Proses Pembentukan Landasan Hukum Badan Pemeriksa Keuangan Setelah 30 Tahun Menilik Kembali

Lokakarya “Audit Negara - 30 tahun pembangunan dan pengembangan”. Foto: Ngoc Thuy

Dari dasar hukum pertama

Berbicara pada lokakarya bertema "Membangun - Menciptakan infrastruktur hukum bagi perjalanan 30 tahun membangun dan mengembangkan Badan Pemeriksa Keuangan", Direktur Departemen Hukum Hoang Phu Tho mengatakan bahwa Keputusan No. 70/CP dan kemudian Keputusan 61/1995/QD-TTg dianggap sebagai landasan hukum pertama yang bernilai untuk mendeklarasikan lahirnya Badan Pemeriksa Keuangan, sehingga menciptakan langkah besar dalam pengembangan sistem perangkat untuk memeriksa dan mengendalikan keuangan negara.

Direktur Departemen Hukum Hoang Phu Tho.

Kemudian, Undang-Undang tentang Audit Negara 2005 disahkan dan berlaku efektif sejak 1 Januari 2006, yang merupakan titik balik penting, mengangkat status hukum Audit Negara ke tingkat yang baru. Dari lembaga yang membantu Perdana Menteri, lembaga ini menjadi lembaga di bawah Pemerintah dan setelah Undang-Undang tersebut disahkan, menjadi badan khusus yang dibentuk oleh Majelis Nasional .

Dengan demikian, sistem hukum mengenai Audit Negara di Vietnam telah berangsur-angsur diperbaiki, dengan secara jelas menetapkan asas operasi yang independen dan kepatuhan terhadap hukum saja, dan pada saat yang sama menetapkan banyak ketentuan yang bermakna mengenai fungsi, tugas, wewenang, organisasi dan operasi Audit Negara.

Pada tanggal 28 November 2013, dalam Sidang ke-6, Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-13 mengesahkan Undang-Undang Dasar 2013. Ini merupakan tonggak sejarah dalam perjalanan pembentukan, pembangunan, dan penyempurnaan landasan hukum Badan Pemeriksa Keuangan.

Untuk pertama kalinya kedudukan hukum Badan Pemeriksa Keuangan dan Badan Pemeriksa Keuangan ditetapkan dalam Undang-Undang Dasar yang merupakan hukum dasar negara, landasan hukum yang penting bagi organisasi dan tata kerja Badan Pemeriksa Keuangan, serta tonggak sejarah dalam proses pembentukan dan pengembangan Badan Pemeriksa Keuangan.

Peristiwa ini telah mengangkat Badan Pemeriksa Keuangan dari lembaga yang "ditetapkan oleh Undang-Undang" menjadi lembaga yang "Konstitusional", yang menegaskan dan meningkatkan kedudukan, peran, dan tanggung jawab Badan Pemeriksa Keuangan dalam mengaudit pengelolaan dan penggunaan keuangan dan aset publik, sekaligus menegaskan kedudukan Badan Pemeriksa Keuangan dalam aparatur Negara hukum sosialis Vietnam.

“Pencantuman status hukum Badan Pemeriksa Keuangan dalam Undang-Undang Dasar 2013 merupakan sebuah “tonggak gemilang” dalam perjalanan 30 tahun perkembangan Badan Pemeriksa Keuangan,” tegas Bapak Hoang Phu Tho.

Perjalanan untuk menciptakan dasar hukum

Untuk lebih mempertegas ketentuan tentang Pemeriksaan Keuangan Negara dalam Undang-Undang Dasar 2013, pada tanggal 24 Juni 2015, Undang-Undang tentang Pemeriksaan Keuangan Negara (yang telah diubah) disahkan dalam Sidang ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-13 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2016, menggantikan Undang-Undang tentang Pemeriksaan Keuangan Negara tahun 2005. Kemudian, pada tanggal 26 November 2019, Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Pemeriksaan Keuangan Negara disahkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat dan mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2020.

Bapak Hoang Phu Tho menilai bahwa dua perubahan Undang-Undang Badan Pemeriksa Keuangan telah menciptakan landasan yang kokoh bagi Badan Pemeriksa Keuangan untuk memasuki masa perkembangan baik secara luas maupun mendalam, mencapai tingkatan baru, serta memenuhi tuntutan dan tugas baru.

Pada tanggal 28 Februari 2023, Komite Tetap Majelis Nasional ke-15, Sidang ke-20, mengesahkan Peraturan tentang Sanksi Administratif di Bidang Audit Negara. Peraturan ini menciptakan dasar hukum untuk memberikan sanksi atas pelanggaran Undang-Undang Audit Negara guna meningkatkan efektivitas dan efisiensi operasional Bidang Audit Negara.

Pada diskusi panel pertama lokakarya tersebut, mantan Auditor Jenderal Negara Do Binh Duong mengingatkan bahwa, sebagai tanggapan atas tuntutan praktis, status hukum Badan Pemeriksa Keuangan Negara perlu ditingkatkan lebih lanjut dan disesuaikan dengan posisi serta perannya sebagai instrumen penting dalam ekonomi pasar dan dalam proses membangun negara hukum sosialis. Awalnya, rencana tersebut hanya untuk menyusun Ordonansi.

Mantan Auditor Jenderal Negara Do Binh Duong (kedua dari kanan) berbicara pada diskusi panel 1 lokakarya.

"Namun kemudian, kami meminta para pemimpin Majelis Nasional dan Pemerintah untuk membiarkan Badan Pemeriksa Keuangan membuat undang-undang. Saat itu, saya menugaskan Departemen Hukum untuk membaca semua undang-undang negara lain, tetapi tetap harus dekat dengan realitas Vietnam untuk menyusun undang-undang," ujar mantan Auditor Jenderal Negara Do Binh Duong.

Menurut Wakil Direktur Departemen Hukum Dang Van Hai, ketika menyusun Konstitusi, seluruh anggota Panitia Perancang dan Tim Editorial berharap agar kata "audit" dimasukkan ke dalam Konstitusi. Akhirnya, Majelis Nasional mengamanatkan satu pasal penuh, Pasal 118, untuk secara khusus mengatur Badan Pemeriksa Keuangan.

Para delegasi menilai, hal ini merupakan bentuk pengakuan yang sangat tinggi terhadap kedudukan dan peran Badan Pemeriksa Keuangan, sekaligus merupakan harapan Majelis Nasional terhadap Badan Pemeriksa Keuangan dalam meningkatkan efisiensi penggunaan keuangan dan aset negara, serta dalam mencegah dan memberantas hal-hal yang bersifat negatif.

Diketahui bahwa Lokakarya "Pemeriksaan Negara - 30 tahun pembangunan dan pengembangan" merupakan suatu acara dalam rangkaian kegiatan untuk merayakan ulang tahun ke-30 berdirinya Badan Pemeriksa Keuangan (11 Juli 1994 - 11 Juli 2024).

Sumber: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo