Mengembangkan sistem infrastruktur jalan untuk memenuhi persyaratan modernisasi

Sesuai dengan program Sidang ke-6 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, pada pagi hari tanggal 10 November, Majelis Permusyawaratan Rakyat mendengarkan Presentasi dan Laporan tentang tinjauan proyek Undang-Undang Jalan.

Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang menyampaikan Usulan Proyek Undang-Undang Jalan. Foto: Doan Tan/VNA

Melengkapi kebijakan pembangunan untuk operasi jalan raya

Saat menyampaikan Laporan mengenai proyek Undang-Undang Jalan Raya, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa penyusunan Undang-Undang Jalan Raya bertujuan untuk melembagakan pedoman Partai dan kebijakan Negara dalam mengembangkan sistem infrastruktur jalan raya dan transportasi jalan raya untuk memenuhi persyaratan industrialisasi dan modernisasi negara, memastikan lalu lintas yang lancar dan aman; menciptakan mekanisme terobosan untuk membangun sistem infrastruktur yang sinkron dan modern; memprioritaskan pengembangan sejumlah proyek transportasi nasional utama, beradaptasi dengan perubahan iklim menurut Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13.

Selain itu, Undang-Undang Lalu Lintas Jalan Tahun 2008 telah mengungkap sejumlah permasalahan yang perlu diubah dan dilengkapi, terutama pengaturan tentang mekanisme mobilisasi sumber daya sosial dalam pembangunan infrastruktur jalan; penerapan dan pengembangan teknologi informasi dalam pengelolaan dan pengoperasian kegiatan jalan; serta penyesuaian jenis usaha angkutan jalan dengan realitas. Oleh karena itu, pengembangan rancangan Undang-Undang Jalan menjadi penting.

Rancangan Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terdiri dari 6 bab dan 92 pasal. Dibandingkan dengan Rancangan Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan tahun 2008, terdapat 3 bab yang dipindahkan ke dalam Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

Mengenai isi utama rancangan Undang-Undang ini, Bab I "Ketentuan Umum" memuat 9 pasal. Dibandingkan dengan Undang-Undang Lalu Lintas Jalan tahun 2008, rancangan Undang-Undang ini memiliki sejumlah poin baru, seperti: Mengubah ruang lingkup pengaturan rancangan Undang-Undang (Pasal 1); melengkapi kebijakan pembangunan jalan berdasarkan kebijakan Partai dan Negara (Pasal 5); pengaturan sistem lalu lintas cerdas (Pasal 7), dan basis data jalan (Pasal 8).

Bab II "Infrastruktur Jalan" mencakup 37 pasal (dari Pasal 10 hingga Pasal 46). Dibandingkan dengan Undang-Undang Lalu Lintas Jalan tahun 2008, rancangan Undang-Undang ini menambahkan jalan desa ke dalam jaringan jalan (Pasal 10); klasifikasi jalan (Pasal 11, Pasal 12); pengaturan rasio dana lahan lalu lintas perkotaan terhadap lahan konstruksi perkotaan untuk kawasan perkotaan baru dan untuk kawasan perkotaan di daerah terpencil, perbatasan, kepulauan, dan kawasan perkotaan yang merupakan situs warisan UNESCO (Pasal 15); pengaturan tambahan tentang lahan untuk infrastruktur jalan (Pasal 16); koridor keselamatan jalan (Pasal 18, Pasal 19)...

Bab III "Jalan Tol" mencakup 14 Pasal (dari Pasal 47 hingga Pasal 60) dengan poin-poin baru seperti: Peraturan tambahan yang memperjelas jalan tol (Pasal 47); standar, peraturan, dan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam perancangan, konstruksi, pengelolaan, pengoperasian, dan pemanfaatan jalan tol (Pasal 48); kebijakan pengembangan, investasi, dan pembangunan jalan tol (Pasal 49, Pasal 50); peraturan tambahan tentang perluasan, renovasi, peningkatan, dan modernisasi proyek jalan tol (Pasal 51)...

Memastikan konsistensi dan kelayakan

Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Majelis Nasional, Le Tan Toi, menyampaikan Laporan Tinjauan Proyek Undang-Undang Jalan Raya. Foto: Van Diep/VNA

Laporan mengenai tinjauan proyek Undang-Undang Jalan yang disampaikan oleh Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Majelis Nasional Le Tan Toi menyatakan bahwa Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional sepakat dengan perlunya mengumumkan Undang-Undang Jalan untuk terus melembagakan pedoman dan kebijakan Partai; mengkonkretkan ketentuan Konstitusi 2013; dan menginternalisasi perjanjian internasional relevan yang menjadi anggota Vietnam.

Bersamaan dengan itu, diundangkannya Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan akan memberikan kontribusi dalam upaya mengatasi kekurangan dan keterbatasan Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Tahun 2008, menciptakan landasan hukum yang utuh bagi kegiatan angkutan jalan, mendorong pembinaan lalu lintas dan angkutan jalan, serta lebih menjamin kebebasan bergerak warga negara; melanjutkan reformasi tata tertib administrasi, menjamin kemudahan dan transparansi tata tertib, meningkatkan efektifitas dan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang lalu lintas, ketertiban, dan keselamatan lalu lintas.

Menimbang bahwa rancangan Undang-Undang Dasar tersebut konsisten dengan kebijakan Partai dan ketentuan-ketentuan Konstitusi 2013, memastikan konsistensi dalam sistem hukum, kesesuaian dengan perjanjian internasional yang relevan di mana Vietnam menjadi anggota dan memastikan kelayakan, namun, Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional mengusulkan untuk terus meninjau sejumlah ketentuan khusus dari rancangan Undang-Undang tersebut untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan-ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan dan ketentuan-ketentuan hukum yang relevan; kesesuaian dengan perjanjian internasional; dan melengkapi penilaian dampak untuk sejumlah ketentuan yang baru ditambahkan dalam rancangan Undang-Undang tersebut untuk memastikan kelayakan.

Menurut Ketua Panitia Pertahanan dan Keamanan Nasional Majelis Nasional Le Tan Toi, rancangan Undang-Undang tersebut telah dipersiapkan secara cermat dan teliti oleh Pemerintah, menjamin ketegasan dan kelengkapan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum; dan memenuhi syarat untuk disampaikan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan komentar.

Terkait ruang lingkup pengaturan, Panitia Pertahanan dan Keamanan Nasional pada dasarnya sepakat ruang lingkup pengaturan rancangan Undang-Undang difokuskan pada pengaturan yang mendalam tentang prasarana jalan dan kegiatan angkutan jalan, namun mengusulkan agar ruang lingkup pengaturan serta sebagian isi rancangan Undang-Undang tersebut terus dikaji dan diperjelas dengan rancangan Undang-Undang tentang Tertib Lalu Lintas dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan, guna menjamin konsistensi, menghindari tumpang tindih, menjamin keselarasan, dan kelayakan.

Menilik beberapa isi spesifik rancangan Undang-Undang mengenai kebijakan pembangunan jalan raya (Pasal 5), beberapa pendapat menyarankan penambahan muatan pembangunan infrastruktur jalan raya modern yang selaras dengan pembangunan kendaraan bermotor. Ada pula pendapat yang menyarankan penambahan muatan prioritas pembangunan angkutan penumpang umum terkait dengan peta jalan untuk membatasi kendaraan pribadi yang berpartisipasi dalam lalu lintas di kota-kota besar pada Pasal 2 agar konsisten dengan kebijakan Partai dan kebutuhan praktis. Terkait muatan ini, Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional menyarankan untuk mengkaji dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut secara menyeluruh, memastikan konsistensi dalam sistem hukum, praktik, dan arahan Partai.

Terkait dana pertanahan untuk infrastruktur jalan (Pasal 15), Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional pada dasarnya menyetujui ketentuan rancangan Undang-Undang tersebut karena meyakini bahwa badan perumus telah mengklasifikasikan dan mengatur rasio dana pertanahan untuk infrastruktur jalan perkotaan sesuai dengan klasifikasi perkotaan. Pengaturan rasio dana pertanahan di kawasan perkotaan yang sudah ada tidak memungkinkan karena peraturan ini hanya berlaku untuk kawasan perkotaan yang dibangun setelah Undang-Undang tersebut berlaku. Penerapannya pada kawasan perkotaan yang sudah ada akan menyebabkan gangguan besar dalam perencanaan dan pembangunan, yang berdampak pada kehidupan masyarakat, dan membutuhkan sumber daya keuangan yang sangat besar untuk pelaksanaannya.

Menurut Baotintuc.vn

Sumber