Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra bekerja dengan Da Nang setelah 4 bulan mengoperasikan pemerintahan daerah 2 tingkat

Yang memimpin bersama rapat tersebut adalah: Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai Kota Da Nang Le Ngoc Quang.

Banyak rekomendasi perubahan dan penyesuaian terhadap Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah ini

Menurut laporan Komite Rakyat Kota Da Nang, mulai 1 Juli hingga sekarang, model pemerintahan lokal 2 tingkat telah dilaksanakan atas dasar penggabungan seluruh bekas provinsi Quang Nam ke dalam bekas kota Da Nang.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra bekerja sama dengan Komite Rakyat Kota Da Nang dalam pengaturan aparatur dan organisasi model pemerintahan daerah 2 tingkat.

Setelah lebih dari 4 bulan beroperasi, kondisinya pada dasarnya stabil dan lancar. Kota ini memiliki 94 unit administratif setingkat komune, termasuk 70 komune, 23 distrik, dan 1 zona khusus; pada saat yang sama, 14 departemen khusus direorganisasi dari 12 departemen lama dan sejumlah unit khusus dipertahankan.

Proses reorganisasi ini dikaitkan dengan pengurangan staf dalam skala besar: hampir 3.000 kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil pensiun atau keluar dari pekerjaan mereka, lebih dari 2.000 orang non-profesional di tingkat komune keluar dari pekerjaan mereka; kota membayar lebih dari VND3,065 miliar untuk kasus-kasus yang mengalami pengurangan staf.

Bersamaan dengan itu, sistem Pusat Layanan Administrasi Publik dikerahkan dari tingkat kota hingga kecamatan; 96,1% prosedur administrasi dilakukan secara daring dengan 1.046 layanan penuh. Kegiatan pengelolaan negara, pelayanan kepada masyarakat dan pelaku usaha tetap berjalan stabil, keamanan dan ketertiban terjamin.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra berbicara pada pertemuan tersebut

Namun, proses implementasinya juga menghadapi banyak kesulitan dan masalah. Beberapa undang-undang dan peraturan perundang-undangan belum diamandemen atau belum dilengkapi dengan pedoman yang seragam, sehingga menyebabkan tumpang tindih kewenangan dan kebingungan dalam implementasi. Kementerian dan lembaga telah mendesentralisasikan prosedur administratif secara ketat, tetapi belum sepenuhnya menyerahkan basis data nasional, juga belum menyediakan pelatihan profesional yang terpadu, sehingga menyulitkan komune untuk memproses data dalam batas waktu dan sesuai prosedur.

Terdapat kekurangan sumber daya manusia spesialis di tingkat komune; banyak tempat kekurangan staf yang berkualifikasi di bidang teknologi informasi, pengelolaan lahan, keuangan-akuntansi, perencanaan-konstruksi, atau pertanian. Peraturan yang ketat mengenai jumlah departemen spesialis di tingkat komune tidak cocok untuk wilayah dengan populasi besar atau medan yang kompleks, sehingga menyebabkan peningkatan beban kerja yang tajam sementara jumlah staf terbatas.

Sekretaris Partai Kota Da Nang Le Ngoc Quang memberikan pidato di pertemuan tersebut

Infrastruktur dan kondisi kerja masih terbatas. Banyak kantor pusat komune yang rusak, kekurangan perumahan umum; jaringan LAN lemah, banyak komune pegunungan masih memiliki kondisi "gelombang"; arsip dokumen belum memenuhi standar, dokumen kertas lama belum disunting, sehingga menyulitkan digitalisasi. Kota ini tidak memiliki mekanisme untuk meningkatkan pendapatan, dan penanganan 256 fasilitas real estat surplus berjalan lambat karena masalah hukum.

Komite Rakyat Kota merekomendasikan agar Pemerintah Pusat segera menyelesaikan amandemen dokumen hukum, menerbitkan pedoman profesional, dan menyelesaikan prosedur hukum untuk tanah dan aset publik dengan cara yang efisien dan fleksibel.

Kota tersebut juga mengusulkan untuk segera menyerahkan pangkalan data nasional dan menyelenggarakan pelatihan profesional sebelum melakukan desentralisasi secara kuat ke tingkat komune; pada saat yang sama, kota tersebut meminta Kementerian Dalam Negeri untuk mempertimbangkan mekanisme gaji dan pendapatan tambahan yang sesuai dengan karakteristik daerah yang sulit.

Sekretaris Komite Partai Kota Da Nang, Le Ngoc Quang, mengatakan: Da Nang saat ini memiliki dua karakteristik paralel: keunggulan kawasan perkotaan yang maju dengan infrastruktur dan kapabilitas transformasi digital yang termasuk yang terbaik di negara ini, tetapi di saat yang sama, terdapat pula kawasan pegunungan yang serupa dengan provinsi-provinsi dataran tinggi. Oleh karena itu, penerapan model dua tingkat di komune pegunungan memiliki karakteristik tersendiri dan perlu dipertimbangkan secara komprehensif.

Terkait pengoperasian aparatur, Sekretaris Komite Partai Da Nang menilai bahwa selama ini, para pejabat komune dan distrik telah berupaya keras, baik dalam hal pengerahan aparatur baru maupun dalam mempelajari, menyesuaikan, dan menangani tugas-tugas yang timbul, terutama selama banjir besar yang terjadi baru-baru ini. Khususnya, pemerintah daerah telah secara proaktif memobilisasi pasukan lokal dan merespons secara fleksibel, yang pada awalnya menunjukkan efektivitas model baru ini, meskipun masih ada beberapa hal yang perlu dipelajari dalam hal koordinasi pasukan dan peralatan di daerah yang terendam banjir dan pegunungan.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra mendorong Da Nang untuk mengusulkan model percontohan dalam transformasi digital, tata kelola perkotaan, dan manajemen aset publik.

Sekretaris Komite Partai Da Nang mengatakan bahwa kota tersebut terus menyederhanakan dan mengurangi tingkat menengah; pada saat yang sama, meninjau konsolidasi dewan manajemen proyek dengan fungsi yang tumpang tindih; menerapkan kebijakan pengiriman pejabat dari kota ke tingkat akar rumput, dan mengatur pejabat dari departemen untuk mendukung komune dan lingkungan di bidang yang diperlukan.

Namun, para pemimpin kota juga mengakui bahwa masih ada beberapa kader yang ragu-ragu ketika dipindahkan ke akar rumput. Hal ini menyulitkan peningkatan sumber daya manusia. Status dokumen serah terima antar unit masih tertunda, banyak proyek yang belum rampung dan belum dilengkapi dokumennya, sehingga menyulitkan proses penyelesaian.

Terkait desentralisasi investasi, pemerintah kota untuk sementara menugaskan kabupaten dan kotamadya untuk menjadi investor dalam proyek di bawah 20 miliar VND, tetapi instruksi yang lebih spesifik diperlukan untuk menghindari kelebihan beban atau hilangnya tugas di area yang luas.

Sekretaris Komite Partai Kota Da Nang mengusulkan agar Pemerintah Pusat segera memiliki rencana untuk menghilangkan hambatan serta instruksi khusus untuk mengoperasikan model pemerintahan lokal dua tingkat secara lebih efektif di daerah tersebut.

Syarat utamanya adalah segera menyempurnakan kader-kader tingkat komune.

Menutup sesi kerja, Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra mengakui hasil awal Da Nang, dengan mengatakan bahwa dalam konteks kerusakan berat akibat bencana alam, kota tersebut masih mencapai banyak hasil penting.

Dengan demikian, pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan penerimaan anggaran yang melampaui periode yang sama merupakan sinyal positif; perangkat baru berjalan relatif stabil dan lancar dari tingkat kota sampai tingkat kecamatan, dan berbagai permasalahan yang timbul pascapenggabungan pada dasarnya telah teratasi.

Wakil Perdana Menteri juga menunjukkan sejumlah keterbatasan seperti: kapasitas sejumlah kader akar rumput belum memenuhi persyaratan; model baru baru saja diterapkan dan diselesaikan, sehingga masih banyak masalah; desentralisasi yang kuat hingga ke tingkat komune tetapi kapasitasnya tidak seragam, dan beban kerja meningkat drastis.

Wakil Perdana Menteri menyarankan agar Da Nang berfokus pada sejumlah tugas utama di masa mendatang. Khususnya, membangun tim pejabat tingkat komunal dan pegawai negeri sipil yang dianggap sebagai "kunci dari kunci", sehingga kota perlu meninjau dan mengatur sumber daya manusia yang sesuai, mengembangkan keahlian sesuai kebutuhan masing-masing bidang, dan meningkatkan keterampilan manajemen, dengan semangat pelayanan dan pembangunan.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra mengunjungi dan memeriksa Pusat Layanan Administrasi Publik di distrik Hai Chau.

Bersamaan dengan itu, selesaikan penataan aparatur tingkat komune sesuai dengan dekrit yang sedang diubah. Penataan departemen dan divisi harus fleksibel dan sesuai dengan karakteristik masing-masing daerah; terapkan klasifikasi unit administratif, termasuk kelurahan "khusus" untuk menciptakan kondisi yang kondusif bagi pembangunan.

Tinjau seluruh mekanisme desentralisasi untuk memastikan alokasi tugas dibarengi dengan jaminan sumber daya. Pemerintah sedang mempelajari proyek pelatihan sumber daya manusia di tingkat komune dan menyelesaikan pedoman bagi daerah untuk menerapkannya secara proaktif.

Wakil Perdana Menteri juga menyetujui usulan tentang gaji dan mekanisme pendapatan tambahan; mendorong Da Nang untuk mengusulkan model percontohan dalam transformasi digital, tata kelola perkotaan, manajemen aset publik...

Wakil Perdana Menteri menegaskan bahwa empat bulan terakhir hanyalah permulaan, tetapi hasil yang dicapai sangat penting bagi Da Nang untuk terus melaksanakan tujuan tahun 2025 dan tahap-tahap berikutnya .

+ Pada sore yang sama, Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra dan delegasinya mengunjungi dan memeriksa operasional Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Hai Chau.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html