Pilihan apa yang tersedia bagi pemilik bisnis?

Pemilik bisnis tidak memiliki karakteristik pekerja belaka, sehingga perlu ada mekanisme yang wajar untuk memilih antara asuransi sosial wajib dan asuransi sosial sukarela.

Undang-Undang tentang Jaminan Sosial (Jamsostek) No. 41/2024/QH15 telah disahkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15 pada masa sidang ke-7, 29 Juni 2024, dan mulai berlaku pada 1 Juli 2025. Namun, proses penerapan undang-undang dan penyusunan Peraturan Pemerintah yang merinci dan memandu pelaksanaan sejumlah pasal dalam UU Jaminan Sosial telah menimbulkan banyak perdebatan, terutama usulan bagi pelaku usaha untuk berpartisipasi dalam program Jaminan Sosial wajib.

2 pilihan

Menurut Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial (MOLISA) Dao Ngoc Dung, Undang-Undang Asuransi Sosial 2024 dirancang untuk menjamin jaminan sosial sesuai dengan Konstitusi dan melembagakan pandangan, orientasi, serta isi reformasi dalam dokumen dan resolusi Partai dan Negara. Bersamaan dengan itu, sistem asuransi sosial akan dikembangkan secara beragam, fleksibel, berlapis, modern, dan terintegrasi secara internasional, menuju cakupan asuransi sosial bagi seluruh tenaga kerja.

Undang-Undang ini terdiri dari 11 bab dan 141 pasal, yang mana 56 pasal, klausul, dan isinya diserahkan kepada Pemerintah untuk pengaturan lebih lanjut. Mengenai kebijakan dan rezim jaminan sosial wajib, terdapat 26 pasal, klausul, dan isinya diserahkan kepada Pemerintah untuk pengaturan lebih lanjut.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Jaminan Sosial saat ini, Undang-Undang Jaminan Sosial tahun 2024 telah memperluas jumlah subjek yang berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib, termasuk: pemilik usaha rumah tangga bisnis terdaftar; pekerja nonprofesional di tingkat kelurahan, desa, dan kelompok perumahan; karyawan paruh waktu; manajer bisnis dan manajer koperasi yang tidak menerima gaji.

Dalam rancangan Peraturan Pemerintah yang merinci dan mengarahkan pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Jaminan Sosial tentang jaminan sosial wajib beberapa waktu lalu, Kementerian Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas, dan Sosial mengusulkan penambahan ketentuan mengenai pekerja sebagaimana dimaksud pada poin a, b, c, i, k, l, Ayat 1 dan Ayat 2, Pasal 2 Undang-Undang tentang Jaminan Sosial Tahun 2024 yang melaksanakan pendidikan, magang, bekerja di dalam dan luar negeri namun tetap memperoleh gaji di dalam negeri, wajib menjadi peserta jaminan sosial wajib.

Selain itu, rancangan tersebut juga mengusulkan dua opsi untuk menentukan pemilik rumah tangga usaha yang wajib berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib. Dengan demikian, opsi 1 mengusulkan agar pemilik rumah tangga usaha yang berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib meliputi: Pemilik rumah tangga yang telah mendaftarkan usahanya dan membayar pajak sesuai dengan metode pelaporan; pemilik rumah tangga yang telah mendaftarkan usahanya tetapi tidak termasuk dalam subjek di atas tetapi telah mengajukan permohonan untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib. Opsi 2 mengusulkan agar pemilik rumah tangga telah mendaftarkan usahanya dan telah mengajukan permohonan untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib.

Pedagang kecil berjualan di Pasar Ba Hoa (distrik Tan Binh, Kota Ho Chi Minh) Foto: HOANG TRIEU

Masih banyak kekhawatiran

Mengenai dua opsi yang diusulkan untuk pembayaran asuransi sosial wajib bagi pemilik bisnis, Tn. Tran Van Trieu, Ketua Asosiasi Pengacara Distrik 12 (HCMC), mengatakan bahwa rancangan peraturan tersebut tidak masuk akal.

Menurut Bapak Trieu, Undang-Undang Jaminan Sosial 2024 menetapkan bahwa pemilik rumah tangga usaha merupakan subjek peserta jaminan sosial wajib, sehingga pemilik rumah tangga usaha yang mendaftarkan usahanya dan membayar pajak sesuai dengan cara pelaporan (opsi 1) sudah seharusnya membayar jaminan sosial. Namun, meskipun Undang-Undang Jaminan Sosial menetapkan bahwa subjek ini ikut serta dalam jaminan sosial wajib sesuai peraturan pemerintah, jika ditetapkan bahwa pemilik rumah tangga usaha harus mengajukan permohonan keikutsertaan dalam jaminan sosial wajib (opsi 1 dan 2), mereka secara tidak kasat mata akan menjadi subjek peserta jaminan sosial sukarela - artinya keikutsertaan dalam jaminan sosial bergantung pada kemauan pemilik rumah tangga usaha. Jika mereka tidak ikut serta, undang-undang tidak dapat memberikan sanksi.

"Kedua opsi di atas belum secara jelas mendefinisikan apakah keikutsertaan dalam asuransi sosial bagi pemilik usaha bersifat wajib atau sukarela, tetapi tampaknya "melahirkan" bentuk baru asuransi sosial, yaitu "asuransi sosial wajib sukarela", yang dapat dengan mudah menimbulkan masalah bagi peserta maupun pihak berwenang dalam proses penegakan hukum. Oleh karena itu, seharusnya hanya ditetapkan bahwa pemilik usaha yang telah terdaftar sebagai pembayar pajak wajib berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib" - usul Bapak Trieu.

Pengacara Tran Huu Tin, Kepala Kantor Hukum Tin and Associates, mengakui bahwa pemilik usaha tidak memiliki kontrak kerja dan dalam beberapa kasus, mereka merupakan pemberi kerja sekaligus karyawan yang membayar gaji mereka sendiri. Oleh karena itu, pemilik usaha tidak memiliki karakteristik sebagai karyawan biasa—subjek yang wajib membayar jaminan sosial wajib. Sementara itu, berdasarkan Pasal 31 Undang-Undang Jaminan Sosial 2024, pemilik usaha dapat memilih gaji mereka sebagai dasar jaminan sosial wajib, yang sebagian mencerminkan sifat jaminan sosial sukarela. Oleh karena itu, menurut Bapak Tin, mekanisme terbuka perlu diciptakan agar subjek ini dapat memilih untuk berpartisipasi di antara dua bentuk jaminan sosial wajib dan jaminan sosial sukarela.

Ibu Nguyen Thi Thao Dung, seorang petugas sumber daya manusia di sebuah bisnis di distrik Hoc Mon, Kota Ho Chi Minh, juga mengatakan bahwa hanya pemilik bisnis yang telah mendaftarkan bisnisnya dan membayar pajak yang harus diwajibkan untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib, sementara kasus lain dapat berpartisipasi dalam asuransi sosial sukarela bila diperlukan.

Usulan Pencatatan Periode Pembayaran Jaminan Sosial Wajib

Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial sedang menyusun Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional tentang pencatatan periode pembayaran asuransi sosial wajib bagi pemilik rumah tangga bisnis yang menjadi peserta sebelum Undang-Undang Asuransi Sosial 2024 berlaku.

Menteri Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas, dan Sosial Dao Ngoc Dung mengatakan bahwa sebelum Undang-Undang Jaminan Sosial 2024 berlaku, ketentuan undang-undang tersebut maupun Undang-Undang Jaminan Sosial 2006 dan 2014 tidak mengatur bahwa pelaku usaha wajib menjadi peserta jaminan sosial. Namun, sejak tahun 2003 hingga saat ini, badan-badan jaminan sosial daerah telah memungut jaminan sosial wajib dari pelaku usaha serta membayarkan manfaat jaminan sosial. Per 31 Mei 2023, 3.567 pelaku usaha telah berpartisipasi dalam jaminan sosial wajib; jumlah yang dibayarkan kepada Dana Jaminan Sosial sekitar 113 miliar VND...

Oleh karena itu, dalam rancangan resolusi tersebut, Kementerian Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas, dan Sosial mengusulkan untuk mencatat waktu pembayaran asuransi sosial wajib sebelum tanggal 1 Juli 2025 bagi pemilik rumah tangga bisnis sebagai dasar penetapan rezim asuransi sosial menurut ketentuan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial.

Sumber: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm