Amandemen dan suplemen Resolusi 98: Terobosan ekonomi dari zona perdagangan bebas

Pembentukan zona perdagangan bebas diharapkan dapat membantu Kota Ho Chi Minh meraih jenjang baru di bidang perdagangan internasional, serta berkontribusi dalam penegasan nilai merek Kota Ho Chi Minh dan seluruh negeri.

Pelabuhan Cai Mep menyambut kapal-kapal bertonase super besar - Foto: NGUYEN NAM

Kota Ho Chi Minh saat ini memenuhi banyak persyaratan, yang prasyaratnya adalah regulasi tentang kawasan perdagangan bebas (Free Trade Zone - FTZ) yang tercatat dalam rancangan resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh (Resolusi 98 yang diubah) yang sedang diperiksa dan disetujui oleh Majelis Nasional .

Berbicara kepada Tuoi Tre, Bapak Le Van Danh, Wakil Direktur Departemen Perindustrian dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh, mengatakan: "Ini adalah pertama kalinya Kota Ho Chi Minh membangun mekanisme dan kebijakan untuk pembentukan dan pengoperasian Kawasan Berikat Perdagangan Bebas (FTZ) sebagaimana tercantum dalam draf resolusi revisi 98. Pada dasarnya, isi FTZ dalam draf resolusi revisi 98 telah memenuhi persyaratan pembentukan dan pengoperasian FTZ."

Menurut proyek tersebut, pembangunan FTZ juga perlu memenuhi dua standar ketat: transformasi digital dan transformasi hijau sesuai tren dunia .

Bapak LE VAN DANH (Wakil Direktur Departemen Perindustrian dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh)

Mekanisme unggul, prosedur fleksibel

* Bagaimana Anda mengevaluasi keunggulan mekanisme dan kebijakan FTZ yang diminta Kota Ho Chi Minh kepada Majelis Nasional untuk disetujui?

Tuan Le Van Danh

- Beberapa kebijakan unggulan seperti reformasi prosedur administrasi untuk mempersingkat waktu investasi dan perizinan usaha. Proyek-proyek di Kawasan Industri Bebas (KBE) akan dilaksanakan sesuai prosedur khusus. Hal ini membantu investor untuk segera melaksanakan proyek di Kawasan Industri Bebas (KBE).

Terkait prosedur kepabeanan, pengawasannya juga cukup terbuka, dengan pengecualian pemeriksaan khusus untuk barang yang beredar di kawasan fungsional Kawasan Berikat Perdagangan Bebas (FTZ). Kami juga tidak menerapkan langkah-langkah manajemen perdagangan luar negeri untuk barang-barang di dalam FTZ.

Selain itu, desentralisasi yang kuat diberikan kepada kepala badan pabean yang bertanggung jawab atas FTZ untuk memberikan lisensi atau mengecualikan kegiatan tertentu di FTZ.

Bersamaan dengan itu, kami juga akan memberikan kebijakan pajak preferensial. Kami akan memberikan insentif pajak: pajak penghasilan badan 10% selama 20 tahun, pembebasan pajak selama 4 tahun; pengurangan pajak penghasilan pribadi 50% selama 10 tahun untuk para ahli, ilmuwan, dan pekerja berkualitas tinggi... Ini adalah tingkat preferensi yang lebih tinggi daripada zona ekonomi saat ini.

Sorotan lainnya adalah kebijakan lahan preferensial untuk kegiatan investasi di Kawasan Industri Bebas (FTZ). Investor infrastruktur memiliki hak dan kewajiban yang sama dengan investor dalam membangun dan mengoperasikan infrastruktur kawasan industri; lahan dialokasikan dan disewakan tanpa lelang atau tender... untuk proyek investasi di Kawasan Industri Bebas (FTZ) (kecuali proyek perumahan komersial) guna mempercepat daya tarik investasi dan pembangunan infrastruktur di kawasan tersebut.

Berikut ini beberapa kebijakan unggulan yang memastikan daya tarik Kawasan Industri Bebas Pajak (FTZ). Hal terpenting yang diperhatikan investor di Kawasan Industri Bebas Pajak adalah kebijakan dan prosedur administratif yang terbuka dan unggul yang menjamin kelancaran operasional perusahaan yang berinvestasi dalam jangka panjang, sementara insentif pajak merupakan dukungan insentif tambahan.

Dan FTZ pada dasarnya adalah tempat di mana barang-barang dari seluruh dunia dari zona ekonomi, zona bebas bea, dan FTZ lainnya akan didatangkan dan difasilitasi. Itulah arus perdagangan global, dan prosedur harus dipastikan lancar agar arus barang dapat berjalan cepat.

Grafik: TAN DAT

* Menurut Anda, apa keuntungan dari proses pembangunan dan pengusulan pembentukan FTZ Cai Mep Ha untuk Kota Ho Chi Minh?

Perencanaan Kawasan Perdagangan Bebas Cai Mep Ha dikaitkan dengan kawasan pelabuhan Cai Mep yang memiliki lokasi strategis dan ekosistem pelabuhan yang sudah ada. Hal ini menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk menarik banyak perhatian investor dan pakar domestik maupun asing.

Hingga saat ini, Cai Mep Ha merupakan salah satu pelabuhan laut dalam terbaik di dunia dan memiliki sistem dan infrastruktur pelabuhan yang sangat nyaman bagi banyak kapal superberat dengan kapasitas hingga 250.000 TEU untuk masuk dan keluar pada saat yang bersamaan.

Prasarana transportasi yang menghubungkan wilayah Cai Mep Ha juga sangat nyaman seperti jalan antar pelabuhan Cai Mep - Thi Vai; jalan tol Bien Hoa - Vung Tau dan Ben Luc - Long Thanh; jalan lingkar 3 dan 4; sistem kereta api dari Trang Bom ke Cai Mep dan jalur kereta api Bau Bang - Cai Mep yang akan datang; sistem jalur air pedalaman yang mengumpulkan barang-barang kecil di kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor ke Cai Mep yang terhubung dengan bandara Long Thanh (Dong Nai).

Dalam proses pembangunan proyek "Penelitian Kawasan Berikat Pelabuhan Laut di Kawasan Cai Mep Ha" ini juga mendapat banyak perhatian dan apresiasi dari berbagai investor, pelaku usaha, dan pakar, baik dari dalam maupun luar negeri.

Banyak keuntungan pengembangan FTZ

* Dengan mekanisme kebijakan unggul yang tercantum dalam Resolusi 98 yang direvisi, apa pendapat Anda tentang keunggulan kompetitif antara FTZ Cai Mep Ha di Kota Ho Chi Minh dan FTZ di kawasan dan dunia?

- Saat ini, Kota Ho Chi Minh berencana membangun empat FTZ, termasuk FTZ Cai Mep Ha dan FTZ Can Gio yang berasosiasi dengan pelabuhan laut, serta FTZ di Bau Bang dan An Binh yang berasosiasi dengan kawasan industri.

Di antaranya, proyek Kawasan Berikat Cai Mep Ha telah selesai dan diajukan kepada Pemerintah dan Majelis Nasional. Dengan demikian, hingga saat ini, dapat dikatakan bahwa Kawasan Berikat Cai Mep Ha berada dalam tahap yang paling memungkinkan untuk segera diimplementasikan. Tiga Kawasan Berikat Cai Mep Ha yang tersisa, sesuai rencana, akan terus dikaji untuk implementasinya ketika kondisi yang memadai terpenuhi.

Mengenai keunggulan kompetitif dibandingkan dengan FTZ di kawasan dan dunia, sebagaimana dianalisis, posisi, potensi, keunggulan infrastruktur... dari FTZ Cai Mep Ha sangat dihargai oleh banyak investor dan peneliti.

Selain itu, Kota Ho Chi Minh juga merupakan pasar yang sangat besar dengan skala ekonomi yang sesuai, yang memadukan semua kondisi sumber daya manusia dan konektivitas untuk menciptakan daya tarik bagi Kawasan Industri Cai Mep Ha. Keunggulan kompetitifnya memang besar, tetapi Kota Ho Chi Minh tidak boleh subjektif dan harus terus meneliti serta mengusulkan mekanisme kebijakan yang lebih spesifik dan unggul untuk menarik investasi di Kawasan Industri Cai Mep Ha.

Seperti yang telah dikomentari oleh banyak perusahaan, pakar, dan ilmuwan, Kota Ho Chi Minh tidak hanya membutuhkan Resolusi 98 yang direvisi dan ditambah tetapi juga membutuhkan kebijakan yang lebih spesifik dan desentralisasi yang lebih kuat untuk membuat terobosan, meningkatkan daya tarik, dan efisiensi.

* Jadi apa peran FTZ ini di Kota Ho Chi Minh dan bagaimana prospek pengembangan tiga FTZ lagi di Kota Ho Chi Minh dalam waktu dekat, Tuan?

- Melihat ke belakang, negara-negara seperti Singapura, Malaysia, Indonesia, Korea Selatan... telah mendahului kita selama bertahun-tahun dalam membangun dan mengoperasikan kawasan perdagangan bebas (FTZ), dan mencapai hasil yang baik. Meskipun perkembangannya lebih lambat, kami juga telah mempelajari model FTZ generasi baru dengan karakteristik yang kompleks dari Dubai.

Model FTZ Cai Mep Ha di Kota Ho Chi Minh tidak sekadar menyediakan layanan pelabuhan, tetapi juga mengintegrasikan kawasan industri, pusat logistik, area layanan komersial (layanan maritim, layanan asuransi...), dan kawasan perkotaan, bukan seperti negara-negara sebelumnya yang mana FTZ utamanya diorganisasikan bersama pelabuhan laut atau kawasan industri.

Saat ini, banyak perusahaan telah menunjukkan minat untuk berinvestasi di Kawasan Berikat Industri (FTZ) Cai Mep Ha. Misalnya, DP World Group dari Dubai adalah perusahaan pelabuhan terkemuka, dengan pengalaman berinvestasi di lebih dari 20 FTZ di seluruh dunia, dan telah menandatangani nota kesepahaman investasi (dengan Ba ​​Ria - Vung Tau) dengan keinginan untuk menjadi investor strategis dalam waktu dekat ketika mereka ingin berinvestasi di kedelapan zona fungsional tersebut. Atau, Vingroup Group juga ingin berinvestasi di tiga zona, dan Geleximco Group, Truong Hai Group...

* Ketika Majelis Nasional menyetujui dan menerapkan Cai Mep Ha FTZ, apa yang Anda harapkan terkait penyelesaian kerangka hukum dan kebijakan hukum terkait di masa mendatang?

- Berdasarkan peta jalan rancangan resolusi revisi 98, implementasi mekanisme kebijakan spesifik harus dirangkum setelah 5 tahun implementasi. Untuk mekanisme dan kebijakan Kawasan Berikat Perdagangan Bebas (FTZ), periode 10 tahun akan dirangkum dan dievaluasi karena waktu implementasi FTZ lebih panjang.

Setelah meringkas dan mengevaluasi, kami akan mengusulkan untuk menambahkan mekanisme kebijakan yang lebih menguntungkan melalui resolusi untuk mengubah atau membuat undang-undang terpisah untuk FTZ.

Saat ini, Kementerian Keuangan sedang menyusun rancangan undang-undang tentang Kawasan Berikat Perdagangan Bebas (FTZ) untuk seluruh negeri. Pengalaman baik dari penerapan FTZ di Kota Ho Chi Minh khususnya akan berkontribusi pada penyusunan undang-undang ini.

Grafik: TAN DAT

Belajar dari model FTZ yang sukses

Sebelum bergabung dengan Kota Ho Chi Minh, Kawasan Industri Cai Mep Ha diteliti dan diusulkan untuk didirikan oleh Komite Rakyat bekas provinsi Ba Ria - Vung Tau.

Menurut Bapak Le Van Danh, Wakil Direktur Departemen Perindustrian dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh, sebelum dan selama proses pembangunan proyek, Pemerintah Provinsi Ba Ria - Vung Tau lama menyelenggarakan studi banding untuk mempelajari pengalaman penyelenggaraan FTZ di negara lain.

Di antara mereka, model FTZ di Busan dan Incheon, Korea, juga merupakan model FTZ yang sukses. Selain itu, model FTZ di Dubai juga sedang dikaji oleh Provinsi Ba Ria, Vung Tau, untuk mempersiapkan proyek pembangunan FTZ Cai Mep Ha.

Awalnya, FTZ di Dubai terintegrasi dengan bandara. Selama proses pengembangan, mereka menambahkan dan memperluas pengembangan model FTZ generasi baru yang kompleks. FTZ berfokus pada integrasi fungsi logistik, perdagangan, jasa, dan kawasan perkotaan... Kami juga berkesempatan untuk belajar dari model-model yang sukses saat kami mengembangkan FTZ nanti.

Pada saat yang sama, Provinsi Ba Ria - Vung Tau sebelumnya mengundang para profesor dan pakar dari universitas-universitas terkemuka Korea untuk menyelenggarakan kelas-kelas untuk mengajarkan pengetahuan dan keterampilan tentang pengorganisasian, pengoperasian, dan pengelolaan Kawasan Berikat Emas (FTZ) dan untuk memberikan sertifikat kepada para pejabat dan pegawai negeri sipil yang mengikuti kursus tersebut..., kata Bapak Danh.

Bapak NGUYEN TRUNG CHINH (Ketua Dewan Direksi Perusahaan Saham Gabungan CMC Group):

Tambahkan industri tertentu ke FTZ

Untuk Kawasan Berikat Industri Bebas (FTZ) Kota Ho Chi Minh, direkomendasikan untuk menambahkan industri spesifik seperti kecerdasan buatan, teknologi informasi, infrastruktur digital, komputasi awan, infrastruktur telekomunikasi, dan keamanan siber. Faktanya, negara-negara dengan FTZ yang lengkap dan komprehensif mengalihkan fokus mereka dari industri tradisional dan logistik ke model Zona Inovasi Bebas yang baru, yang menggabungkan fungsi perdagangan dan logistik dengan riset, inovasi, teknologi digital, serta R&D.

Contoh tipikalnya antara lain model "Kawasan Ekonomi Bebas Berteknologi Tinggi" di Shanghai, Dubai Silicon Oasis (UEA), atau Zona Ekonomi Bebas Incheon (Korea). Penambahan industri teknologi digital ke dalam Kawasan Ekonomi Bebas Kota Ho Chi Minh akan membantu memposisikan Kota Ho Chi Minh sebagai pusat teknologi dan perdagangan digital terkemuka di negara ini, memimpin ekosistem teknologi dan inovasi nasional, sejalan dengan orientasi nasional terhadap ekonomi digital dan ekonomi pengetahuan.

Dr. NGUYEN VAN HOI (Direktur Institut Penelitian Strategi dan Kebijakan Industri dan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan):

Menciptakan ekosistem ekonomi yang lengkap

Kota Ho Chi Minh perlu membentuk FTZ yang terkait dengan proyek pelabuhan transit internasional Can Gio yang menghubungkan kawasan Cai Mep Ha. Klaster pelabuhan Can Gio - Cai Mep Ha akan membentuk FTZ antarwilayah yang besar dengan mengikuti model modern (termasuk kawasan fungsional industri, gudang logistik, layanan perdagangan, kawasan perkotaan, dll.) untuk menciptakan ekosistem ekonomi yang lengkap.

Sesuai rencana, FTZ Kota Ho Chi Minh termasuk FTZ Cai Mep Ha (luas 3.800 ha) memiliki ruang untuk memperluas koneksi FTZ di Can Gio untuk meningkatkan total luas FTZ, menciptakan klaster ekonomi yang bersaing dengan pusat-pusat logistik terkemuka di kawasan ini (seperti pelabuhan Singapura, pelabuhan Klang, Malaysia).

Banyak daerah yang sudah mendirikan FTZ

Berdasarkan informasi dari tim penyusun untuk melengkapi dan mengamandemen resolusi tersebut, pagi ini (3 Desember), Kementerian Keuangan akan menyerahkan rancangan resolusi kepada Majelis Nasional untuk mengamandemen dan melengkapi sejumlah pasal dalam Resolusi 98 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh. Pada sore harinya, kelompok tersebut akan membahasnya di aula pada 8 Desember, dan pada 11 Desember, resolusi yang telah diamandemen dan dilengkapi akan disahkan.

Ini termasuk mengizinkan Kota Ho Chi Minh untuk mendirikan Kawasan Perdagangan Bebas Cai Mep Ha guna menjadi percontohan mekanisme dan kebijakan terobosan yang luar biasa untuk menarik investasi, keuangan, perdagangan, layanan berkualitas tinggi untuk mempromosikan ekspor, industri, kegiatan penelitian dan pengembangan (R&D), dan menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi.

Sebelumnya, Majelis Nasional telah mengesahkan resolusi tentang kebijakan khusus untuk Hai Phong dan Da Nang, yang memungkinkan kedua wilayah ini untuk membangun Kawasan Berikat Perdagangan Bebas (FTZ). Pada dasarnya, model dan mekanisme kebijakan khusus untuk FTZ di Hai Phong, Da Nang, dan Kota Ho Chi Minh serupa dan konsisten. Selanjutnya, Provinsi Dong Nai juga sedang mendorong usulan pembentukan FTZ yang terkait dengan Bandara Long Thanh.

Banyak negara yang “bertransformasi” dari keberhasilan FTZ

Sebuah area di Shanghai FTZ, Tiongkok - Foto: Global Times

Model kawasan perdagangan bebas (FTZ) sudah tidak asing lagi bagi banyak negara di dunia. Saat ini, terdapat lebih dari 3.500 FTZ di 130 negara dan wilayah di dunia.

Kontribusi keberhasilan model FTZ terhadap perekonomian daerah, teritori, dan negara di seluruh dunia telah dibuktikan melalui proses pembentukan dan pengembangan model ini.

Sejak didirikan pada tahun 1985, Kawasan Perdagangan Bebas Jebel Ali (FTZ) telah menjadi titik balik perkembangan Dubai dan menjadi model bagi FTZ saat ini. FTZ ini terhubung dengan Pelabuhan Jebel Ali, pelabuhan peti kemas terbesar di Timur Tengah dan salah satu pelabuhan terbesar di dunia, yang telah berkontribusi pada perkembangan Dubai sebagai pusat perdagangan dan logistik global. Saat ini, kawasan ini mendukung lebih dari 11.000 bisnis dari 157 negara, menyumbang 36% dari PDB Dubai sebesar 190 miliar dolar AS (pada tahun 2024), menurut DP World.

Mengikuti kesuksesan model FTZ di Dubai, Uni Emirat Arab (UEA) telah mengembangkan model tersebut. Hingga saat ini, dengan lebih dari 46 FTZ yang berfokus pada industri tertentu, FTZ telah menyumbang sekitar 40% dari total omzet ekspor UEA, memainkan peran kunci dalam pembangunan ekonomi UEA.

Menyadari potensi FTZ, banyak negara di dunia juga meniru model ini dan mencapai keberhasilan yang sesuai.

Biasanya, Tiongkok mulai menguji coba pembentukan FTZ pertama di Shanghai pada tahun 2013. Pengalaman di FTZ Shanghai secara langsung berkontribusi pada penerapan Undang-Undang Penanaman Modal Asing Tiongkok pada tahun 2019 untuk direplikasi secara nasional. Hanya 12 tahun kemudian, Tiongkok memiliki 22 FTZ (banyak di antaranya yang sukses di Tianjin, Shenzhen, Hainan, dan sebagainya), yang menyumbang 1/5 dari total omzet perdagangan luar negeri pada tahun 2024.

"FTZ memberikan dukungan kelembagaan yang kuat bagi integrasi Tiongkok yang lebih mendalam ke dalam sistem ekonomi global," ujar Liu Xiaohong, dekan Universitas Ilmu Politik dan Hukum Shanghai, kepada China Daily.

Singapura juga mengandalkan ekonomi pelabuhan dan kawasan perdagangan bebas (FTZ) untuk bertransformasi dari negara kepulauan yang miskin sumber daya menjadi titik transit terkemuka di dunia, menjadikan negara ini salah satu negara dengan PDB per kapita tertinggi di dunia, yaitu sekitar 80.000 dolar AS. Korea Selatan, dengan model FTZ-nya di Busan dan Incheon, juga merupakan model yang sukses. Sejak tahun 1999, negara ini telah membangun undang-undang tentang kawasan bebas bea dan terus menyempurnakannya untuk mengembangkan kawasan perdagangan bebas (FTZ).

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - LSM HANH

Sumber: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm