Bahasa Indonesia: Menurut Peraturan No. 191-QD/TW, tertanggal 29 Oktober 2024, Politbiro menambahkan tugas pencegahan dan pemberantasan pemborosan kepada Komite Pengarah Pusat tentang pencegahan dan pemberantasan korupsi dan negativitas, mengidentifikasi bahwa pencegahan dan pemberantasan pemborosan memiliki kedudukan yang setara dengan pencegahan dan pemberantasan korupsi, dengan fokus pencegahan dan pemberantasan pemborosan menjadi pengelolaan dan penggunaan keuangan publik dan aset publik. Untuk mencegah dan memberantas pemborosan secara efektif, di banyak forum, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan: perlu untuk secara terus-menerus dan sinkron menerapkan solusi dari rendah ke tinggi untuk mempraktikkan penghematan dan memerangi pemborosan. Membangun budaya anti-pemborosan di seluruh masyarakat, menjadi standar etika dan standar sosial (1) . Instruksi ini menunjukkan tingkat komitmen tertinggi untuk mempertimbangkan tugas pencegahan dan pemberantasan pemborosan aset publik sebagai fokus membangun pemerintahan yang jujur.
Beberapa isu umum mengenai pencegahan pemborosan dan penerapan integritas pelayanan publik
Berdasarkan Pasal 1, Pasal 3 Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara Tahun 2017, barang milik negara adalah barang milik seluruh rakyat, yang diwakili oleh Negara sebagai pemilik dan dikelola secara terpadu, meliputi: barang milik negara yang digunakan untuk kegiatan pengelolaan, penyelenggaraan pelayanan publik, dan pertahanan keamanan negara pada instansi dan satuan kerja; barang milik negara yang digunakan untuk kepentingan nasional dan kepentingan umum; barang milik negara yang telah ditetapkan hak kepemilikannya oleh seluruh rakyat; barang milik negara pada badan usaha milik negara; uang APBN, dana keuangan negara di luar anggaran, cadangan devisa; tanah dan sumber daya lainnya. Dengan demikian, barang milik negara mencakup semua sumber daya material yang dimiliki oleh Negara, mulai dari perkantoran, pekerjaan umum, sistem infrastruktur, aset pada badan usaha milik negara, hingga sumber daya keuangan, tanah, dan sumber daya nasional.
Istilah “pemborosan” juga secara khusus ditafsirkan dalam Undang-Undang tentang Praktik Hemat dan Pemberantasan Pemborosan. Menurut Klausul 2, Pasal 3 undang-undang ini (diubah pada tahun 2013), “pemborosan adalah pengelolaan dan penggunaan uang, aset, tenaga kerja, waktu kerja dan sumber daya alam yang tidak efektif” . Di bidang-bidang di mana Negara telah mengeluarkan norma, standar dan rezim, pemborosan dipahami sebagai pengelolaan dan penggunaan anggaran, uang, aset, tenaga kerja, waktu, dll. yang melampaui norma dan standar atau gagal mencapai tujuan yang ditetapkan. Dengan kata lain, pemborosan terjadi ketika sumber daya publik tidak digunakan dengan benar dan untuk tujuan yang benar, yang menyebabkan kerugian tanpa menghasilkan hasil yang sepadan. Pemborosan mungkin tidak sejelas pribadi seperti korupsi, tetapi konsekuensinya juga menyebabkan hilangnya sumber daya, menghambat pembangunan sosial-ekonomi dan mengikis kepercayaan rakyat terhadap Partai, Negara dan rezim.
Integritas mencakup “liem” (jujur, bersih, tidak serakah) dan “chinh” (lurus, lugas, adil). Integritas pelayanan publik dapat dipahami sebagai kejujuran dan kelurusan hati dalam melaksanakan tugas publik, tidak menggelapkan harta publik, tidak mengambil keuntungan pribadi dan menaati standar etika dan hukum dalam kegiatan pelayanan publik. Ini merupakan kategori yang membawa nilai-nilai etika inti bagi para kader dan pegawai negeri sipil. Pemikiran Ho Chi Minh tentang etika pelayanan publik menekankan “Ketekunan, Hemat, Integritas, dan Kebenaran” sebagai empat kualitas dasar yang harus diamalkan oleh setiap kader. Presiden Ho Chi Minh menegaskan: “Bahkan jarum atau benang pun tidak dapat melanggar hak milik rakyat” (2) , dan harus sangat hemat dan transparan dalam pengelolaan hak milik publik. Ia memperingatkan bahwa mereka yang berkuasa di kantor-kantor publik “Jika mereka tidak menjunjung tinggi Ketekunan, Hemat, Integritas, dan Kebenaran dengan benar, mereka akan mudah menjadi korup dan menjadi hama bagi rakyat” (3) . Dengan demikian, integritas pelayanan publik merupakan kriteria etika fundamental sekaligus ukuran kedisiplinan pejabat dalam menghadapi godaan kekuasaan dan hal-hal materi.
Di bidang kelembagaan, pandangan Partai tentang integritas pelayanan publik telah tertuang dalam banyak dokumen dan undang-undang yang berlaku. Konstitusi 2013 menegaskan bahwa kader dan pegawai negeri sipil harus mengabdi kepada rakyat dengan sepenuh hati dan bahwa Pemerintahan yang jujur adalah cita-cita yang harus diperjuangkan. Resolusi No. 27-NQ/TW, tertanggal 9 November 2022, dari Komite Sentral Partai ke-13, terus menekankan tujuan membangun tim kader dan pegawai negeri sipil "dengan kualitas, kapasitas, profesionalisme, dan integritas yang memadai". Pada 9 Mei 2024, Politbiro mengeluarkan Peraturan No. 144-QD/TW tentang standar etika revolusioner, yang mewajibkan kader dan anggota partai untuk mempraktikkan "Ketekunan, hemat, integritas, kejujuran, dan kenetralan". Dokumen hukum seperti Undang-Undang tentang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (2008, amandemen pada 2019) juga menyebutkan prinsip-prinsip perilaku jujur dan transparan. Meskipun tidak ada definisi hukum langsung untuk frasa "integritas publik", konotasinya tertanam dalam sistem aturan etika publik dan sanksi dalam mencegah dan memberantas korupsi dan pemborosan.
Dapat dilihat bahwa pencegahan dan penanggulangan pemborosan aset publik merupakan syarat penting integritas pelayanan publik. Jika pejabat publik jujur, mereka akan mengelola aset publik yang ditugaskan secara cermat, efektif, ekonomis, dan menghindari kerugian atau pemborosan. Sebaliknya, pengelolaan yang lemah, yang membiarkan aset negara disalahgunakan, ditelantarkan, atau hilang merupakan manifestasi dari kurangnya tanggung jawab dan integritas. Oleh karena itu, undang-undang telah secara tegas menetapkan bahwa berhemat dan memberantas pemborosan merupakan kewajiban seluruh instansi, organisasi, dan individu di sektor publik. Pasal 4 Undang-Undang tentang Berhemat dan Memberantas Pemborosan menetapkan bahwa salah satu asas dasar adalah "berhemat dan memberantas pemborosan dalam pengelolaan dan penggunaan aset negara", mengingat hal ini merupakan kewajiban hukum sekaligus etika bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil.
Kondisi terkini aset publik dalam penataan dan perampingan aparatur organisasi
Dalam beberapa tahun terakhir, terutama saat ini, reorganisasi dan perampingan aparatur sistem politik telah dilakukan dengan gencar di seluruh negeri. Banyak lembaga dan unit telah menggabungkan, membubarkan atau merampingkan tingkat menengah. Setelah menggabungkan unit, banyak kantor pusat lembaga lama, kantor, sekolah, pusat, dll. tidak lagi digunakan atau digunakan secara tidak efisien. Menurut laporan ringkasan akhir tahun 2024 dari kementerian, cabang dan daerah, seluruh negeri memiliki 11.034 rumah dan tanah milik negara dalam keadaan surplus, tidak digunakan, digunakan secara tidak efisien atau disalahgunakan. Hingga saat inventarisasi, hanya ada keputusan oleh otoritas yang berwenang untuk menangani 3.780 fasilitas, atau kurang dari 35% dari aset surplus di atas (4) . Angka ini menunjukkan kenyataan yang mengkhawatirkan ketika puluhan ribu aset publik, terutama kantor pusat real estat, ditinggalkan atau tidak ditangani dengan segera dan efektif, yang menyebabkan pemborosan besar di seluruh negeri. Situasi "meninggalkan" aset publik yang sudah tidak dibutuhkan dalam jangka waktu lama telah menimbulkan kerugian ganda: hilangnya biaya pemeliharaan dan hilangnya kesempatan untuk memanfaatkan sumber daya bagi tujuan lain.
