Tetapkan dan delegasikan tugas dengan jelas kepada orang dan pekerjaan, mengatasi masalah penumpukan dokumen

Pada sore hari tanggal 1 Juni, melanjutkan program Sidang ke-5, Majelis Nasional membahas pengesahan RAPBN 2021; upaya penerapan prinsip hemat dan pemberantasan pemborosan pada tahun 2022. Para anggota Majelis Nasional menilai masih terdapat penumpukan dokumen yang memengaruhi implementasi kebijakan, dan sekaligus mengusulkan solusi untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan dan penerbitan dokumen.

Tumpukan dokumen mempengaruhi implementasi kebijakan

Dalam pertemuan tersebut, delegasi Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) menyampaikan bahwa proses pembuatan undang-undang dalam menerbitkan dokumen panduan dan peraturan terperinci masih lambat, terdapat penundaan, dan respons kebijakan belum tepat waktu. Situasi ini telah berlangsung selama bertahun-tahun, melalui berbagai periode, meskipun secara bertahap membaik, namun belum mencapai hasil yang diinginkan, meskipun Majelis Nasional dan Pemerintah selalu memprioritaskan perbaikan kelembagaan.

Delegasi memberikan contoh peraturan rinci di bidang-bidang yang menjadi tanggung jawab Komite Sosial yang belum memenuhi persyaratan pada batas waktu penerbitan. Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Dampak Buruk Alkohol dan Bir, Undang-Undang tentang Lansia, Undang-Undang tentang Penyandang Disabilitas, Undang-Undang tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Ordonansi tentang Insentif bagi Orang yang Berjasa bagi Revolusi, dll. masih mengalami keterlambatan dalam penerbitan dokumen panduan.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ben Tre, Tran Thi Thanh Lam, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menurut delegasi, keterlambatan dan kelambanan dalam pengundangan dokumen hukum tersebut secara langsung maupun tidak langsung berdampak pada pengorganisasian dan pelaksanaan kebijakan bagi kelompok sasaran, khususnya kelompok masyarakat yang memiliki sumbangsih revolusioner, kelompok rentan (lansia, penyandang disabilitas), serta perlindungan hak dan kepentingan sah pekerja dalam jaminan sosial dalam peraturan perundang-undangan tentang organisasi perwakilan pekerja dan perundingan bersama.

"Meskipun sulit untuk menimbang, mengukur, dan menghitung hambatan serta kerugian utang dan lambatnya penerbitan dokumen, dapat dilihat bahwa sistem lambatnya penerbitan dokumen dan utang merupakan hambatan yang menghalangi jalannya kebijakan negara kepada rakyat," tegas delegasi tersebut.

Sependapat dengan pendapat di atas, delegasi Ly Thi Lan ( Ha Giang ) menyatakan bahwa sistem hukum yang sinkron dan lengkap, beserta sistem norma, standar, rezim, dan norma, merupakan langkah dan dasar terpenting untuk mempraktikkan penghematan dan memerangi pemborosan. Pada tahun 2022, Pemerintah, kementerian, dan lembaga pemerintah daerah telah melakukan pekerjaan yang relatif baik dalam hal ini. Namun, Pemerintah perlu melaporkan dan menilai secara lebih jelas kekurangan, keterbatasan, dan pemborosan, terutama pemborosan yang timbul akibat penerbitan peraturan perundang-undangan yang tidak tepat waktu dan tidak lengkap. Hal ini menjadi salah satu penyebab terjadinya pemborosan, bahkan korupsi dan negativitas dalam pengelolaan dan penggunaan anggaran investasi publik.

Delegasi tersebut menyatakan bahwa penumpukan dokumen hukum dan instruksi terperinci belum terselesaikan, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pelaksanaan rencana dan tugas. Delegasi menekankan bahwa penundaan ini mengakibatkan hilangnya kesempatan untuk melaksanakan program, serta hilangnya kesempatan bagi masyarakat, terutama etnis minoritas dan daerah pegunungan, untuk menikmati kebijakan negara.

Tetapkan dan delegasikan tugas dengan jelas kepada orang, pekerjaan, dan tenggat waktu

Dari isu-isu di atas, delegasi Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) mengusulkan perlunya fokus pada penyelesaian basis data nasional yang cepat untuk mendukung transformasi digital, reformasi administrasi, tata kelola sosial, dan pengorganisasian implementasi secara praktis. Di sisi lain, perlu segera mengembangkan proyek peta jalan khusus untuk melaksanakan reformasi gaji, menciptakan motivasi bagi aparatur administrasi, kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil untuk berdedikasi dan merasa aman dalam bekerja; meningkatkan tanggung jawab dan etika dalam menjalankan tugas publik. Pada saat yang sama, perlu segera memiliki peraturan tentang tanggung jawab hukum bagi lembaga dan organisasi terkait dalam melaksanakan tugas yang diberikan jika terjadi situasi utang, dan penerbitan dokumen panduan yang lambat untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam praktik.

Delegasi Tran Van Khai (Ha Nam) mengusulkan agar Komite Tetap Majelis Nasional menugaskan Komite Hukum untuk memimpin bersama lembaga-lembaga Majelis Nasional pada tahun 2024 guna melakukan pengawasan tematik terhadap "implementasi kebijakan hukum oleh kader dan pegawai negeri sipil sesuai dengan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil tahun 2022" di seluruh negeri. Khususnya, fokus pada kewajiban dan hak kader dan pegawai negeri sipil (Bab II) serta hal-hal yang tidak boleh dilakukan oleh kader dan pegawai negeri sipil dalam Pasal 4, Pasal 18, yang mengatur hal-hal yang dilarang terkait dengan etika publik: Menghindari tanggung jawab, menghindari tugas yang diberikan, menimbulkan perpecahan, memecah belah, mengundurkan diri dari pekerjaan secara sukarela, atau berpartisipasi dalam aksi mogok.

Lebih lanjut, delegasi Provinsi Ha Nam menyampaikan bahwa penyempurnaan kelembagaan perlu terus dilakukan dengan fokus pada individualisasi tanggung jawab, terutama tanggung jawab para pemimpin. Setiap jenjang, setiap sektor, setiap daerah harus membangun proses personalisasi tanggung jawab masing-masing jabatan dan bidang, dengan menjadikan efektivitas nyata sebagai dasar penilaian kader; terus mengarahkan peningkatan disiplin di seluruh sistem politik, menugaskan dan menetapkan tugas kepada orang yang jelas, tugas yang jelas, tenggat waktu yang jelas, serta inspeksi dan pengawasan berkala. Ketika setiap lembaga, unit, organisasi, dan daerah peduli dan bertekad untuk mengindividualisasikan tanggung jawab, kekuatan sistem politik niscaya akan semakin terkonsolidasi.

Para delegasi merekomendasikan agar Majelis Nasional dan Pemerintah mengarahkan kementerian dan lembaga untuk secara tegas melaksanakan peraturan perundang-undangan tentang penerbitan dokumen hukum, meminimalisir pemborosan dalam penataan organisasi, mengatasi kekurangan dan keterbatasan yang telah dikemukakan untuk lebih meningkatkan hasil praktik berhemat dan memerangi pemborosan.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ben Tre, Nguyen Truc Son, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Membuka blokir sumber daya, menciptakan kondisi bagi perekonomian untuk menyerap arus modal

Berdiskusi di ruang pertemuan, delegasi Nguyen Truc Son (Ben Tre) tertarik pada tiga konten: penyesuaian modal investasi publik jangka menengah, program pemulihan dan pembangunan sosial ekonomi, dan manajemen anggaran.

Terkait penyesuaian modal investasi publik jangka menengah, para delegasi menyetujui isi Laporan Tinjauan Komite Keuangan dan Anggaran dan menyatakan bahwa penyesuaian Pemerintah kali ini telah menyusun daftar pekerjaan, proyek, dan lampiran untuk diajukan kepada Majelis Nasional yang sangat lengkap dan konsisten dengan usulan daerah. Khususnya, untuk wilayah Delta Mekong, provinsi dan kotamadya sangat antusias untuk segera melaksanakan proyek jalan pesisir yang menghubungkan 13 provinsi dan kotamadya di wilayah tersebut.

Untuk melaksanakan rute ini, delegasi merekomendasikan agar Majelis Nasional dan Pemerintah memperhatikan penghapusan beberapa hambatan, yang memungkinkan pelaksanaan beberapa mekanisme dukungan seperti: Mekanisme pinjaman ulang untuk provinsi dan kota di wilayah Delta Mekong, dengan rasio 90 - 10 (90% dari modal yang dialokasikan dan 10% dari pinjaman ulang oleh provinsi). Untuk proyek antarprovinsi (seperti jembatan besar yang menghubungkan dua provinsi Ben Tre - Tien Giang, Ben Tre - Tra Vinh), diusulkan agar Pemerintah mengizinkan akses ke modal ke arah Pemerintah mengalokasikan 100% modal pinjaman (Kementerian Transportasi dapat ditugaskan sebagai investor) atau ditugaskan ke Komite Rakyat provinsi sebagai investor untuk melaksanakan. 13 provinsi dan kota di Delta Mekong mendekati 6 kelompok sponsor yang berbeda, delegasi menyarankan agar Pemerintah Pusat menugaskan Kementerian untuk memimpin dan bernegosiasi dengan 13 daerah mengenai masalah ini untuk memastikan implementasi yang sinkron.

Terkait Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi, delegasi Nguyen Truc Son menyampaikan bahwa dengan jangka waktu 2 tahun (2022-2023) sebagaimana tertuang dalam Resolusi No. 43/2022/QH15 dan perkembangan pencairan saat ini, sangat sulit bagi daerah untuk menyelesaikan program dan proyek pada akhir tahun, terutama daerah yang baru saja menerima penyertaan modal pada tahun 2023.

Para delegasi merekomendasikan agar bagi daerah yang mendapatkan alokasi modal tahun 2023, Majelis Nasional mendukung usulan Pemerintah untuk memperpanjang masa pelaksanaan menjadi tahun 2024-2025, dan sekaligus merekomendasikan pengaturan yang fleksibel antara kedua Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi dan Program Investasi Publik Jangka Menengah 2020-2025 karena masa pelaksanaan kedua program tersebut berdekatan, guna membebaskan sumber daya dan menciptakan kondisi bagi perekonomian untuk menyerap arus modal.

Menurut VNA/Surat Kabar Tin Tuc

Tautan sumber: http://baoninhthuan.com.vn/news/137994p24c34/phan-cong-giao-nhiem-vu-ro-nguoi-ro-viec-khac-phuc-tinh-trang-no-dong-van-ban.htm