Peraturan yang lebih spesifik tentang prinsip dan dasar penetapan harga

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat. Foto: Pham Thang

Inspeksi hanya dilakukan berdasarkan mekanisme pasca-inspeksi apabila terdapat tanda-tanda pelanggaran.

Delegasi sepakat melakukan perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Harga untuk melembagakan kebijakan Partai dan peraturan perundang-undangan negara dalam rangka penyempurnaan kelembagaan dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat; mengakhiri kegiatan pemeriksaan kementerian untuk menata kembali sesuai bidang tugasnya di bawah Inspektorat Pemerintah ; memangkas dan menyederhanakan prosedur administratif terkait kegiatan usaha jasa penilaian harga.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat. Foto: Ho Long

Wakil Majelis Nasional Tran Khanh Thu (Hung Yen) mengatakan bahwa saat ini, sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Harga 2023, Pasal 3 Ayat 4 huruf d menetapkan bahwa harga jasa pemeriksaan dan pengobatan medis dilaksanakan sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang pemeriksaan dan pengobatan medis. Namun, Pasal 21 Ayat 4 Undang-Undang yang berlaku saat ini menetapkan daftar barang yang ditetapkan oleh Negara, bentuk penetapan harga, serta wewenang dan tanggung jawab penetapan harga sebagaimana tercantum dalam Lampiran No. 02. Dalam hal belum ada peraturan, kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan Komite Rakyat provinsi bertanggung jawab untuk menetapkannya sesuai dengan kewenangannya.

Delegasi Majelis Nasional Tran Khanh Thu (Hung Yen). Foto: Ho Long

"Dengan demikian, suatu layanan pemeriksaan dan perawatan medis dapat memiliki dua deskripsi karakteristik teknis dan ekonomi yang berbeda, atau norma teknis dan ekonomi yang sama harus diajukan untuk disetujui dua kali," ujar delegasi tersebut.

Delegasi Tran Khanh Thu juga menyatakan bahwa sebagian besar daerah saat ini menunggu dan mengandalkan norma-norma yang dikeluarkan oleh kementerian untuk menyusun dokumen yang akan diserahkan kepada otoritas yang berwenang guna mendapatkan persetujuan norma-norma ekonomi teknis, dan kemudian menyusun dokumen untuk diajukan dalam rangka persetujuan harga. Sesuai ketentuan undang-undang tentang penetapan harga, kementerian dan lembaga setingkat menteri harus terlebih dahulu menerbitkan norma-norma ekonomi teknis saat menyetujui harga sebelum menetapkan harga. Daerah akan menerapkan norma-norma ekonomi teknis ini untuk menetapkan harga yang sesuai untuk setiap daerah.

Di sisi lain, pada kenyataannya, dalam kurun waktu terakhir, harga jasa pemeriksaan dan pengobatan medis hanya menyesuaikan tingkat gaji pokok dalam norma lama, namun belum ada satu daerah pun yang mengeluarkan norma ekonomi teknis untuk lebih dari 19.000 jasa teknis jasa pemeriksaan dan pengobatan medis.

Dengan analisis tersebut, delegasi Tran Khanh Thu mengusulkan amandemen Klausul 4, Pasal 21 sebagai berikut: Norma ekonomi dan teknis barang dan jasa dalam daftar barang dan jasa yang harganya ditetapkan oleh Negara wajib dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Apabila belum ada peraturan, kementerian dan lembaga setingkat kementerian bertanggung jawab untuk menetapkannya sesuai kewenangannya dan mengesampingkan kewenangan Komite Rakyat provinsi.

Mengenai mekanisme deklarasi harga, anggota Majelis Nasional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) mengatakan bahwa pada kenyataannya, di banyak daerah, badan pengelola harga masih mewajibkan pelaku usaha untuk menjelaskan struktur harga sebelum menerapkan harga baru. Hal ini memengaruhi sifat deklarasi, kewajiban notifikasi, dan pasca-audit harga.

Delegasi Majelis Nasional Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Quang Khanh

"Perlu ditambahkan peraturan yang melarang lembaga pengelola harga mewajibkan organisasi dan individu untuk menunggu persetujuan sebelum menerapkan harga yang ditetapkan. Inspeksi hanya boleh dilakukan melalui mekanisme pasca-inspeksi jika terdapat indikasi pelanggaran untuk memastikan transparansi, sejalan dengan semangat pasar, dan mengurangi biaya bagi bisnis," saran delegasi Thach Phuoc Binh.

Melengkapi kriteria kuantitatif yang jelas untuk mengidentifikasi barang dan jasa yang dihargai oleh Negara

Mengenai prinsip dan dasar penetapan harga, Wakil Majelis Nasional Nguyen Truong Giang (Lam Dong) mengatakan bahwa prinsip dan dasar penetapan harga Negara yang diatur dalam Pasal 22 Ayat 2 Undang-Undang saat ini hanya bersifat kualitatif dan bukan kuantitatif. Oleh karena itu, proses implementasi dalam praktiknya sangat sulit dan sangat sulit diterapkan; mengakibatkan banyak harga layanan, terutama layanan publik esensial sebagaimana tercantum dalam rancangan Undang-Undang, tidak disesuaikan dengan tepat untuk memastikan prinsip-prinsip pasar.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Foto: Pham Thanh

Delegasi Nguyen Truong Giang mengusulkan agar Pasal 22 ayat 2 diubah menjadi peraturan perundang-undangan yang lebih khusus untuk dijadikan dasar bagi badan-badan pengelola barang/jasa negara dalam mengajukan penetapan harga kepada instansi yang berwenang atau menetapkan harga maksimum atau batas harga tetap bagi barang-barang sebagaimana tercantum dalam Lampiran 2 rancangan Undang-Undang.

Senada dengan itu, delegasi Thach Phuoc Binh mengatakan bahwa saat ini kriteria penetapan harga barang dan jasa oleh Negara masih bersifat kualitatif, terutama berdasarkan tingkat dampaknya terhadap stabilitas sosial-ekonomi. Hal ini membuat pencantuman atau pencabutan suatu barang dari daftar yang tunduk pada penetapan harga Negara kurang memiliki dasar ilmiah dan tidak konsisten. Misalnya, pernah ada periode di mana bensin, bahan bangunan, dan bahkan beberapa layanan medis dan pendidikan dimasukkan ke dalam daftar tanpa kriteria pengukuran yang spesifik.

Anggota DPR menghadiri sesi diskusi. Foto: Pham Thang

Oleh karena itu, delegasi Thach Phuoc Binh mengusulkan penambahan kriteria kuantitatif yang jelas pada Pasal 19, seperti proporsi indeks harga konsumen (IHK) sebesar 2% atau lebih; indeks konsentrasi pasar (IHK) sebesar 1800 poin; fluktuasi biaya input yang meningkat lebih dari 15% selama 3 bulan berturut-turut dan berdampak langsung pada keamanan, perekonomian, atau kehidupan masyarakat. "Kriteria kuantitatif ini tidak hanya meningkatkan objektivitas tetapi juga membantu lembaga manajemen memiliki dasar untuk memperkirakan respons kebijakan yang tepat waktu," tegas delegasi tersebut.

Mengenai kewenangan dan mekanisme penyesuaian daftar barang dan jasa yang harganya ditetapkan oleh Negara dalam Pasal 20 Undang-Undang yang berlaku, delegasi Thach Phuoc Binh mengamati bahwa saat ini, penyesuaian daftar tersebut masih harus melalui berbagai tahapan, yang mengakibatkan keterlambatan besar dalam pengelolaan harga. Sementara itu, pada kenyataannya, pasar dapat berfluktuasi hanya dalam beberapa hari.

Delegasi Thach Phuoc Binh menyarankan perlunya mempertimbangkan penambahan mekanisme yang lebih transparan, yang memungkinkan Pemerintah untuk menyesuaikan daftar sementara selama maksimal 6 bulan jika diperlukan guna menstabilkan pasar. Kemudian, dilaporkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan pada sidang berikutnya. Menurut delegasi, peraturan ini memastikan manajemen harga yang proaktif dan mempertahankan prinsip pengawasan Majelis Nasional.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html