Pemerintah menyadari bahwa anggaran dan aset publik saat ini merupakan salah satu dari tiga bidang dengan pemborosan terbesar di negara kita, bersama dengan sumber daya alam dan sumber daya manusia. Keputusan Perdana Menteri No. 1719/QD-TTg, tertanggal 31 Desember 2024, yang menetapkan Program Komprehensif tentang Praktik Hemat dan Pemberantasan Pemborosan pada tahun 2025, menetapkan banyak tugas, termasuk persyaratan untuk "memperkuat pengelolaan dan pemanfaatan aset publik, memastikan kepatuhan terhadap standar, norma, aturan, dan persyaratan tugas", terutama menekankan penataan dan penanganan aset, terutama rumah dan tanah, yang terkait dengan proses penataan dan perampingan aparatur organisasi. 
Sebab-sebab terjadinya pemborosan aset publik dalam proses penyederhanaan aparatur organisasi dapat diringkas sebagai berikut:
Pada tahap awal implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW, Resolusi No. 19-NQ/TW, dan Resolusi No. 37-NQ/TW, beberapa daerah berfokus pada restrukturisasi aparatur organisasi dan perampingan penggajian, tanpa memperhatikan perhitungan rencana pemanfaatan aset publik surplus. Penggabungan unit administratif dilaksanakan sesuai peta jalan, tetapi rencana penataan dan pengelolaan kantor pusat dan fasilitas tidak sesuai. Oleh karena itu, setelah penggabungan instansi dan unit, pemerintah daerah baru mulai mengelola aset "pasca-penggabungan", yang menyebabkan keterlambatan waktu yang cukup lama.
Proses penanganan aset publik surplus pascarestrukturisasi dan perampingan aparatur organisasi terkait dengan berbagai peraturan perundang-undangan dan kewenangan pengelolaan. Misalnya, jika kantor pusat instansi tingkat kabupaten/kota setelah penggabungan tidak lagi digunakan, keputusan untuk mempertahankannya sebagai fasilitas instansi lain, mengalihkan fungsinya, atau melelang aset tersebut harus mematuhi peraturan tentang pengelolaan aset publik, pengelolaan lahan, dan investasi publik... Saat ini, banyak daerah yang bingung tentang bagaimana cara melanjutkan pemanfaatan kantor pusat lama secara efektif, prosedur apa yang harus diikuti jika dilelang, dan ke tingkat anggaran mana hasil lelang harus dibayarkan...
Sejumlah pengelola di tingkat akar rumput memiliki mentalitas yang tidak menganggap serius pengelolaan aset publik, menganggapnya sebagai "milik bersama" yang tidak ada tanggung jawab khusus bagi siapa pun. Mentalitas ini menyebabkan kurangnya inisiatif dalam mengusulkan rencana pemanfaatan atau penyerahan aset surplus. Di beberapa tempat, setelah penggabungan komune dan distrik, kantor pusat lama dibiarkan kosong, tetapi pemerintahan baru belum secara aktif melapor kepada atasan atau mengusulkan solusi.
Beberapa kasus pemborosan fasilitas umum berlarut-larut karena atasan tidak mengingatkan atau memeriksa tepat waktu. Inspeksi dan pemeriksaan praktik penghematan dan pengelolaan limbah kantor pusat dan fasilitas umum di beberapa tempat tidak menyeluruh. Pengawasan oleh badan-badan terpilih dan masyarakat terhadap pemborosan fasilitas umum juga tidak efektif; di banyak tempat, masyarakat melihat kantor pusat yang terbengkalai tetapi tidak tahu ke mana harus melaporkannya atau telah melaporkannya tetapi belum segera diselesaikan.
Peran integritas publik dalam mencegah dan memberantas pemborosan aset publik
Semangat “integritas” menuntut setiap kader dan pegawai negeri sipil untuk “rajin, hemat, jujur, tidak memihak dan tidak mementingkan diri sendiri” ketika menjalankan tugas publik dan mengelola anggaran dan aset. Oleh karena itu, integritas adalah perisai pertama untuk mencegah perilaku boros. Orang-orang dengan “kebajikan” tidak secara sewenang-wenang menggunakan properti publik untuk kepentingan pribadi atau membiarkan properti publik hilang; orang-orang dengan “kebajikan” akan melakukan hal yang benar, tidak peduli seberapa kecil, dan menghindari hal yang salah, tidak peduli seberapa kecil, sehingga mereka akan dengan tegas melindungi properti publik dari setiap manifestasi penyalahgunaan. Sejak awal berdirinya negara, Presiden Ho Chi Minh menetapkan bahwa “Pemerintah berikut harus menjadi pemerintahan yang jujur” (5) , yaitu, setiap kader dalam aparatur publik harus bersih, “tidak menggelapkan properti publik dan properti rakyat”, dan siapa pun yang melanggar harus dihukum berat.
Dalam tahap restrukturisasi dan perampingan aparatur organisasi, peran integritas publik sangatlah penting. Ketika struktur organisasi berubah, "kesenjangan" tanggung jawab atas aset surplus mudah muncul. Jika setiap pejabat terkait menjaga semangat integritas, mereka akan secara proaktif mengelola aset di wilayah tanggung jawabnya, segera melaporkan kepada atasan mengenai rencana penanganannya, dan tidak mengabaikan atau menyembunyikan pelanggaran terkait aset publik demi kepentingan lokal maupun pribadi. Integritas membantu para pejabat memiliki keberanian untuk melindungi hak dan berani melawan pelanggaran dalam pengelolaan aset.
Membangun budaya pelayanan publik yang sehat menuntut setiap PNS untuk senantiasa mengedepankan prinsip hemat dan memberantas pemborosan. Integritas bukan hanya milik setiap individu, tetapi harus menjadi nilai bersama seluruh sistem politik dan masyarakat. Ketika budaya hemat dan anti-pemborosan tertanam, setiap keputusan dan pelaksanaan pelayanan publik diarahkan pada optimalisasi sumber daya. Integritas pelayanan publik menjamin keberhasilan reformasi aparatur secara berkelanjutan, dan penerapan integritas merupakan prasyarat bagi penataan dan perampingan aparatur untuk mencapai hasil yang diinginkan. Tujuan akhir perampingan aparatur adalah untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi sistem politik, berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi, dan memperkuat kepercayaan rakyat terhadap Partai. Jika proses perampingan aparatur tidak mencegah pemborosan dan pemborosan aset negara, tujuan yang ditetapkan tidak akan tercapai. Rakyat menilai keberhasilan reformasi aparatur tidak hanya dari seberapa banyak instansi yang dipangkas dan seberapa banyak anggaran yang dihemat, tetapi juga dari bagaimana aset publik dikelola secara ekonomis dan efektif setelah organisasi dirampingkan.
Integritas merupakan nilai inti dari etika pelayanan publik. Pemerintah telah mengaitkan pengelolaan aset publik dengan evaluasi pejabat, dengan mengidentifikasi penataan dan pengelolaan aset publik sebagai salah satu dasar peninjauan dan evaluasi pejabat dalam proses perampingan aparatur. Setiap pejabat yang menyia-nyiakan aset setelah reorganisasi unit akan dimintai pertanggungjawaban hukum serta dinilai kualitas dan kemampuannya.
Dalam mencegah dan memberantas pemborosan aset publik, peran pimpinan unit kerja dalam memberikan contoh integritas sangatlah penting. Setiap pimpinan instansi atau daerah, ketika melakukan reorganisasi aparatur, wajib memberikan contoh dalam berhemat dan tegas mencegah pemborosan di unit kerjanya. Integritas publik pimpinan memiliki pengaruh yang dominan terhadap hasil pencegahan dan pemberantasan pemborosan di dalam organisasi yang menjadi tanggung jawabnya.
Dapat ditegaskan bahwa integritas pelayanan publik merupakan “akar” yang secara efektif mencegah dan memberantas pemborosan aset publik, menciptakan motivasi bagi setiap pejabat untuk secara tegas melaksanakan peraturan dan kebijakan tentang pengelolaan aset publik, membantu membangun lingkungan pelayanan publik yang disiplin dan transparan, di mana pemborosan dikutuk dan dihilangkan.
Solusi untuk mencegah pemborosan aset publik dalam perampingan aparatur organisasi
Salah satunya adalah, Menyempurnakan kebijakan dan peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan dan pemanfaatan aset publik sesuai dengan model organisasi yang baru. Peraturan perundang-undangan yang relevan perlu segera ditinjau dan disesuaikan dengan situasi praktis guna menciptakan kerangka hukum yang lengkap untuk penanganan aset publik surplus selama reorganisasi dan penggabungan; mengubah standar dan norma pemanfaatan aset publik sesuai dengan model organisasi yang baru setelah penggabungan. Menetapkan peraturan khusus tentang desentralisasi kewenangan penanganan aset surplus pascapenggabungan. Menerbitkan pedoman prosedur penanganan yang secara jelas menetapkan batas waktu penanganan aset surplus serta sanksi atas keterlambatan tanpa alasan yang dapat dipertanggungjawabkan.
Kedua, kembangkan rencana penataan dan pengelolaan aset publik sekaligus proyek penataan aparatur organisasi. Tepat dalam proses pengembangan proyek penggabungan dan pembubaran lembaga dan unit, perlu disertakan rencana pengelolaan aset dan fasilitas terkait. Dengan demikian, akan membantu secara proaktif mencari pendanaan dan solusi dalam pelaksanaan pengaturan, sehingga aset tidak terbengkalai.
Ketiga, laksanakan pengelolaan dan penataan aset publik surplus secara efektif dan publik. Prinsipnya adalah mengutamakan pemanfaatan kembali untuk melayani kebutuhan publik dan kesejahteraan sosial. Bahkan, di daerah-daerah, banyak kantor pusat kecamatan dan sekolah setelah penggabungan dapat direnovasi dan dialihfungsikan menjadi rumah adat, pusat pembelajaran masyarakat, fasilitas kesehatan, sekolah kejuruan, atau kantor pusat unit layanan publik lainnya... Ini merupakan cara untuk memanfaatkan fasilitas sekaligus meningkatkan kualitas layanan bagi masyarakat. Untuk aset yang tidak dapat terus digunakan untuk kepentingan publik, perlu diusulkan bentuk pengelolaan yang tepat, misalnya dengan mengalihkannya ke daerah lain yang kekurangan fasilitas atau menyelenggarakan lelang umum untuk menjual dan melikuidasi aset guna mengumpulkan pendapatan anggaran. Penjualan dan likuidasi aset publik harus dilakukan secara transparan dan sesuai ketentuan, sehingga terhindar dari kerugian akibat penilaian rendah atau kolusi dalam lelang.
Pemerintah daerah perlu menyusun rencana pengelolaan aset surplus dengan motto "6 jelas" (orang jelas, pekerjaan jelas, waktu jelas, tanggung jawab jelas, produk jelas, dan kewenangan jelas). Pengelolaan aset publik pascareorganisasi dan merger harus diperbarui secara berkala melalui sistem basis data yang dibangun oleh Kementerian Keuangan untuk pemantauan dan pengelolaan.
