelola negara, mereka tidak tahu harus bertanya ke badan mana," ujar Bapak Bruno Jaspaert.

Senada dengan itu, Bapak Phan Van Quy, Chairman Pacific Group, mencontohkan sejumlah regulasi yang menurutnya tidak tahu harus ditanyakan kepada siapa karena tidak tahu harus bertanya ke level mana, seperti regulasi tentang persetujuan dan keputusan kebijakan investasi.

Undang-Undang Pertanahan menetapkan bahwa dalam banyak kasus, Majelis Nasional dan Perdana Menteri harus menyetujui dan memutuskan kebijakan investasi. Namun, tidak diketahui apakah 'Majelis Nasional dan Perdana Menteri' menyetujui, atau apakah Majelis Nasional atau Perdana Menteri hanya menyetujui kebijakan investasi. Perusahaan tidak dapat memahami kasus mana yang berada di bawah kewenangan Majelis Nasional dan kasus mana yang berada di bawah kewenangan Perdana Menteri. Tidak ada yang tahu ketika bertanya,” ujar Bapak Quy kesal.

Dr. Nguyen Anh Tuan mengatakan bahwa Resolusi rapat rutin Pemerintah pada bulan Oktober 2024 mengidentifikasi bahwa "peningkatan kelembagaan adalah terobosan dari segala terobosan" dan menetapkan tugas untuk "berinovasi secara kuat dalam upaya membangun dan menyempurnakan kelembagaan dan hukum; segera menghilangkan hambatan hukum dan hambatan untuk menghilangkan kesulitan bagi produksi dan bisnis".

“Penilaian Sekretaris Jenderal dan Resolusi Pemerintah mengenai hambatan kelembagaan telah mendinginkan hati para investor dan pelaku bisnis dalam dan luar negeri – mereka yang telah lama harus ‘menelan harga diri’ atas kerugian besar yang disebabkan oleh hambatan kelembagaan, hilangnya investasi dan peluang bisnis, pemborosan sumber daya, dan berkurangnya antusiasme,” ujar Bapak Tuan, seraya menambahkan bahwa hambatan kelembagaan, keterlambatan, dan inkonsistensi dalam menangani prosedur investasi perlu segera diatasi guna meningkatkan daya saing lingkungan investasi Vietnam.

Sumber: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html