Perubahan kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan infrastruktur perkeretaapian

Kementerian Perhubungan sedang mencari komentar tentang rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diubah), yang mengusulkan amandemen kebijakan untuk mengelola dan memanfaatkan aset infrastruktur perkeretaapian secara efektif.

Mengklasifikasikan Aset Infrastruktur Berdasarkan Kategori Dalam wawancara dengan Surat Kabar Giao Thong, seorang perwakilan dari Otoritas Perkeretaapian Vietnam mengatakan bahwa dalam rancangan Undang-Undang Perkeretaapian yang direvisi, Kementerian Perhubungan secara khusus menetapkan tanggung jawab pengelolaan aset infrastruktur perkeretaapian yang diinvestasikan oleh Negara. Dengan demikian, Pemerintah menjalankan fungsi mewakili pemilik, menyatukan pengelolaan aset sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang pengelolaan dan pemanfaatan aset publik. Kementerian Perhubungan menjalankan tugas dan wewenang perwakilan pemilik untuk aset infrastruktur perkeretaapian nasional.

Kementerian Perhubungan mengusulkan perubahan kebijakan untuk mengelola dan memanfaatkan aset infrastruktur perkeretaapian secara efektif (Foto: ilustrasi).

Komite Rakyat Provinsi akan melaksanakan tugas dan wewenang sebagai perwakilan pemilik aset infrastruktur perkeretaapian lokal yang mereka investasikan; Badan dan organisasi yang ditugaskan untuk mengelola, menyewakan, atau mengalihkan aset untuk jangka waktu terbatas bertanggung jawab untuk mengelola, menggunakan, mengeksploitasi, memelihara, dan melindungi aset tersebut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Rancangan undang-undang ini juga menambahkan ketentuan "Pemerintah akan mengatur pengelolaan, penggunaan, eksploitasi, dan pencatatan aset infrastruktur perkeretaapian yang diinvestasikan oleh Negara". Seorang perwakilan dari Otoritas Perkeretaapian Vietnam mengatakan bahwa amandemen dan penambahan kebijakan ini bertujuan untuk mengatasi kekurangan dan kesulitan dalam implementasi Undang-Undang Perkeretaapian 2017 yang berlaku; memfasilitasi pengelolaan dan eksploitasi aset infrastruktur yang efektif. Undang-Undang Perkeretaapian 2017 mengklasifikasikan aset infrastruktur perkeretaapian nasional yang diinvestasikan oleh Negara sebagai aset infrastruktur perkeretaapian yang terkait langsung dengan operasi kereta api dan aset infrastruktur yang tidak terkait langsung dengan operasi kereta api. Namun pada kenyataannya, klasifikasi tersebut sulit dilaksanakan karena banyak aset yang tidak dapat diklasifikasikan ke dalam kelompok yang berhubungan langsung maupun tidak langsung dengan operasional kereta api seperti: gudang, jalan di stasiun, dan sebagainya. Di sisi lain, menurut Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2018 tentang Daftar Aset Prasarana Perkeretaapian Nasional dan Hasil Statistik Aset Prasarana Perkeretaapian Nasional yang Diinvestasikan oleh Negara, menunjukkan bahwa: Seluruh jalur kereta api, jembatan, gorong-gorong, terowongan, tanggul, dinding penahan tanah, perlintasan sebidang; pagar pemisah jalur kereta api nasional dengan jalan raya; jalan akses menuju stasiun yang terletak di atas tanah yang diperuntukkan bagi perkeretaapian; sistem penyediaan air dan drainase; sistem informasi persinyalan; sistem kelistrikan, dan sebagainya merupakan aset prasarana perkeretaapian yang berhubungan langsung dengan operasional kereta api. Sebanyak 96% dari total aset arsitektur merupakan aset prasarana perkeretaapian yang berhubungan langsung dengan operasional kereta api. Aset yang tidak berhubungan langsung dengan operasional kereta api hanya berjumlah 4% dari total aset arsitektur. Oleh karena itu, klasifikasi aset sebagaimana yang diatur dalam Undang-Undang Perkeretaapian Tahun 2017 kurang memiliki arti dalam kegiatan praktik. Memisahkan aset yang diinvestasikan oleh Negara dan perusahaan Menurut perwakilan dari Otoritas Kereta Api Vietnam, efisiensi eksploitasi aset saat ini masih rendah, tidak sepadan dengan skala blok aset. Mekanisme eksploitasi tidak terkait dengan pasar, karena peraturan saat ini tentang penggunaan biaya infrastruktur kereta api adalah 8% dari pendapatan transportasi untuk semua kereta api. Selain itu, pada kenyataannya, tidak ada dokumen yang memberikan panduan terperinci tentang aset infrastruktur kereta api mana yang ketika digunakan untuk transportasi kereta api tunduk pada perhitungan biaya penggunaan infrastruktur kereta api, dan aset mana yang tunduk pada perhitungan harga sewa. Oleh karena itu, dengan aset yang digunakan untuk bisnis transportasi dan untuk sewa, bisnis kereta api harus membayar biaya penggunaan dan harga sewa infrastruktur kereta api, mengurangi daya saing bisnis transportasi kereta api.

Mekanisme pemanfaatan aset infrastruktur perkeretaapian saat ini belum terhubung dengan pasar (Foto: ilustrasi).

Menghadapi kenyataan ini, Kementerian Perhubungan mengusulkan kebijakan revisi untuk memisahkan aset infrastruktur perkeretaapian yang diinvestasikan negara dari aset badan usaha yang berinvestasi di lahan perkeretaapian, serta mekanisme pengelolaan dan pemeliharaan aset sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang pengelolaan dan pemanfaatan aset publik. Aset infrastruktur perkeretaapian yang digunakan untuk keperluan bisnis transportasi perkeretaapian wajib membayar biaya penggunaan aset; aset yang digunakan untuk keperluan lain wajib membayar biaya penggunaan aset sesuai dengan arahan Kementerian Keuangan . Berdasarkan ketentuan khusus, Perdana Menteri menetapkan subjek pengelolaan aset infrastruktur perkeretaapian; menetapkan secara jelas subjek pengelolaan aset infrastruktur perkeretaapian nasional dengan arahan: Untuk jalur perkeretaapian yang baru diinvestasikan dan dibangun, Negara akan mengelolanya; untuk jalur perkeretaapian yang sudah ada, Perusahaan Kereta Api Vietnam akan mengelola, menggunakan, dan mengeksploitasinya; mengubah klasifikasi aset infrastruktur perkeretaapian agar sesuai dengan kenyataan. "Seiring dengan ketentuan umum dalam Undang-Undang yang diamandemen, dalam peraturan, surat edaran, dan dokumen berikutnya yang memandu pelaksanaan Undang-Undang ini, kami akan mempelajari dan menyesuaikan peraturan khusus tentang pengalihan, sewa, dan transfer aset infrastruktur perkeretaapian untuk pengelolaan dan eksploitasi yang efektif," ujar seorang perwakilan dari Otoritas Perkeretaapian Vietnam.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm