Perubahan Kebijakan Pengelolaan dan Pemanfaatan Prasarana Perkeretaapian

Kementerian Perhubungan sedang mencari pendapat tentang rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diubah), yang mengusulkan perubahan kebijakan untuk mengelola dan memanfaatkan aset infrastruktur perkeretaapian secara efektif.

Mengklasifikasikan Aset Infrastruktur Berdasarkan Kategori Dalam wawancara dengan Surat Kabar Giao Thong, seorang perwakilan dari Otoritas Perkeretaapian Vietnam mengatakan bahwa dalam Rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen), Kementerian Perhubungan secara khusus menetapkan tanggung jawab pengelolaan aset infrastruktur perkeretaapian yang diinvestasikan oleh Negara. Dengan demikian, Pemerintah menjalankan fungsi mewakili pemilik, menyatukan pengelolaan aset sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang pengelolaan dan pemanfaatan aset publik. Kementerian Perhubungan menjalankan tugas dan wewenang mewakili pemilik aset infrastruktur perkeretaapian nasional.

Kementerian Perhubungan mengusulkan perubahan kebijakan untuk mengelola dan memanfaatkan aset infrastruktur perkeretaapian secara efektif (Foto: ilustrasi).

Komite Rakyat di tingkat provinsi akan melaksanakan tugas dan wewenang sebagai perwakilan pemilik aset infrastruktur perkeretaapian lokal yang mereka investasikan; Badan dan organisasi yang ditugaskan untuk mengelola, menyewakan, atau mengalihkan aset untuk jangka waktu terbatas bertanggung jawab untuk mengelola, menggunakan, mengeksploitasi, memelihara, dan melindungi aset tersebut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Rancangan undang-undang ini juga menambahkan ketentuan "Pemerintah akan menetapkan pengelolaan, penggunaan, eksploitasi, dan pencatatan aset infrastruktur perkeretaapian yang diinvestasikan oleh Negara". Seorang perwakilan dari Otoritas Perkeretaapian Vietnam mengatakan bahwa amandemen dan penambahan kebijakan ini bertujuan untuk mengatasi kekurangan dan kesulitan dalam implementasi Undang-Undang Perkeretaapian 2017 yang berlaku; memfasilitasi pengelolaan dan eksploitasi aset infrastruktur yang efektif. Undang-Undang Perkeretaapian 2017 mengklasifikasikan aset infrastruktur perkeretaapian nasional yang diinvestasikan oleh Negara sebagai aset infrastruktur perkeretaapian yang terkait langsung dengan operasi kereta api dan aset infrastruktur yang tidak terkait langsung dengan operasi kereta api. Namun pada kenyataannya, klasifikasi tersebut sulit dilaksanakan karena banyak aset tidak dapat diklasifikasikan ke dalam kelompok yang secara langsung atau tidak langsung berkaitan dengan operasional kereta api seperti: gudang, jalan di stasiun... Di sisi lain, menurut Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2018 yang mengatur daftar aset prasarana perkeretaapian nasional dan hasil statistik aset prasarana perkeretaapian nasional yang ditanamkan oleh Negara, menunjukkan bahwa: Seluruh jalur kereta api, jembatan, gorong-gorong, terowongan, tanggul, dinding penahan tanah, perlintasan sebidang; pagar pemisah jalur kereta api nasional dan jalan; jalan akses menuju stasiun yang terletak di atas tanah yang dicadangkan untuk jalur kereta api; sistem penyediaan air dan drainase; sistem informasi sinyal; sistem kelistrikan... merupakan aset prasarana perkeretaapian yang berkaitan langsung dengan operasional kereta api. Sebanyak 96% dari total aset arsitektur merupakan aset prasarana perkeretaapian yang berkaitan langsung dengan operasional kereta api. Aset yang tidak berkaitan langsung dengan operasional kereta api hanya berjumlah 4% dari total aset arsitektur. Oleh karena itu, klasifikasi aset sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Perkeretaapian Tahun 2017 kurang memiliki arti dalam kegiatan praktik. Memisahkan aset yang diinvestasikan oleh Negara dan perusahaan Menurut perwakilan dari Otoritas Kereta Api Vietnam, efisiensi eksploitasi aset saat ini masih rendah, tidak sepadan dengan skala blok aset. Mekanisme eksploitasi tidak terkait dengan pasar, karena peraturan saat ini tentang biaya penggunaan infrastruktur kereta api adalah 8% dari pendapatan transportasi untuk semua kereta api. Selain itu, pada kenyataannya, tidak ada dokumen yang merinci aset infrastruktur kereta api mana yang ketika digunakan untuk transportasi kereta api dikenakan biaya penggunaan infrastruktur kereta api, aset mana yang dikenakan harga sewa. Oleh karena itu, dengan aset yang digunakan untuk bisnis transportasi dan untuk sewa, bisnis kereta api harus membayar biaya penggunaan dan harga sewa infrastruktur kereta api, mengurangi daya saing bisnis transportasi kereta api.

Mekanisme pemanfaatan aset infrastruktur perkeretaapian saat ini belum terhubung dengan pasar (Foto: ilustrasi).

Menghadapi kenyataan ini, Kementerian Perhubungan mengusulkan kebijakan revisi untuk memisahkan aset infrastruktur kereta api yang diinvestasikan negara dan aset perusahaan yang berinvestasi di tanah yang dicadangkan untuk kereta api dan mekanisme untuk manajemen dan pemeliharaan aset menurut ketentuan hukum tentang manajemen dan penggunaan aset publik. Aset infrastruktur kereta api yang digunakan untuk tujuan bisnis transportasi kereta api harus membayar biaya penggunaan infrastruktur kereta api; aset yang digunakan untuk tujuan lain harus membayar biaya penggunaan aset menurut pedoman Kementerian Keuangan . Berdasarkan kondisi tertentu, Perdana Menteri menugaskan subjek manajemen aset infrastruktur kereta api; dengan jelas menetapkan subjek manajemen aset infrastruktur kereta api nasional ke arah: Untuk jalur kereta api yang baru diinvestasikan dan dibangun, Negara akan mengelolanya; untuk kereta api yang sudah ada, Perusahaan Kereta Api Vietnam akan mengelola, menggunakan, dan mengeksploitasinya; dan mengubah klasifikasi aset infrastruktur kereta api agar sesuai dengan kenyataan. "Sesuai dengan ketentuan umum dalam Undang-Undang yang telah diubah, dalam peraturan perundang-undangan, surat edaran, dan dokumen berikutnya yang memandu pelaksanaan Undang-Undang tersebut, kami akan mempelajari dan menyesuaikan peraturan khusus tentang pengalihan, penyewaan, dan transfer aset infrastruktur perkeretaapian demi pengelolaan dan pemanfaatan yang efektif," ujar seorang perwakilan Otoritas Perkeretaapian Vietnam.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm