Para delegasi juga mengangkat sejumlah isu terkait isu perluasan subjek yang menerima pengalihan hak guna tanah pertanian ; metode penetapan harga tanah; peninjauan kembali terhadap desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan tanah...
Mencegah spekulasi lahan pertanian
Delegasi Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) menyampaikan bahwa rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang diamandemen) memiliki banyak muatan baru, terkait dengan sinkronisasi peraturan perundang-undangan terkait isu-isu yang masih tersendat dalam praktik seperti pemanfaatan tanah; pembiayaan tanah; pemulihan tanah; ganti rugi, pembersihan lokasi; perencanaan, lelang tanah; pemeriksaan, penyelesaian sengketa tanah; keamanan, pertahanan negara...
"Rancangan undang-undang ini juga mewarisi Undang-Undang Pertanahan tahun 2013, dan terus mengubah serta melengkapi banyak isinya sesuai masukan dari berbagai organisasi, badan usaha, dan pengguna lahan. Tujuannya adalah untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan dan pemanfaatan lahan, memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi, sekaligus membatasi pelanggaran hukum dalam pengelolaan dan pemanfaatan lahan di masa lalu," ujar delegasi Nguyen Thi Lan.
Dalam menyampaikan pendapatnya mengenai perluasan subjek penerima pengalihan hak guna tanah pertanian, termasuk tanah persawahan, delegasi Nguyen Thi Lan mengusulkan agar ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tersebut diubah menjadi lebih ketat terkait persyaratan pengalihan hak guna tanah pertanian, yaitu perlu memperhatikan karakteristik jenis tanah yang menjadi sasaran pengalihan hak guna tanah dan subjek penerima pengalihan.
Apabila penerima pengalihan lahan persawahan merupakan perseorangan yang tidak berkecimpung langsung dalam produksi pertanian, delegasi mengusulkan agar dibuat mekanisme pengawasan yang ketat agar tidak terjadi eksploitasi regulasi spekulasi lahan pertanian yang dapat berdampak pada tidak tercapainya tujuan kebijakan.
Pada saat yang sama, delegasi juga mengusulkan untuk mengkaji dan melengkapi peraturan yang mewajibkan penerima pengalihan hak guna lahan padi untuk mendirikan lembaga ekonomi yang memenuhi persyaratan yang tercantum dalam Pasal 46 Klausul 5, yaitu memiliki rencana tata guna lahan pertanian yang disetujui oleh Komite Rakyat provinsi. "Jika implementasinya tidak efektif seperti yang diusulkan, apa sanksi untuk pemulihan dan alih fungsi lahan?", delegasi Nguyen Thi Lan bertanya-tanya dan menyetujui, perlu mengkaji dan melakukan uji coba implementasi di beberapa daerah, mengevaluasi dan merangkumnya sebelum diterapkan dalam skala yang lebih besar.
Terkait hak untuk memilih bentuk alokasi dan sewa lahan unit layanan publik, delegasi Nguyen Thi Lan juga mengusulkan adanya mekanisme pemanfaatan yang efektif, sehingga menghindari pemborosan dana lahan yang saat ini dikelola oleh unit layanan publik. Untuk memastikan ketegasan, delegasi mengusulkan amandemen peraturan dalam Pasal 35 Klausul 2 yang menyatakan bahwa dalam penyewaan lahan, unit layanan publik tidak diperbolehkan menjual aset yang melekat pada lahan dan hak sewa dalam kontrak sewa lahan, serta tidak diperbolehkan menggadaikan aset yang melekat pada lahan. Hal ini bertujuan untuk memastikan keamanan, pengelolaan, dan pengendalian yang lebih baik.
Perlu mengatur metode penentuan harga tanah
Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue berpidato. Foto: Doan Tan/VNA
Memberikan pendapat dalam kelompok tersebut, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menegaskan, jika dibandingkan dengan masa sebelumnya, Rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan) yang disampaikan pada Sidang ke-5 ini memiliki perubahan yang sangat mendasar, di mana masukan dari masyarakat sangat spesifik, mengusulkan setiap pasal, klausul, dan hal-hal yang wajar dan tidak wajar.
Menekankan ketentuan yang menyatakan perlunya mekanisme dan metode penetapan harga tanah berdasarkan asas pasar dalam Resolusi 18-NQ/TW, Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) tidak secara jelas mengatur metode penetapan harga tanah. Mengenai asas, dasar, dan metode penilaian tanah, Rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) menetapkan bahwa Pemerintah menetapkan penetapan harga tanah; isi dan ketentuan penerapan metode penilaian tanah; penyusunan dan penerapan daftar harga tanah, penilaian tanah khusus; pemeriksaan dan pengawasan pelaksanaan; serta konsultasi penilaian tanah.
Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa isu tersulit dalam Undang-Undang Pertanahan adalah pembiayaan pertanahan, yang paling sulit adalah penilaian tanah. Oleh karena itu, undang-undang tersebut harus mengatur prinsip dan metode penetapan harga tanah.
Mengutip Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh kali ini, Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa salah satu poin terpenting adalah Kota Ho Chi Minh secara konsisten mengusulkan untuk melanjutkan uji coba metode koefisien K, karena metode ini transparan dan mudah dilakukan. Dengan koefisien K, permasalahan harga tanah di perbatasan akan teratasi. "Jika metode penentuan harga tanah tidak diatur secara jelas dalam Undang-Undang, Majelis Nasional tidak dapat dengan yakin mengesahkan rancangan Undang-Undang ini. Pandangan kami adalah Pemerintah mengajukan masalah ini, memasukkan satu bab atau beberapa pasal dalam undang-undang, yang menetapkan prinsip dan peraturan tentang metode penentuan harga tanah," tegas Ketua Majelis Nasional.
Terkait isu pengumpulan pendapat mengenai perencanaan dan rencana tata ruang, Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa diperlukan regulasi yang substantif, menghindari formalitas. "Jika tingkat persetujuan tidak 100%, berapa persen yang dapat mengambil keputusan? Jika tidak setuju, kasus mana yang dianggap konsensus dan non-konsensus?", tanya Ketua Majelis Nasional dan berkata: "Jika tidak ada regulasi khusus, kelayakannya akan sangat rendah, sehingga sangat menyulitkan operator. Pengumpulan pendapat mengenai perencanaan harus substantif."
Selain itu, Ketua Majelis Nasional juga menyampaikan bahwa peninjauan dan penyesuaian perencanaan dan rencana tata guna lahan juga akan menimbulkan banyak masalah jika tidak diatur dengan cermat, dan akan sangat sulit untuk dilaksanakan. Peninjauan dan penyesuaian perencanaan dan rencana tata guna lahan tidak dapat dihindari, sehingga perlu dilengkapi dengan peraturan dan prinsip-prinsip peninjauan dan penyesuaian perencanaan dan rencana tata guna lahan. Pengaturan kriteria dasar peninjauan dan penyesuaian perencanaan dan rencana tata guna lahan bertujuan untuk membatasi perubahan yang tidak perlu dan sewenang-wenang. Peraturan tentang sanksi tambahan bagi organisasi dan individu yang berwenang dalam peninjauan dan penyesuaian perencanaan dan rencana tata guna lahan akan memberikan efek jera yang memadai.
Mengusulkan agar undang-undang tersebut menyediakan perangkat dan metode yang konsisten untuk menghitung harga, delegasi Le Thanh Van (Ca Mau) mengatakan bahwa terdapat hubungan antara survei dan penilaian wilayah dengan harga tanah yang kompleks dengan daftar harga tanah. Dalam kasus harga yang lebih tinggi, undang-undang tersebut "tidak memiliki solusi" tentang cara mengatasinya.
Di lokasi yang harga tanahnya tidak ditentukan, delegasi Le Thanh Van menyarankan untuk mengambil harga rata-rata dalam 5 tahun terakhir untuk membagi harga tanah rata-rata. "Jika ada daerah yang tidak banyak interaksi dalam hal perdagangan dan transaksi seperti daerah terpencil, kita dapat mengambil nilai produksi barang (seperti budidaya jagung, budidaya padi, dll.) dalam 5 tahun terakhir dan menjumlahkannya lalu membaginya. Selain itu, perlu memperhitungkan faktor-faktor tambahan seperti lalu lintas dan kondisi tanah...", ujar delegasi Le Thanh Van.
Memperkuat desentralisasi, pendelegasian wewenang, mengurangi prosedur administratif
Berbicara pada diskusi dalam kelompok tersebut, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menegaskan bahwa ketika mengubah rancangan Undang-Undang Pertanahan, hal terpenting adalah mengikuti kenyataan dengan saksama, berangkat dari kenyataan, menjadikan kenyataan sebagai ukuran; dan menyelesaikan secara maksimal kesulitan-kesulitan dan kekurangan-kekurangan yang dihadapi dalam eksploitasi dan penggunaan sumber daya lahan - sumber daya yang sangat penting bagi pembangunan nasional.
Menyatakan bahwa pembangunan negara didasarkan pada tiga pilar utama: manusia; alam (termasuk lahan); budaya; dan tradisi sejarah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengatakan: "Menyelesaikan permasalahan yang tersisa dari praktik untuk memaksimalkan pemanfaatan sumber daya sekaligus meningkatkan visi peramalan, sehingga undang-undang yang direvisi memiliki pola pikir yang lebih inovatif dan visi strategis. Pengesahan undang-undang ini akan berkontribusi signifikan terhadap pembebasan sumber daya dari lahan, memastikan keselarasan kepentingan negara, rakyat, dan investor, serta meninjau kembali desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan lahan."
Perdana Menteri menekankan bahwa desentralisasi dan pendelegasian wewenang harus ditetapkan dalam undang-undang; disertai alokasi sumber daya, peningkatan kapasitas pelaksanaan di tingkat desentralisasi, terutama penguatan pengawasan dan pemeriksaan untuk menghindari penyimpangan dari arah dan tujuan.
Mengangkat isu tentang bagaimana mengurangi: prosedur administratif yang rumit; biaya kepatuhan; perjalanan orang dan bisnis; meningkatkan penerapan teknologi informasi, transformasi digital di sektor pertanahan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengatakan bahwa masih banyak prosedur administratif yang belum ditinjau secara berkala dan berkelanjutan. Sementara itu, perencanaan dan rencana tata guna lahan juga merupakan isu yang perlu mendefinisikan kewenangan secara jelas, meningkatkan desentralisasi, dan mengurangi prosedur administratif.
"Perencanaan dan perencanaan tata guna lahan harus menjawab isu-isu mendesak yang mendesak dan memiliki visi jangka panjang untuk pembangunan berkelanjutan dan berjangka panjang. Lahan adalah sesuatu yang konstan dan tidak dapat diciptakan, sehingga bagaimana memanfaatkan dan mengeksploitasinya secara efektif, termasuk ruang di langit, di darat, di bawah tanah, dan di laut... perlu menilai dampaknya, mempelajarinya dengan cermat, dan terutama memanfaatkan sumber daya lahan secara ekonomis," tegas Perdana Menteri.
Mengenai pembebasan lahan dan dukungan pemukiman kembali, Perdana Menteri mengatakan bahwa pandangan Partai dan Negara mengenai masalah ini sangat jelas: ketika lahan direklamasi dan penduduk dimukimkan kembali serta dipindahkan ke tempat lain, tempat tinggal yang baru harus setidaknya setara atau lebih baik daripada tempat tinggal lama. "Kita harus melegalkan, mengukur, dan menjelaskan dengan jelas apa yang setara dan apa yang lebih baik," ujar Perdana Menteri.
Terkait penilaian tanah, Kepala Pemerintahan menyatakan bahwa penilaian tanah harus sejalan dengan perkembangan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis; pada saat yang sama, diperlukan perangkat manajemen Negara untuk memastikan pasar berkembang secara sehat tanpa menimbulkan gangguan atau kesulitan bagi masyarakat dan pelaku usaha ketika mereka harus menyerahkan tanah untuk melaksanakan proyek. Perdana Menteri menyatakan bahwa perlu meningkatkan kapasitas manajemen para pejabat, termasuk pejabat kadaster, dan pada saat yang sama, perlu membangun basis data pertanahan yang komprehensif yang dapat dihubungkan antarwilayah ketika melakukan pencarian.
Membahas pendapat dalam kelompok tersebut, delegasi Dang Quoc Khanh (Ha Giang) mengatakan bahwa kompensasi dan relokasi harus memperhatikan kehidupan masyarakat pascarelokasi, memastikan bahwa mereka setara atau lebih baik. Khususnya, kehidupan masyarakat tidak hanya mencakup infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, produksi, mata pencaharian, dll., tetapi juga harus dikaitkan dengan budaya dan komunitas.
Menurut Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh, isu ini akan didefinisikan secara jelas dalam undang-undang, didesentralisasikan ke daerah untuk pelaksanaannya, khususnya, pemukiman kembali tidak akan dilaksanakan secara kaku. "Tanggung jawab undang-undang ini adalah menetapkan kerangka kerja, persyaratan, tujuan, dan sasaran, tetapi pemerintah daerah harus berpartisipasi dalam hal ini. Para pemimpin daerah mendengarkan pendapat masyarakat, melakukan survei sosiologis, dan tidak secara kaku menentukan bentuk-bentuk pengaturan pemukiman kembali."
Terkait masalah penetapan harga tanah, Bapak Dang Quoc Khanh mengatakan bahwa penetapan harga tanah harus memenuhi prinsip-prinsip berikut: Metode penetapan harga tanah sesuai dengan prinsip pasar. "Hanya daerah yang dapat memahami dengan jelas apakah harga tanah mereka sedang tinggi-tingginya atau tidak. Oleh karena itu, daerah akan menentukan harga tanah mereka sendiri. Ketika terjadi masalah mendadak, Dewan Rakyat Provinsi dapat menyesuaikan harga tanah. Namun, undang-undang menetapkan bahwa harga harus diubah setahun sekali, yang juga sangat sulit," tegas Bapak Dang Quoc Khanh dan menambahkan bahwa Badan Perancang akan mempelajari, menyerap, dan menyesuaikan masalah ini dengan tepat.
Menurut VNA/Surat Kabar Tin Tuc
[iklan_2]
Tautan sumber
![[Foto] Warga antusias mengantre untuk menerima terbitan khusus dari Surat Kabar Nhan Dan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/30/53437c4c70834dacab351b96e943ec5c)
Komentar (0)