Catatan Perjalanan Saigon Lama: Sistem Pemerintahan di Saigon

Hanya sebulan setelah merebut Benteng Chi Hoa (25 Februari 1861), Wakil Laksamana Charner mengeluarkan dekrit yang menetapkan batas-batas kota Saigon dan secara bertahap mengatur mekanisme sipil yang diperlukan untuk pemerintahan mereka di tanah Cochinchina.

Mengenai manajemen administrasi, Keputusan No. 145 tanggal 14 Agustus 1862 dari Gubernur Bonard menetapkan organisasi administratif sementara provinsi Gia Dinh termasuk tiga prefektur: Tan Binh, Tay Ninh dan Tan An. Setiap prefektur memiliki tiga distrik, Saigon terletak di distrik Binh Duong dari prefektur Tan Binh, dan Cho Lon termasuk dalam distrik Tan Long, prefektur yang sama. Sistem prefektur dan distrik Saigon - Gia Dinh pada saat itu untuk sementara dijalankan oleh mantan pejabat pengadilan Vietnam, di bawah arahan umum Bo Chanh dari Prancis yang merupakan pegawai negeri sipil Inspektorat Urusan Pribumi (Inspecteur des affaires indigènes). Sistem organisasi di bawah tingkat distrik (kanton, komune, desa, ly, dusun) tetap tidak berubah.

Laksamana Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), Gubernur Cochinchina

FOTO: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARIS (PRANCIS)

Meskipun terdapat pembagian administratif antara Saigon dan Cho Lon (yang terletak di dua distrik berbeda di Prefektur Tan Binh), pada kenyataannya, sebelum tahun 1864, peta pendaftaran tanah Saigon mencakup Cho Lon dan sebagian besar Dataran Tombeaux. Baru pada tahun 1864 penjajah Prancis mengumumkan keputusan mereka untuk memisahkan sepenuhnya kedua kota, Saigon dan Cho Lon.

Tiga tahun kemudian (1867), untuk pertama kalinya, Gubernur De La Grandière mengeluarkan Dekrit No. 53 tertanggal 4 April 1867, yang terdiri dari 50 pasal, yang mengatur organisasi dan operasional Komisi Kota Saigon (Commission municipale) yang terdiri dari satu komisioner kota dan 12 anggota. Komisioner kota dipilih dari kalangan pegawai negeri sipil, sementara 12 anggota lainnya dipilih dari penduduk Asia dan Eropa di Saigon, tanpa memandang kewarganegaraan. Komisi Kota memberikan suara pada isu-isu seperti pengelolaan properti publik, anggaran kota, jadwal pajak dan peraturan pemungutan pajak, proyek konstruksi, perbaikan besar, pemeliharaan, perluasan jalan dan area publik, dll.

Komite Kota Saigon bertemu empat kali setahun, pada bulan Februari, Mei, Juli dan November, setiap sesi berlangsung selama sepuluh hari. Semua kegiatan Komite Kota Saigon berada di bawah pengawasan langsung Direktur Dalam Negeri (Directeur de I'Intérieur), sebuah posisi yang didirikan pada tahun 1864 dengan tugas membantu Gubernur dalam pengelolaan administratif Saigon dan provinsi-provinsi yang baru diduduki. Pada tanggal 7 Agustus 1869, organisasi Kota Saigon diubah dengan Keputusan No. 131 Gubernur Ohier, yang menurutnya Komite Kota diubah namanya menjadi Dewan Kota (Conseil municipal) yang terdiri dari seorang ketua (atau kepala komisaris) dan 13 komisaris. Kepala komisaris Dewan Kota disebut Direktur Saigon (Maire de Saigon) dan ditunjuk oleh Gubernur dari antara pegawai negeri sipil Prancis. Metode pemilihan anggota dewan juga berubah: 6 ditunjuk oleh Gubernur Cochinchina, 7 dipilih secara langsung. Masa jabatan mereka ditingkatkan dari 1 menjadi 2 tahun, tanpa ada perubahan signifikan dalam fungsi dan tugas dewan.

Le Myre de Vilers (1833-1918), Gubernur sipil pertama Cochinchina

FOTO: BNF - GALLICA

Seseorang dapat membaca dalam Keputusan No. 210 tertanggal 27 September 1869 dari Gubernur Ohier daftar 6 anggota nominasi Dewan Kota Saigon, termasuk 4 orang Eropa dan 2 orang Asia, termasuk Petrus Truong Vinh Ky, Direktur surat kabar Gia Dinh , orang Vietnam pertama yang berpartisipasi di Dewan Kota Saigon pada tahun-tahun awal pemerintahan Prancis.

Dalam rencana untuk mencaplok seluruh wilayah Selatan, setelah perjanjian damai Nham Tuat pada tahun 1862 ditandatangani dengan istana Hue, Prancis melaksanakan fase kedua, menduduki tiga provinsi barat (Vinh Long, An Giang , Ha Tien) dari tanggal 20 hingga 23 Juni 1867. Sejak saat itu, seluruh enam provinsi di Selatan berada di tangan penjajah Prancis.

Pada tanggal 5 Januari 1876, Gubernur Cochinchina Duperré mengeluarkan dekrit untuk mereformasi organisasi administratif Cochinchina secara ekstensif. Enam provinsi dihapuskan, digantikan oleh empat wilayah administratif (circonscription) dan 21 distrik (arondisemen). Di bawah distrik terdapat kanton dan komune. Pada tanggal 8 Desember 1882, seluruh Cochinchina dibagi menjadi 21 distrik (atau kabupaten), dengan Kota Saigon sebagai distrik pertama.

Sejak tahun 1880-an, organisasi kepegawaian juga telah mengalami banyak perubahan. Di tingkat distrik, terdapat administrator Prancis (Administrateur des services civils). Setiap distrik memiliki tiga administrator, satu orang yang bertanggung jawab atas pengadilan dan penjara, pencatatan sipil, pajak, akuntansi, satu orang yang bertanggung jawab atas urusan keuangan, penyusunan daftar pengeluaran, pencatatan pajak, akuntansi, persediaan, dan satu orang yang bertanggung jawab atas pekerjaan umum, pembangunan perumahan bagi pegawai negeri sipil, sekolah, pembangunan dan pemeliharaan jalan, layanan pos, pertanahan, dan sensus penduduk.

Sebuah sekolah dibuka bagi para perwakilan untuk mempelajari bahasa Vietnam umum, Khmer (Kamboja), dan Mandarin. Para pejabat Vietnam di tingkat prefektur dan distrik tidak lagi bertanggung jawab atas distrik-distrik tersebut, tetapi bekerja di bawah perwakilan Prancis. Kota Saigon juga diperintah oleh organisasi administratif umum seluruh Cochinchina.

Pada tanggal 13 Mei 1879, Le Myre de Vilers menjadi warga sipil pertama yang menjabat sebagai Gubernur Cochinchina, menandai berakhirnya periode gubernur militer . (lanjutan)

Sumber: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm