Tinjau dan identifikasi wilayah yang dihuni oleh kelompok etnis minoritas dan daerah pegunungan.

Peninjauan dan penetapan batas wilayah etnis minoritas dan daerah pegunungan untuk periode 2026-2030 sedang dilakukan secara mendesak oleh departemen, lembaga, dan daerah terkait untuk memastikan objektivitas, transparansi, akurasi, dan kemajuan tepat waktu. Tujuannya adalah untuk secara akurat mendefinisikan desa dan komune di wilayah etnis minoritas dan daerah pegunungan sesuai dengan tingkat perkembangannya, yang berfungsi sebagai dasar untuk menerapkan kebijakan etnis, kebijakan jaminan sosial, dan kebijakan pembangunan sosial-ekonomi selama periode 2026-2030.

Pemandangan komune Son Thuy.

Berdasarkan Keputusan Perdana Menteri Nomor 861/QD-TTg dan Keputusan Menteri dan Ketua Komite Etnis Minoritas Nomor 612/QD-UBDT (sekarang Kementerian Etnis Minoritas dan Agama), pada periode 2021-2025, Provinsi Thanh Hoa memiliki 174 kecamatan di daerah etnis minoritas dan pegunungan, dengan 129 kecamatan di Daerah I, 24 kecamatan di Daerah II, dan 21 kecamatan di Daerah III. Selama periode ini, provinsi tersebut masih memiliki 318 desa yang sangat sulit dijangkau di 95 kecamatan. Setelah reorganisasi unit administrasi dan penerapan sistem pemerintahan lokal dua tingkat, provinsi ini memiliki 76 komune di daerah etnis minoritas dan pegunungan, 11 komune dengan karakteristik pegunungan, dengan lebih dari 701.000 penduduk etnis minoritas, yang mewakili lebih dari 18% dari total populasi provinsi, terdiri dari 7 kelompok etnis utama: Kinh, Muong, Thai, Tho, Mong, Dao, dan Kho Mu.

Berkat perhatian khusus Partai dan Negara melalui berbagai program dan proyek, sistem infrastruktur di daerah minoritas etnis dan pegunungan telah menerima investasi yang signifikan, dan kehidupan materiil serta spiritual masyarakat terus meningkat dan berkembang. Pendapatan per kapita rata-rata di daerah pegunungan diperkirakan mencapai 53,9 juta VND/orang/tahun pada tahun 2025 (hampir dua kali lipat dari tahun 2020). Tingkat kemiskinan dan hampir miskin di kalangan minoritas etnis diproyeksikan menurun dari 8,6% pada tahun 2024 menjadi 5,6% pada tahun 2025.

Namun, tahun 2025 menandai berakhirnya keputusan yang mendefinisikan daerah minoritas etnis dan daerah pegunungan – yang berfungsi sebagai dasar hukum untuk menerapkan kebijakan etnis dan urusan etnis. Oleh karena itu, segera setelah Pemerintah mengeluarkan Keputusan Pemerintah Nomor 272/2025/ND-CP tentang definisi daerah minoritas etnis dan daerah pegunungan untuk periode 2026-2030, pada tanggal 19 Oktober 2025, Kementerian Etnis Minoritas dan Agama mengeluarkan Surat Resmi Nomor 2350/BDTTG-VPQGDTMN tentang pengorganisasian pelaksanaan Keputusan Pemerintah Nomor 272/2025/ND-CP. Komite Rakyat Provinsi kemudian mengeluarkan rencana untuk meninjau dan mendefinisikan daerah minoritas etnis dan daerah pegunungan untuk periode 2026-2030. Berdasarkan hal ini, departemen, lembaga, dan daerah terkait dalam lingkup peninjauan telah segera mengorganisasikan pelaksanaan tugas-tugas terkait.

Di komune perbatasan Son Thuy, meskipun beban kerja sangat besar setelah menerapkan sistem pemerintahan lokal dua tingkat, Komite Rakyat komune dengan cepat mengembangkan dan menerbitkan rencana, dengan jelas menetapkan tanggung jawab, tugas, area, dan jangka waktu. Ketua Komite Rakyat Komune, Mac Van Toi, menyatakan: "Penetapan batas wilayah etnis minoritas dan daerah pegunungan bukan hanya dasar hukum untuk menerapkan kebijakan dukungan di masa depan, tetapi juga fondasi penting untuk perencanaan jangka panjang dan investasi di daerah tersebut. Oleh karena itu, dengan mengikuti arahan Departemen Etnis Minoritas dan Agama serta departemen dan lembaga terkait lainnya, komune membentuk dewan untuk meninjau dan menetapkan batas wilayah serta kelompok kerja dengan komposisi yang telah ditentukan, menekankan peran sekretaris cabang Partai dan kepala desa, sekaligus mempromosikan peran pengawasan masyarakat."

Berdasarkan kriteria peninjauan dan penetapan batas wilayah etnis minoritas sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah, Komite Rakyat Komune Son Thuy menyelenggarakan inspeksi dan peninjauan untuk memahami kondisi kehidupan nyata masyarakat dan kondisi pembangunan sosial-ekonomi di desa-desa tersebut. Mereka secara proaktif berkoordinasi dengan departemen dan lembaga terkait untuk secara akurat menentukan kriteria mengenai topografi, ketinggian di atas permukaan laut, kemiringan, dan lain-lain. Secara bersamaan, mereka menyelenggarakan konferensi untuk mengumpulkan masukan dari masyarakat, terutama tokoh-tokoh berpengaruh, untuk memastikan konsensus objektif atas hasil peninjauan. Setelah menyelesaikan tahapan peninjauan, Komite Rakyat komune tersebut melaporkan dan meminta Dewan Provinsi untuk Penilaian Penetapan Batas Wilayah Etnis Minoritas untuk menilai dan menyerahkan hasilnya kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk disetujui.

Menurut Departemen Etnis Minoritas dan Agama, rencana Komite Rakyat provinsi untuk meninjau dan menetapkan wilayah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2030 telah secara khusus menetapkan prinsip-prinsip peninjauan, isi pekerjaan, waktu penyelesaian, dan tanggung jawab departemen, lembaga, dan Komite Rakyat terkait di komune dan kelurahan yang menjadi subjek peninjauan dan penetapan. Dalam rencana ini, departemen, lembaga, dan daerah akan meninjau, menilai, dan menentukan daftar komune, desa, dan dusun di wilayah etnis minoritas; desa, dusun, dan komune pegunungan; desa, dusun, dan komune di wilayah etnis minoritas dan pegunungan; desa, dusun, dan komune yang sangat sulit; dan komune di Zona I, Zona II, dan Zona III. Peninjauan akan dilakukan di 92 komune dan kelurahan di wilayah etnis minoritas dan pegunungan selama periode 2021-2025 dan komune dan kelurahan dengan karakteristik pegunungan dari tahun 2015 hingga sekarang. Peninjauan dan penetapan batas wilayah didasarkan pada banyak kriteria seperti topografi, tingkat kemiskinan, persentase penduduk yang termasuk dalam kelompok etnis minoritas, persentase orang yang menggunakan air bersih, kondisi infrastruktur, layanan kesehatan, pendidikan, dan lain sebagainya.

Karena perlunya meninjau dan mengevaluasi beragam kriteria, besarnya volume pekerjaan, dan jangka waktu yang singkat, serta mendasarkan penentuan kriteria mengenai pendapatan per kapita rata-rata dan tingkat kemiskinan pada Desember 2024, banyak kecamatan menghadapi kesulitan yang cukup besar, terutama yang sedang mengalami penggabungan. Menanggapi situasi ini, Komite Rakyat Provinsi mengorganisir tim inspeksi, termasuk perwakilan dari departemen dan lembaga terkait, untuk mengunjungi daerah-daerah guna memantau kemajuan, mengatasi hambatan, dan mempercepat pelaksanaan rencana tersebut.

Menurut Cam Ba Tuong, Wakil Direktur Departemen Etnis Minoritas dan Agama: "Melalui inspeksi, sebagian besar komite Partai, pemerintah, dan pemimpin lokal telah menunjukkan rasa tanggung jawab yang tinggi, menugaskan pejabat dan pegawai negeri sipil untuk berkoordinasi dengan cabang Partai, dewan manajemen, dan komite Front Tanah Air tingkat desa untuk meninjau kriteria secara objektif dan transparan, serta memastikan kemajuan. Melalui inspeksi, delegasi secara langsung membimbing dan menyelesaikan kesulitan bagi daerah dalam melaksanakan prosedur penentuan kriteria, mempercepat kemajuan dan memastikan kualitas peninjauan dan penetapan batas wilayah etnis minoritas dan daerah pegunungan."

Dengan mempertimbangkan hal tersebut, sebagian besar kecamatan dan wilayah yang menjadi subjek peninjauan dan penetapan batas wilayah kini telah menyelesaikan laporan mereka tentang hasil identifikasi dan penetapan batas wilayah, dan menyerahkannya kepada Komite Rakyat untuk dinilai oleh departemen dan lembaga terkait. Sesuai rencana, dewan penilai provinsi akan menyelesaikan penilaian hasil peninjauan kecamatan dan wilayah tersebut sebelum tanggal 25 Desember dan menyerahkannya kepada Komite Rakyat Provinsi untuk disetujui.

Teks dan foto: Dong Thanh

Sumber: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm