Amandemen Undang-Undang Bahan Kimia Mendorong Pembangunan Berkelanjutan, Menuju Ekonomi Hijau

Delegasi Trinh Thi Tu Anh - Delegasi Lam Dong pada dasarnya menyetujui isi rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diubah) dan laporan tinjauan Komite Ilmu Pengetahuan , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional.

Delegasi Trinh Thi Tu Anh - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lam Dong

Menurut delegasi, Pasal 6 rancangan undang-undang tersebut memuat 6 kebijakan negara di sektor kimia. Isi kebijakan-kebijakan ini merupakan gagasan utama dari keseluruhan isi yang ditetapkan dalam rancangan undang-undang. Semangat dan isi utama kebijakan-kebijakan tersebut sebagian besar berfokus pada pembangunan ekonomi , yang mendorong produksi, bisnis, dan industrialisasi.

Namun demikian, delegasi mengusulkan agar isu perlindungan lingkungan hidup, keselamatan, kesehatan, dan perlindungan hak asasi manusia yang terkait dengan sektor kimia dalam rancangan undang-undang tersebut perlu terus dikaji ulang untuk diatur secara lebih tepat dan spesifik dalam rancangan undang-undang tersebut.

“Persoalan perlindungan kesehatan dan keselamatan, hak asasi manusia terkait di bidang kimia, perlindungan lingkungan, hak untuk mengakses informasi yang transparan, lengkap, dan tepat waktu, hak untuk menuntut kompensasi dan ganti rugi, hak untuk berkonsultasi dan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan terkait isu-isu terkait pengelolaan dan pengendalian bahan kimia di masyarakat perlu ditegaskan lebih jelas, guna memastikan keselarasan dengan upaya mendorong pembangunan ekonomi dalam kegiatan kimia,” ujar delegasi tersebut.

Kedua , Klausul 1, Pasal 12 mencantumkan 6 bidang yang diidentifikasi sebagai industri kimia utama. Para delegasi mengusulkan penambahan satu bidang lagi, yaitu berinvestasi dalam kompleks produksi kimia dari bahan daur ulang menggunakan teknologi canggih, tanpa emisi sekunder.

Sebab, sesuai ketentuan Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020 dan Pasal 77, Pasal 78 Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2024 yang merinci sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup, terhitung mulai tanggal 1 Januari 2024, badan usaha yang memproduksi dan mengimpor ban, aki, akumulator, pelumas, dan kemasan komersial sejumlah produk wajib memenuhi kewajiban daur ulang sesuai dengan tingkat daur ulang wajib yang ditentukan dalam rangka menuju ekonomi hijau dan ekonomi sirkular yang berkelanjutan.

“Hal ini akan memotivasi investor untuk melaksanakan proyek daur ulang, sekaligus mendorong perkembangan industri kimia dalam ekonomi sekunder tanpa emisi,” ujar delegasi tersebut.

Ketiga , mengenai bahan kimia berbahaya dalam produk dan barang pada Bab V, dari Pasal 56 sampai dengan Pasal 58, delegasi menegaskan bahwa Bab V rancangan undang-undang ini disusun secara cermat dan komprehensif dengan tujuan untuk mengikuti tren negara-negara di seluruh dunia dalam mengelola bahan kimia dalam produk, khususnya produk konsumen yang menimbulkan risiko paparan bahan kimia berbahaya bagi pengguna, dalam rangka meningkatkan perlindungan terhadap kesehatan pengguna dan lingkungan hidup, mencegah impor barang dan produk berkualitas buruk dengan kadar bahan kimia berbahaya yang tinggi ke Vietnam yang telah dibatasi di negara lain di seluruh dunia, mengurangi risiko emisi ke lingkungan hidup dan produk limbah setelah penggunaan yang mengandung bahan kimia berbahaya dalam jumlah besar.

Namun, Pasal 57 Pasal 3 menetapkan bahwa "organisasi dan individu yang memproduksi produk dan barang kimia yang mengandung zat berbahaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 Pasal 2 Undang-Undang ini wajib mematuhi peraturan tentang penggunaan, penyimpanan, pengangkutan, pembuangan, dan pengolahan bahan kimia". Para delegasi berpendapat bahwa perlu untuk menentukan ketentuan mana dalam Undang-Undang ini, yaitu Pasal 1 dan Pasal 19 Pasal 2, yang mengacu pada pengangkutan bahan kimia berbahaya; atau Pasal 20 Pasal 1, yang mengacu pada penyimpanan bahan kimia berbahaya.

Selain kedua ketentuan di atas, tidak ada ketentuan yang mengatur penggunaan, pembuangan, dan penanganan bahan kimia berbahaya, melainkan hanya penggunaan, pembuangan, dan penanganan bahan kimia. Lalu, apakah penggunaan, pembuangan, dan penanganan bahan kimia berbahaya akan dilakukan dengan cara yang sama seperti ketentuan tentang pembuangan bahan kimia? Pada saat yang sama, perlu juga dipertimbangkan dan ditinjau kembali ketentuan ini terkait dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pencegahan, Pemadaman, dan Penyelamatan Kebakaran, yang akan disahkan oleh Majelis Nasional pada sidang ini.

Keempat , tentang tanggung jawab koordinasi pencegahan dan penanggulangan insiden kimia. Pasal 70 Pasal 1 rancangan undang-undang ini menetapkan klasifikasi insiden kimia. Para delegasi mencatat bahwa klasifikasi ini hanya berdasarkan geografis dan tidak ada dasar ilmiah untuk penilaian dan klasifikasi yang jelas.

Menurut praktik internasional, klasifikasi insiden kimia menurut ISO 3310-0 sering dilakukan menurut kriteria berikut: Tingkat bahaya kimia, jumlah bahan kimia yang bocor, laju penyebaran, tingkat paparan, dampak terhadap lingkungan, dan konsekuensi sosial ekonomi.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan untuk mengklasifikasikan insiden kimia dengan cara yang lebih ilmiah dan jelas untuk menilai tingkat keparahan, skala, dan dampak insiden kimia, dengan demikian mengusulkan langkah-langkah tanggapan yang tepat waktu, menanganinya sesuai dengan metode tanggapan insiden kimia yang ditentukan dalam Pasal 70 atau sesuai dengan metode penanggulangan konsekuensi insiden kimia yang ditentukan dalam Poin d, Klausul 1, Pasal 71.

Delegasi Nguyen Hai Dung dari delegasi Nam Dinh menyampaikan bahwa rancangan undang-undang tersebut melengkapi peraturan tentang insentif dan dukungan investasi khusus untuk proyek-proyek di sektor industri kimia utama. Ini merupakan poin baru dan penting dalam rancangan undang-undang tersebut.

Sektor-sektor utama industri kimia yang tercantum dalam Klausul 1 Pasal 12 rancangan undang-undang tersebut meliputi sektor-sektor yang berperan dalam menjamin ketahanan pangan seperti pupuk berkadar tinggi, menjamin ketahanan kesehatan, swasembada pangan dalam situasi epidemi serta farmasi, menjamin bahan baku untuk produksi dalam negeri seperti sektor kimia dasar, petrokimia karet teknis atau sektor-sektor yang mendorong pembangunan berkelanjutan menuju ekonomi sirkular seperti produksi bahan kimia hidrogen, amonia hijau, kawasan dan klaster industri khusus.

Delegasi Tran Thi Hong Thanh - Delegasi Ninh Binh menyampaikan bahwa Bab VI RUU tersebut telah mengatur isi Pasal 1 tentang persyaratan keselamatan dalam kegiatan kimia, dan Pasal 2 tentang pencegahan dan penanggulangan insiden kimia. RUU ini pada dasarnya mewarisi ketentuan Undang-Undang Kimia tahun 2007 dan peraturan pelaksanaannya mengenai rencana dan langkah-langkah pencegahan serta penanggulangan insiden kimia oleh organisasi dan individu.

Namun, dalam konteks perkembangan teknologi yang pesat dan pergeseran struktur energi dari sumber energi tradisional ke sumber energi bersih, ketika mengembangkan bab keselamatan kimia dalam rancangan undang-undang, perlu mempertimbangkan kekhususan beberapa proses kimia yang menghasilkan pembawa energi seperti amonia biru dan hidrogen biru untuk memastikan identifikasi penuh kasus sasaran, terutama kasus sasaran yang mungkin timbul di masa mendatang.

Secara khusus, perlu ditentukan apakah operator energi di atas akan tunduk pada kepatuhan berdasarkan rancangan undang-undang atau berdasarkan undang-undang energi lainnya.

Terkait dengan sektor energi, baterai litium kini umum digunakan untuk sepeda dan sepeda motor listrik. Jika terjadi kebakaran, akan sangat sulit memadamkannya dengan alat pemadam api konvensional, dan penggunaan air untuk memadamkan api juga dapat menyebabkan ledakan.

Berdasarkan realitas tersebut, direkomendasikan agar rancangan undang-undang ini menentukan apakah pencegahan kebakaran baterai litium dan penanggulangan kebakaran yang berkaitan dengan baterai litium tunduk pada pencegahan dan penanggulangan insiden kimia dalam rancangan undang-undang ini atau tidak, sebagai dasar untuk mengeluarkan peraturan yang sesuai,” ujar delegasi Tran Thi Hong Thanh.

Sumber: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-thuc-day-phat-trien-ben-vung-huong-toi-kinh-te-xanh-360645.html