Peraturan yang menentukan ruang lingkup pemanfaatan informasi pribadi.

Melanjutkan agenda Sidang ke-5, pada sore hari tanggal 22 Juni, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Kartu Identitas di ruang sidang pleno.

Para delegasi sepakat tentang perlunya memberlakukan Undang-Undang untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, serta kebijakan Negara tentang mempromosikan penerapan teknologi informasi, berpartisipasi secara proaktif dalam Revolusi Industri Keempat, membangun pemerintahan elektronik, menyelesaikan prosedur administrasi dan menyediakan layanan publik daring; menciptakan dasar hukum untuk implementasi, dan menciptakan terobosan dalam transformasi digital di semua bidang.

Usulan untuk mempertahankan bagian tempat asal pada kartu identitas nasional.

Perwakilan Majelis Nasional Nguyen Thi Thuy dari provinsi Bac Kan menyampaikan pidato. Foto: Doan Tan/TTXVN

Dalam menilai rancangan undang-undang tersebut sebagai sesuatu yang disiapkan dengan cermat dan serius serta berkualitas tinggi, delegasi Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) memberikan beberapa poin spesifik.

Mengenai informasi warga negara yang dikumpulkan dan diintegrasikan ke dalam Basis Data Kependudukan Nasional (Pasal 10), rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa 24 kelompok informasi warga negara akan dikumpulkan dan diintegrasikan ke dalam Basis Data Kependudukan Nasional. Namun, klausul terakhir dari Pasal ini menyatakan: Selain informasi yang disebutkan di atas, informasi warga negara lainnya yang dibagikan dari basis data nasional dan basis data khusus juga akan dikumpulkan dan diintegrasikan. Perwakilan menyarankan pertimbangan lebih lanjut terhadap peraturan ini, karena terdapat banyak basis data khusus seperti di bidang kesehatan, pendidikan , ketenagakerjaan, perpajakan, dan sekuritas.

Pada saat yang sama, ketentuan dalam rancangan Undang-Undang mengenai "informasi lain tentang warga negara" masih belum jelas, sehingga menimbulkan kekhawatiran apakah ketentuan tersebut mencakup informasi yang berkaitan dengan kehidupan pribadi warga negara. Oleh karena itu, lembaga penyusun perlu terus meninjau rancangan tersebut untuk secara spesifik mendefinisikan "informasi lain tentang warga negara" dalam Undang-Undang itu sendiri.

Mengenai entitas yang berwenang mengakses informasi (Pasal 11), rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa entitas yang berwenang mengakses informasi meliputi lembaga manajemen negara, organisasi politik, dan organisasi sosial-politik. Menurut Perwakilan Nguyen Thi Thuy, informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional sangat luas; misalnya, nomor telepon warga, jika tidak dikelola dengan baik, dapat menyebabkan ketidaknyamanan bagi warga. Lebih lanjut, setiap lembaga dan organisasi memiliki fungsi dan tanggung jawab yang berbeda, sehingga tujuan dan cakupan akses bervariasi. Misalnya, polisi lalu lintas hanya perlu mengakses informasi yang berkaitan dengan surat izin mengemudi, sedangkan lembaga administrasi pertanahan hanya perlu mengakses informasi yang berkaitan dengan tanah dan perumahan warga.

"Rancangan undang-undang tersebut hanya menyebutkan entitas yang dapat mengakses informasi tetapi tidak mendefinisikan ruang lingkup akses informasi, menyerahkannya kepada Pemerintah untuk mengatur. Ini termasuk informasi yang berhubungan langsung dengan warga negara individu dan bahkan informasi yang berkaitan dengan kehidupan pribadi warga negara. Saya mengusulkan agar proses revisi meninjau dan secara spesifik mendefinisikan ruang lingkup akses informasi untuk setiap entitas dalam undang-undang tersebut, memastikan hal itu selaras dengan fungsi dan tanggung jawab mereka," kata perwakilan tersebut.

Mengenai informasi pada kartu identitas warga negara (Pasal 19), rancangan Undang-Undang telah menyesuaikan beberapa informasi pada kartu identitas dibandingkan dengan Undang-Undang yang berlaku saat ini, termasuk menghapus bagian tempat asal. Para delegasi berpendapat bahwa, dalam konteks percepatan pengembangan Basis Data Penduduk Nasional dan Basis Data Kartu Identitas Warga Negara, penyesuaian informasi pada kartu identitas adalah tepat; namun, penelitian lebih lanjut diperlukan mengenai penghapusan bagian tempat asal dari kartu identitas.

Perwakilan tersebut menganalisis bahwa Pasal 3 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa "kartu identitas membantu mengidentifikasi latar belakang seseorang." Menurut peraturan hukum yang berlaku saat ini, hanya lembaga dan organisasi yang mengakses informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan menggunakan peralatan khusus yang diperiksa dan dievaluasi oleh Kementerian Keamanan Publik yang dapat mengakses informasi yang terintegrasi dalam kartu identitas. Transaksi harian dengan entitas lain memerlukan penggunaan kartu identitas ini untuk mengidentifikasi latar belakang seseorang. Oleh karena itu, perwakilan tersebut mengusulkan agar bagian tempat asal tidak dihapus dari kartu identitas.

Pastikan bahwa peraturan tersebut konstitusional, legal, dan ketat.

Perwakilan Do Thi Viet Ha (Bac Giang) mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut mengubah 39 dari 39 pasal dan menambahkan 7 pasal dibandingkan dengan Undang-Undang yang berlaku saat ini. Perubahan ini mencakup ketentuan untuk melengkapi dan memperbarui informasi dalam Basis Data Kependudukan Nasional dan Basis Data Kartu Identitas Nasional, serta peraturan tentang pengumpulan, penghubungan, berbagi, pemanfaatan, dan penggunaan informasi dalam kedua basis data tersebut, dan banyak konten penting lainnya. Semua ini berkaitan dengan privasi pribadi dan hak asasi manusia sebagaimana diatur dalam Konstitusi 2013. Lebih lanjut, banyak ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tersebut berkaitan dengan undang-undang yang ada dan konvensi internasional seperti Undang-Undang Kewarganegaraan, Undang-Undang Status Sipil, Undang-Undang Kependudukan, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, dan Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik. Oleh karena itu, perwakilan tersebut meminta agar lembaga penyusun terus melakukan penelitian menyeluruh terhadap setiap konten spesifik untuk memastikan bahwa peraturan tersebut konstitusional, legal, ketat, konsisten, dan layak.

Terkait isu kartu identitas elektronik, para delegasi mencatat bahwa, dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Kartu Identitas Warga Negara yang berlaku saat ini, rancangan Undang-Undang tersebut telah memperluas cakupannya untuk mencakup kartu identitas elektronik dan identifikasi akun identitas elektronik sebagai kartu identitas elektronik.

Menurut para delegasi, Pasal 1 Ayat 10 Peraturan Pemerintah Nomor 59/2022/ND-CP tentang identifikasi dan otentikasi elektronik menetapkan: Akun identifikasi elektronik yang dibuat oleh sistem identifikasi dan otentikasi elektronik digunakan untuk melaksanakan prosedur administrasi dan pelayanan publik di lingkungan elektronik. Dengan demikian, akun identifikasi elektronik adalah jenis akun yang diberikan kepada individu dan organisasi tertentu untuk berpartisipasi dalam transaksi online seperti melaksanakan prosedur administrasi dan pelayanan publik di lingkungan elektronik.

Selain itu, informasi dalam akun identitas elektronik, setelah dibuat, akan disinkronkan dengan informasi di basis data lain, termasuk Basis Data Kependudukan Nasional dan Basis Data Kartu Identitas Nasional. Dengan demikian, akun identitas elektronik yang sama dapat memiliki validitas hukum yang berbeda. Mengidentifikasi akun identitas elektronik individu sebagai kartu identitas elektronik adalah tidak tepat dan tidak menjamin keseragaman dalam pengelolaan akun yang dibuat oleh sistem yang sama.

Para delegasi berpendapat bahwa kartu identitas elektronik seharusnya hanya menjadi metode transisi dari manajemen administratif ke manajemen elektronik; mereka mengusulkan untuk tidak mendefinisikan akun identitas elektronik sebagai kartu identitas elektronik. Jika ketentuan ini masih dimasukkan dalam rancangan Undang-Undang, mereka menyarankan penilaian lebih lanjut tentang kelayakannya, peta jalan untuk penerbitan kartu identitas elektronik, dan penambahan peraturan tentang prosedur penerbitan kartu identitas elektronik dan aplikasinya.

Memenuhi persyaratan transformasi digital.

Menteri Keamanan Publik To Lam menjelaskan dan mengklarifikasi beberapa isu yang diangkat oleh anggota Majelis Nasional. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Dalam sesi tersebut, Menteri Keamanan Publik To Lam menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Kartu Identitas merupakan dokumen hukum penting dalam pengelolaan penduduk dan kartu identitas, yang bertujuan untuk mempermudah perjalanan masyarakat, prosedur administrasi, transaksi perdata, dan banyak kemudahan lainnya, serta memenuhi persyaratan transformasi digital di negara kita.

Menteri merangkum pendapat para delegasi, dengan fokus pada 10 kelompok isu utama termasuk: perlunya penerbitan; konsistensi dan kelayakan; konvensi penamaan; isi kartu identitas; peraturan tentang penerbitan kartu identitas bagi mereka yang berusia di bawah 14 tahun; integrasi informasi ke dalam kartu identitas… Pemerintah akan mempertimbangkan pendapat para delegasi, melanjutkan penelitian, dan memberikan penjelasan serta laporan kepada Majelis Nasional.

Mengenai perlunya pengesahan undang-undang tersebut, Menteri To Lam menyatakan bahwa semua pendapat sepakat mengenai pemberlakuan Undang-Undang Kartu Identitas dan sangat mengapresiasi persiapan berkas oleh Pemerintah; menegaskan bahwa rancangan berkas undang-undang tersebut sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan telah memasukkan serta menanggapi pendapat-pendapat yang dibahas dalam kelompok kerja anggota Majelis Nasional.

"Mayoritas delegasi percaya bahwa peraturan dalam rancangan tersebut serupa dengan hukum di banyak negara di dunia, terutama negara-negara maju, dan sesuai dengan ketentuan Konstitusi, tanpa bertentangan dengan hukum lain," kata Menteri tersebut.

Mengenai nama rancangan undang-undang tersebut, mayoritas delegasi menyetujui nama "Undang-Undang tentang Kartu Identitas" untuk memastikan kelengkapan dan kesesuaian dengan ruang lingkup peraturan dan subjek yang dikenai undang-undang tersebut. Beberapa delegasi menyarankan untuk mempertahankan nama yang ada saat ini, yaitu "Undang-Undang tentang Kartu Identitas Warga Negara".

Menteri menyatakan bahwa ia akan terus memberikan laporan kepada Pemerintah dan berkoordinasi dengan lembaga-lembaga terkait di Majelis Nasional untuk memasukkan masukan, memberikan penjelasan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut sesuai dengan hal tersebut, memastikan kelengkapannya baik dari segi isi maupun aspek teknis sebelum diajukan ke Majelis Nasional pada Sidang ke-6 (November 2023).

Menurut VNA/Kantor Berita

Tautan sumber