Para delegasi juga mengangkat beberapa isu terkait perluasan cakupan pihak yang berhak menerima pengalihan hak penggunaan lahan pertanian ; metode penentuan harga lahan; dan peninjauan kembali desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan lahan...
Mencegah spekulasi lahan pertanian.
Perwakilan Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang Pertanahan yang telah diamandemen memuat banyak ketentuan baru, terkait dengan konsistensi undang-undang terkait yang membahas isu-isu yang masih menghadapi tantangan praktis seperti penggunaan lahan; pembiayaan lahan; pengadaan lahan; kompensasi dan pembebasan lahan; perencanaan dan lelang lahan; inspeksi lahan dan penyelesaian sengketa; keamanan dan pertahanan nasional…
"Rancangan undang-undang ini juga mewarisi Undang-Undang Pertanahan tahun 2013, dan terus mengubah serta menambah banyak isi berdasarkan masukan dari organisasi, bisnis, dan pengguna lahan dengan tujuan meningkatkan efektivitas pengelolaan dan penggunaan lahan, memenuhi persyaratan pembangunan sosial-ekonomi, dan sekaligus membatasi pelanggaran hukum dalam pengelolaan dan penggunaan lahan di masa lalu," kata delegasi Nguyen Thi Lan.
Terkait perluasan cakupan pihak yang berhak menerima pengalihan hak penggunaan lahan pertanian, termasuk lahan sawah, Perwakilan Nguyen Thi Lan mengusulkan amandemen peraturan dalam rancangan Undang-Undang agar lebih ketat dalam menetapkan syarat-syarat pengalihan hak penggunaan lahan pertanian, dengan mempertimbangkan karakteristik khusus jenis lahan yang akan dialihkan dan penerima pengalihan tersebut.
Dalam kasus di mana penerima pengalihan lahan sawah adalah individu yang tidak terlibat langsung dalam produksi pertanian, perwakilan tersebut menyarankan bahwa diperlukan mekanisme kontrol yang ketat untuk mencegah eksploitasi peraturan untuk spekulasi lahan pertanian, yang akan memengaruhi tujuan kebijakan tersebut.
Pada saat yang sama, para delegasi juga menyarankan untuk mempelajari penambahan peraturan yang mewajibkan individu yang menerima pengalihan hak penggunaan lahan untuk budidaya padi untuk mendirikan organisasi ekonomi yang memenuhi persyaratan Pasal 5, Ayat 46, yang menetapkan adanya rencana penggunaan lahan yang disetujui oleh Komite Rakyat provinsi. "Jika implementasinya tidak seefektif rencana yang diusulkan, apa sanksi untuk reklamasi dan konversi lahan?" tanya delegasi Nguyen Thi Lan, seraya setuju bahwa program percontohan harus dilakukan di beberapa daerah, dievaluasi, dan dirangkum sebelum diterapkan dalam skala yang lebih luas.
Mengenai hak unit pelayanan publik untuk memilih bentuk alokasi dan penyewaan lahan, Perwakilan Nguyen Thi Lan juga menyarankan mekanisme untuk memanfaatkan secara efektif dan menghindari pemborosan lahan yang saat ini dikelola oleh unit pelayanan publik. Untuk memastikan kontrol yang ketat, perwakilan tersebut mengusulkan amandemen peraturan dalam Pasal 35 ayat 2 untuk menetapkan bahwa unit pelayanan publik, ketika menyewakan lahan, tidak diperbolehkan menjual aset yang dimiliki dan melekat pada lahan dan hak sewa dalam perjanjian sewa lahan, juga tidak diperbolehkan menggadaikan aset yang melekat pada lahan, sehingga menjamin keamanan, pengelolaan, dan kontrol yang lebih baik.
Diperlukan regulasi untuk menetapkan metode penentuan harga tanah.
Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menyampaikan pidato. Foto: Doan Tan/TTXVN
Dalam pertemuan kelompok tersebut, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menekankan bahwa, dibandingkan dengan sebelumnya, rancangan Undang-Undang tentang Tanah (yang telah diubah) yang diajukan pada Sidang ke-5 telah mengalami perubahan yang sangat mendasar, dengan kontribusi yang sangat spesifik dari rakyat, yang mengusulkan setiap pasal dan klausul, menyoroti apa yang masuk akal dan apa yang tidak.
Menekankan perlunya mekanisme dan metode untuk menentukan harga tanah sesuai dengan prinsip pasar sebagaimana diatur dalam Resolusi 18-NQ/TW, Ketua Majelis Nasional mencatat bahwa rancangan Undang-Undang Pertanahan yang telah diubah tidak secara jelas menentukan metode penentuan harga tanah. Mengenai prinsip, dasar, dan metode penilaian tanah, rancangan Undang-Undang Pertanahan yang telah diubah menetapkan bahwa Pemerintah harus memberikan peraturan rinci tentang penentuan harga tanah; isi dan syarat penerapan metode penilaian tanah; pengembangan dan penerapan tabel harga tanah dan penilaian tanah spesifik; inspeksi dan pengawasan pelaksanaan; dan konsultasi penilaian tanah.
Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa aspek tersulit dari Undang-Undang Pertanahan adalah pembiayaan tanah, dan di dalamnya, penilaian tanah. Oleh karena itu, undang-undang harus menetapkan prinsip dan metode untuk menentukan harga tanah.
Merujuk pada Resolusi tentang uji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh, Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa salah satu poin terpenting adalah kota tersebut secara konsisten mengusulkan untuk melanjutkan uji coba metode koefisien K, karena metode ini transparan dan mudah diterapkan. Koefisien K akan menyelesaikan masalah harga tanah di daerah perbatasan. "Jika metode penentuan harga tanah tidak diatur secara jelas dalam Undang-Undang, Majelis Nasional tidak dapat dengan yakin mengesahkan rancangan Undang-Undang ini. Pandangan kami adalah bahwa Pemerintah harus menyampaikan masalah ini, memasukkannya dalam satu bab atau beberapa pasal undang-undang, yang mengatur prinsip dan metode penentuan harga tanah," tegas Ketua Majelis Nasional.
Mengenai masalah pengumpulan pendapat tentang perencanaan tata guna lahan, Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa diperlukan peraturan untuk memastikan substansi dan menghindari sekadar formalitas. "Jika kesepakatan 100% tidak tercapai, berapa persentase yang dibutuhkan untuk mencapai keputusan? Dalam kasus di mana orang tidak sepakat, apa yang dianggap sebagai kesepakatan dan apa yang dianggap sebagai ketidaksepakatan?" tanya Ketua, menambahkan: "Tanpa peraturan khusus, kelayakannya sangat rendah, sehingga sangat sulit bagi para administrator. Proses pengumpulan pendapat tentang perencanaan harus substantif."
Lebih lanjut, Ketua Majelis Nasional juga menyatakan bahwa peninjauan dan penyesuaian rencana tata guna lahan akan menimbulkan banyak masalah, dan tanpa peraturan yang tepat, akan sangat sulit untuk diimplementasikan. Peninjauan dan penyesuaian rencana tata guna lahan tidak dapat dihindari; oleh karena itu, perlu untuk melengkapi peraturan dan prinsip untuk proses ini. Kriteria dasar untuk peninjauan dan penyesuaian rencana tata guna lahan harus ditetapkan untuk membatasi perubahan yang tidak perlu dan sewenang-wenang. Sanksi tambahan harus dimasukkan untuk organisasi dan individu yang berwenang dalam peninjauan dan penyesuaian rencana tata guna lahan untuk memastikan efek jera yang memadai.
Perwakilan Le Thanh Van (Ca Mau) menyarankan agar undang-undang menyediakan alat dan metode yang konsisten untuk menghitung harga, dengan alasan adanya keterkaitan antara survei yang menilai wilayah dengan harga tanah yang kompleks dan tabel harga tanah. Dalam kasus di mana harga jauh melebihi nilai yang ditetapkan, undang-undang "tidak memiliki solusi" untuk menangani situasi tersebut.
Di lokasi di mana harga tanah belum ditentukan, Perwakilan Le Thanh Van menyarankan untuk menggunakan harga rata-rata selama lima tahun terakhir untuk menghitung harga tanah rata-rata. "Jika daerah tersebut kurang memiliki interaksi komersial yang signifikan, seperti daerah terpencil, kita dapat menjumlahkan nilai produksi pertanian (seperti budidaya jagung atau padi) selama lima tahun terakhir dan membaginya dengan rata-rata. Selain itu, faktor-faktor seperti transportasi dan kondisi tanah juga harus dipertimbangkan," kata Perwakilan Le Thanh Van.
Memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, mengurangi prosedur administratif.
Dalam diskusi kelompok tersebut, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menegaskan bahwa ketika merevisi proyek Undang-Undang Pertanahan, hal terpenting adalah berpegang teguh pada kenyataan, berawal dari kenyataan, dan menggunakan kenyataan sebagai tolok ukur; untuk menyelesaikan sebanyak mungkin hambatan dan kekurangan dalam eksploitasi dan penggunaan sumber daya tanah - sumber daya yang sangat penting bagi pembangunan nasional.
Dengan jelas menyatakan bahwa pembangunan nasional didasarkan pada tiga pilar utama: manusia; alam (termasuk tanah); dan budaya, tradisi sejarah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengatakan: “Menangani isu-isu penting dari praktik untuk memaksimalkan pemanfaatan sumber daya sangat penting, tetapi kita juga harus meningkatkan pandangan ke depan dan perkiraan, sehingga undang-undang yang direvisi mencerminkan pemikiran inovatif dan visi yang lebih strategis. Pengesahan undang-undang ini akan memberikan kontribusi signifikan untuk melepaskan potensi sumber daya dari tanah, memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis antara negara, rakyat, dan investor, serta meninjau kembali desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dalam pengelolaan tanah.”
Perdana Menteri menekankan bahwa desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan harus diatur dalam undang-undang; disertai dengan alokasi sumber daya, peningkatan kapasitas pihak yang diberi kekuasaan, dan terutama penguatan pengawasan dan inspeksi untuk memastikan bahwa arah dan tujuan tidak menyimpang.
Menanggapi isu pengurangan prosedur administratif yang rumit, biaya kepatuhan, perjalanan bagi warga dan bisnis, serta peningkatan penerapan teknologi informasi dan transformasi digital di sektor pertanahan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahwa berlanjutnya banyak prosedur administratif disebabkan oleh kurangnya peninjauan yang teratur dan berkelanjutan. Sementara itu, perencanaan dan rencana tata guna lahan juga membutuhkan regulasi yang jelas mengenai kewenangan, peningkatan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, serta pengurangan prosedur administratif.
“Perencanaan dan tata guna lahan harus mengatasi isu-isu mendesak sekaligus memiliki visi jangka panjang untuk pembangunan berkelanjutan. Lahan adalah sesuatu yang tetap, tidak dapat diciptakan, jadi bagaimana cara menggunakan dan memanfaatkannya secara efektif, termasuk ruang di udara, di darat, di bawah tanah, dan di laut... memerlukan penilaian dampak, penelitian menyeluruh, dan terutama penggunaan sumber daya lahan secara ekonomis,” tegas Perdana Menteri.
Mengenai penggusuran lahan dan dukungan pemukiman kembali, Perdana Menteri menyatakan bahwa sikap Partai dan Negara terhadap masalah ini sangat jelas: ketika lahan direklamasi dan orang-orang dipindahkan, tempat tinggal baru mereka harus setidaknya sama atau lebih baik daripada tempat tinggal lama mereka. "Harus dilegalisasi, dikuantifikasi, dan dijelaskan secara jelas apa yang dimaksud dengan 'sama' dan apa yang dimaksud dengan 'lebih baik'," kata Perdana Menteri.
Mengenai penilaian tanah, Perdana Menteri menyatakan bahwa penilaian tanah harus konsisten dengan perkembangan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis; pada saat yang sama, perlu ada alat manajemen negara untuk memastikan bahwa pasar berkembang secara sehat tanpa menimbulkan gangguan atau kesulitan bagi masyarakat dan bisnis ketika mereka harus menyerahkan tanah untuk pelaksanaan proyek. Perdana Menteri menekankan perlunya meningkatkan kapasitas manajemen para pejabat, termasuk pejabat administrasi tanah, dan membangun basis data tanah komprehensif yang dapat diakses dan dihubungkan antar daerah.
Selama diskusi kelompok, delegasi Dang Quoc Khanh (Ha Giang) menyatakan bahwa kompensasi dan relokasi harus berfokus pada kehidupan masyarakat setelah relokasi, memastikan mereka setara atau lebih baik dari standar hidup mereka saat ini. Ini termasuk tidak hanya infrastruktur teknis dan sosial, produksi, dan mata pencaharian, tetapi juga keterkaitan dengan budaya dan komunitas.
Menurut Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh, masalah ini akan diatur secara jelas dalam undang-undang, dengan desentralisasi kepada pemerintah daerah untuk pelaksanaannya. Secara khusus, relokasi tidak boleh diterapkan secara kaku. "Undang-undang bertanggung jawab untuk menetapkan kerangka kerja, persyaratan, tujuan, dan sasaran, tetapi pemerintah daerah harus berpartisipasi dalam hal ini. Pemimpin daerah harus mendengarkan pendapat masyarakat, melakukan survei sosiologis, dan tidak secara kaku menetapkan bentuk-bentuk pengaturan relokasi."
Mengenai penilaian tanah, Bapak Dang Quoc Khanh menyatakan bahwa penilaian tanah harus mengikuti prinsip-prinsip berikut: Metode penentuan harga tanah harus mengikuti prinsip pasar. “Hanya daerah yang benar-benar memahami apakah harga tanah mereka mengalami kenaikan harga buatan. Oleh karena itu, daerah akan menentukan harga tanah mereka sendiri. Jika terjadi perubahan mendadak, Dewan Rakyat Provinsi dapat menyesuaikan harga tanah. Namun, undang-undang menetapkan bahwa harga harus disesuaikan setahun sekali, yang sangat sulit,” kata Bapak Dang Quoc Khanh, menambahkan bahwa lembaga penyusun akan mempelajari dan merevisi masalah ini sesuai dengan hal tersebut.
Menurut VNA/Kantor Berita
Tautan sumber
Komentar (0)