Keempat, perkuat pengawasan dan tingkatkan akuntabilitas pejabat, terutama pimpinan. Jadikan kriteria anti-pemborosan sebagai bagian dari penilaian kader dan miliki mekanisme pemantauan berkala. Otoritas yang berwenang perlu mengukur kriteria ini agar implementasinya efektif. Tugaskan pimpinan komite Partai untuk memantau langsung pekerjaan penataan dan pengelolaan aset di setiap daerah dan bidang, memastikan adanya penanggung jawab pengawasan independen selain pemerintah. Lembaga inspeksi dan audit negara harus memasukkan pengelolaan dan pemanfaatan aset publik dalam rencana inspeksi berkala tahunan di kementerian, cabang, dan daerah. Disiplin partai dan disiplin administratif harus ditegakkan secara tegas terhadap individu dan kolektif yang lalai dan menyebabkan pemborosan, terutama tanggung jawab para pimpinan.
Kelima, tingkatkan peran pengawasan masyarakat, Front Tanah Air, ormas, dan pers. Partisipasi sosial penting untuk mencegah pemborosan. Ciptakan kondisi bagi masyarakat setempat untuk memberikan pendapat tentang rencana pemanfaatan fasilitas publik yang berlebih. Front Tanah Air Vietnam dan ormas di tingkat akar rumput harus memperkuat pengawasan pengelolaan aset publik di tingkat lokal setelah penggabungan, dengan segera memberikan rekomendasi kepada pihak berwenang jika ditemukan indikasi pemborosan. Tingkatkan peran pers dalam mendeteksi dan mengidentifikasi indikasi pemborosan aset publik, serta merekomendasikan kepada pihak berwenang yang berwenang untuk menanganinya.
Keenam, Mendidik dan melatih staf dan pegawai negeri sipil tentang integritas dan kesadaran berhemat. Fokus pada pembentukan staf dengan kualitas dan kapasitas yang memadai. Setiap instansi harus mengembangkan kode etik pelayanan publik, yang menekankan pentingnya berhemat, jujur, jujur, dan tidak memboroskan uang dan aset negara. Segera berikan pujian atas contoh-contoh tipikal integritas dan penghematan uang dan aset negara. Perkuat pengawasan internal, kritik diri, dan kritik di dalam sel-sel Partai dan komite-komite Partai tentang praktik berhemat dan memerangi pemborosan.
Mencegah dan memberantas pemborosan aset publik dalam proses reorganisasi organisasi dan aparatur sistem politik bukan hanya tugas manajemen ekonomi dan keuangan, tetapi juga tolok ukur integritas dalam pelayanan publik dan kapasitas pemerintahan Partai. Keberhasilan penerapan integritas pelayanan publik ditunjukkan dengan jelas melalui hasil pencegahan dan pemberantasan pemborosan, yang berkontribusi dalam membangun Pemerintahan yang kreatif, profesional, dan jujur; memperkuat kepercayaan rakyat terhadap Partai, Negara, dan rezim, serta menciptakan momentum bagi pembangunan nasional di era baru - era pembangunan nasional.
---------------------------
(1) Menurut VNA: Sekretaris Jenderal To Lam memimpin rapat Komite Tetap Komite Pengarah Pusat tentang pencegahan dan pemberantasan korupsi, pemborosan dan negativitas, Portal Informasi Elektronik Pemerintah , 30 Oktober 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, Rumah Penerbitan Politik Nasional Kebenaran, Hanoi, 2021, vol. 5, hlm. 394
(3) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, op. cit., vol. 5, hal. 122
(4) Diep Diep: Seluruh negeri memiliki 11.034 rumah dan tanah umum yang tidak digunakan, digunakan secara tidak benar, atau tidak efektif, Surat Kabar Elektronik VOV , 14 Maret 2025, https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, op. cit. , vol. 4, hal. 478
(6) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, op. cit. , vol. 6, hal. 127
Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua-trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-urgent-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx
![[Foto] Siap untuk Pameran Musim Gugur 2025](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/14/1760456672454_ndo_br_chi-9796-jpg.webp)
Komentar (0)