Meningkatkan peran proaktif dan akuntabilitas pemerintah daerah.
Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara dipresentasikan oleh Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong. Rancangan Undang-Undang tersebut mengubah dan menambah 24 dari 63 pasal, di mana 17 dari 63 pasal diubah dan ditambah, beberapa ketentuan dalam 5 pasal dihapuskan dan ketentuan baru ditambahkan dalam 5 pasal.
Untuk melanjutkan pelaksanaan kebijakan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, yang terkait dengan pengaturan dan penyederhanaan aparatur organisasi, serta peningkatan efisiensi administrasi, Pasal 8, 11, 19, dan 21, Ayat 1 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan pendelegasian kekuasaan kepada Perdana Menteri dan Menteri Keuangan dalam sejumlah tugas pengelolaan utang, serta meningkatkan inisiatif dan tanggung jawab mandiri pemerintah daerah dalam memutuskan dan menggunakan anggaran.
Rancangan Undang-Undang ini melengkapi ketentuan yang mewajibkan kementerian, Komite Rakyat provinsi, Komite Rakyat kota, perusahaan dengan 100% modal saham milik Negara, dan anak perusahaan dari perusahaan dengan 100% modal saham milik Negara untuk mengajukan pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri kepada Kementerian Keuangan untuk dievaluasi dan diajukan kepada Perdana Menteri untuk disetujui sebagai dasar pelaksanaan prosedur investasi untuk program dan proyek. Informasi pada Proposal Pinjaman berfokus pada 4 isi, yaitu pinjaman luar negeri yang diharapkan dan surat pernyataan minat dari sponsor (jika ada), sehingga mengurangi jumlah informasi yang perlu diberikan oleh otoritas yang berwenang pada tahap ini.
Beberapa isi amandemen, penyelesaian, dan penambahan bertujuan untuk melengkapi dasar hukum, menciptakan kondisi untuk mobilisasi modal, memastikan harmonisasi peraturan dengan Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional, dan menghilangkan hambatan dalam tahap negosiasi. Selain itu, amandemen Undang-Undang ini diarahkan untuk mengalokasikan seluruh pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri Pemerintah kepada daerah yang menerima saldo tambahan dari anggaran pusat dan kepada Komite Rakyat provinsi yang tidak menerima saldo tambahan dari anggaran pusat, unit layanan publik, dan perusahaan yang meminjam kembali dari pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri...
Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan harus berjalan seiring dengan peningkatan transparansi.
Laporan tinjauan tersebut disampaikan oleh Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan, Phan Van Mai. Sesuai dengan itu, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan menyetujui perlunya amandemen dan penambahan Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Publik untuk sepenuhnya melembagakan kebijakan dan orientasi Partai, memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, serta mengaitkannya dengan model organisasi pemerintahan daerah tingkat 2. Pada saat yang sama, mengurangi dan menyederhanakan prosedur; meningkatkan dasar hukum, menciptakan kondisi untuk mobilisasi modal, dan menghilangkan beberapa kesulitan dan hambatan yang muncul dalam praktik.
Mengenai usulan amandemen dan penambahan Pasal 23/63 Undang-Undang Pengelolaan Utang Negara saat ini, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan berpendapat bahwa cakupan amandemen yang diusulkan cukup luas. Oleh karena itu, disarankan agar lembaga penyusun meninjau dan memfokuskan pada isu-isu mendesak dan masalah utama untuk mengusulkan amandemen dan penambahan; isi yang sebenarnya tidak perlu dan belum dinilai secara menyeluruh dampaknya perlu terus dipelajari dan diusulkan untuk amandemen yang komprehensif.
Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan pada dasarnya juga menyetujui rancangan Undang-Undang tentang desentralisasi kewenangan Presiden, Pemerintah, dan Perdana Menteri dalam menegosiasikan, menandatangani, menyetujui, meratifikasi, dan mengubah, menambah, dan memperpanjang perjanjian internasional atas nama Negara dan atas nama Pemerintah mengenai pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri; mendesentralisasikan kepada Perdana Menteri keputusan tentang batas pinjaman untuk pinjaman ulang dan batas jaminan tahunan Pemerintah yang terkait dengan persetujuan Rencana Pinjaman dan Pembayaran Utang Publik, serta berkontribusi pada pemendekan prosedur persetujuan batas pinjaman untuk pinjaman ulang dan batas jaminan tahunan Pemerintah...
Selain itu, disarankan agar Pemerintah terus melakukan peninjauan untuk memastikan bahwa peraturan tentang desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan berjalan seiring dengan peningkatan objektivitas, transparansi, dan memastikan pengelolaan yang efektif atas mobilisasi dan penggunaan modal.
Dalam pidato penutupnya, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyarankan agar terus dilakukan peninjauan untuk memastikan bahwa amandemen dan tambahan pada undang-undang tersebut memenuhi tujuan yang telah ditetapkan, terutama dalam memobilisasi sumber daya untuk mewujudkan target pertumbuhan dua digit untuk periode berikutnya dan menyelesaikan kesulitan serta masalah dalam pekerjaan mobilisasi, peminjaman, dan pembayaran utang negara.
Seiring dengan itu, perlu terus dilakukan peninjauan untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan utang publik. Penelitian dapat menugaskan Kementerian Keuangan untuk menyetujui proposal pinjaman berdasarkan rencana utang tahunan yang disetujui oleh Perdana Menteri. Menilai secara cermat dampak terhadap keamanan utang publik, kesesuaian dan kewajaran untuk mengizinkan daerah menerima dana tambahan dari saldo anggaran pusat untuk meminjam kembali dan mengizinkan pemberian izin atas semua pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri Pemerintah.
Wakil Ketua Majelis Nasional juga meminta untuk mengevaluasi efektivitas peraturan yang mengatur bahwa bank komersial memberikan pinjaman kembali kepada unit layanan publik tetapi tidak harus menanggung risiko kredit, mempertimbangkan untuk menambahkan peraturan ini ke dalam undang-undang; meninjau peraturan tentang penilaian pemberian jaminan Pemerintah sesuai dengan prinsip satu tugas hanya diberikan kepada satu lembaga untuk memperjelas tanggung jawab; menyelesaikan peraturan tentang syarat-syarat pemberian pinjaman kembali, metode pemberian pinjaman kembali, dan peraturan tentang batasan subjek jaminan Pemerintah untuk memastikan efektivitas mobilisasi modal berdasarkan pengendalian risiko yang ketat...
Wakil Ketua Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk mengarahkan lembaga penyusun dan lembaga terkait untuk mempelajari dan menyerap pendapat Komite Tetap Majelis Nasional guna menyelesaikan rancangan berkas Undang-Undang; menugaskan Komite Ekonomi dan Keuangan untuk secara resmi meninjaunya dan menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html
Komentar (0)