Resolusi Amandemen No. 98/2023/QH15: Menciptakan mekanisme terobosan untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh

Ini merupakan langkah penting untuk menyempurnakan landasan hukum, menciptakan momentum dan terobosan baru bagi Kota Ho Chi Minh untuk berkembang, sesuai dengan perannya sebagai lokomotif ekonomi seluruh negeri.

Dalam menyampaikan Usulan Pemerintah, Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son menyatakan bahwa perubahan dan penambahan Resolusi 98 didasarkan pada landasan politik , hukum dan praktis yang kokoh, berdasarkan orientasi pembangunan Kota Ho Chi Minh dalam resolusi dan kesimpulan Politbiro, khususnya setelah penggabungan, Kota tersebut telah mengalami perluasan yang signifikan dalam hal luas wilayah, jumlah penduduk dan ruang pembangunan.

Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son. (Foto: DUY LINH)

Namun, untuk mencapai tujuan pembangunan, terutama target pertumbuhan dua digit dalam 5 tahun ke depan, Kota Ho Chi Minh membutuhkan tambahan dana sebesar 1,8 miliar VND. Sumber daya yang ada hanya memenuhi sekitar 30% dari total kebutuhan modal masyarakat. Oleh karena itu, menambahkan solusi terobosan dan melampaui undang-undang dalam Resolusi 98 sangat mendesak untuk menarik sumber daya investasi, segera mengatasi hambatan, dan membebaskan sumber daya yang terblokir.

Usulan Pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas Kota Ho Chi Minh

Mengenai isi dasar, Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son mengatakan bahwa rancangan Resolusi tersebut mengubah dan melengkapi 6 pasal (Pasal 1, 4, 6, 7, 11, 12) dan menambahkan pasal baru, Pasal 7a, pada Resolusi No. 98, dengan kebijakan yang berfokus pada 4 kelompok isu utama.

Pembayaran untuk proyek kereta api: Mengizinkan Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh menggunakan anggaran lokal untuk membayar kompensasi dan mendukung pemukiman kembali di area stasiun, jalur kereta api, dan area sekitarnya untuk membuat dana tanah sebagai perbandingan atau pembayaran kepada investor yang melaksanakan jalur kereta api berdasarkan kontrak BT (bangun - serah terima).

Pemanfaatan dana lahan TOD: Memungkinkan Kota untuk menggunakan 100% pendapatan dari dana lahan TOD (pembangunan perkotaan yang berorientasi pada transportasi umum) untuk berinvestasi langsung dalam proyek kereta api lokal dan proyek transportasi di rute TOD.

Desentralisasi kewenangan: Desentralisasikan kepada Komite Rakyat Kota untuk memutuskan investasi dalam konstruksi yang menggabungkan perumahan, layanan komersial di stasiun, area perawatan kereta api, dan area dekat persimpangan lalu lintas; memutuskan indikator ekonomi teknis, indikator perencanaan penggunaan lahan di area ini yang berbeda dari standar teknis nasional.

Penyederhanaan prosedur: Memperluas cakupan penerapan prosedur investasi khusus ke semua proyek di kawasan fungsional (kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi...) untuk mempersingkat prosedur administratif.

Terkait pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas, rancangan Resolusi ini melengkapi Pasal 7a yang menetapkan kerangka hukum lengkap untuk model Kawasan Perdagangan Bebas di Kota Ho Chi Minh, serupa dengan mekanisme yang diterapkan di Hai Phong dan Da Nang. Pada saat yang sama, rancangan ini memberikan wewenang kepada Komite Rakyat Kota untuk memutuskan pembentukan, perluasan, dan penyesuaian batas-batas Kawasan Perdagangan Bebas, dengan menganggapnya sebagai penyesuaian lokal terhadap rencana induk.

Mengenai pemulihan tanah, rancangan Resolusi memperluas kewenangan untuk memulihkan tanah guna melayani pembangunan sosial-ekonomi, untuk kepentingan nasional dan publik; menambahkan kasus pemulihan tanah termasuk proyek di Zona Perdagangan Bebas dan proyek untuk menarik investor strategis di Con Dao.

Mengenai menarik investor strategis, memperluas daftar industri prioritas untuk menarik investor strategis, dengan fokus pada proyek skala besar, yang mengarah pada pengembangan infrastruktur transportasi, kawasan perkotaan, pariwisata, budaya - olahraga, perawatan kesehatan, energi bersih, logistik, perlindungan lingkungan dan proyek investasi di kawasan Con Dao.

Selain itu, rancangan Resolusi tersebut menambahkan insentif pajak penghasilan badan untuk proyek infrastruktur di wilayah yang sangat sulit dan insentif untuk kegiatan penelitian dan pengembangan. Hal ini memungkinkan otoritas yang berwenang untuk menyetujui kebijakan investasi dan investor secara bersamaan jika hanya satu investor yang memenuhi persyaratan.

Pertimbangkan dengan saksama ketentuan tentang pemulihan lahan dalam rancangan Resolusi.

Dalam penyampaian laporan tinjauan, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan, Phan Van Mai, mengatakan bahwa Komite dan Komite Tetap Majelis Nasional pada dasarnya sepakat dengan kebijakan amandemen dan penambahan Resolusi 98 untuk memanfaatkan peluang pembangunan Kota Ho Chi Minh. Namun, beliau meminta klarifikasi atas beberapa isinya.

Komite Ekonomi dan Keuangan mencatat bahwa cakupan rancangan Resolusi yang diusulkan masih luas dan tersebar, dengan banyak ketentuan yang tumpang tindih dengan ketentuan hukum yang berlaku serta rancangan undang-undang dan resolusi lain yang diajukan kepada Majelis Nasional. Di saat yang sama, beberapa isinya berdampak langsung pada anggaran negara, pengelolaan lahan, aset publik, dan kehidupan masyarakat, sehingga lembaga penyusun perlu meninjau dan mengevaluasi secara cermat hingga selesai.

Komite Ekonomi dan Keuangan mengangkat sejumlah isu spesifik untuk dipertimbangkan, seperti model pembangunan perkotaan berdasarkan TOD. Mengenai regulasi pembayaran untuk kontrak BT, mayoritas pendapat Komite menemukan bahwa konten tambahan tentang pembayaran bagi investor proyek perkeretaapian yang menerapkan jenis kontrak BT memiliki cakupan yang lebih sempit atau tumpang tindih dengan regulasi yang berlaku dan dapat membatasi inisiatif daerah. Disarankan agar badan penyusun mengklarifikasi penyempitan cakupan ini.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Terkait pemanfaatan lahan gabungan, lembaga pemeriksa pada dasarnya setuju untuk mengizinkan penggabungan pembangunan perumahan dan layanan komersial di area stasiun dan persimpangan TOD untuk memanfaatkan dana lahan dan meningkatkan pendapatan anggaran. Namun, undang-undang pertanahan saat ini tidak mengizinkan penggabungan lahan yang digunakan untuk kepentingan umum dengan perumahan. Disarankan untuk meninjau dan mengusulkan amandemen agar dapat diterapkan secara nasional guna memastikan konsistensi.

Dengan tetap dipertahankannya 100% pendapatan TOD sebagaimana diatur dalam UU Perkeretaapian dan pemanfaatan anggaran daerah yang menjadi kewenangan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, maka direkomendasikan untuk tidak menetapkan hal tersebut dalam rancangan Resolusi guna menghindari duplikasi.

Terkait pengadaan tanah, Komite berpendapat bahwa penambahan kasus pengadaan tanah di luar yang ditentukan dalam Undang-Undang Pertanahan merupakan isu yang sensitif dan rumit, yang berkaitan langsung dengan hak dan kepentingan sah pengguna tanah. Oleh karena itu, kebijakan ini direkomendasikan untuk dipertimbangkan secara cermat.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai mengusulkan agar lembaga perancang terus mengkaji dan meneliti, hanya mengusulkan daftar proyek yang benar-benar diperlukan, mengutamakan menarik proyek berskala besar, menggunakan teknologi tinggi dan maju serta berdampak besar dan positif terhadap pembangunan sosial ekonomi Kota dan memecahkan masalah lokal yang mendesak.

Terkait pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas, Komite Ekonomi dan Keuangan serta Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas di Kota Ho Chi Minh. Mengenai mekanisme dan kebijakan khusus untuk Kawasan Perdagangan Bebas, Komite pada dasarnya menyetujui mekanisme dan kebijakan yang telah ditetapkan untuk Kawasan Perdagangan Bebas Kota Hai Phong.

Literatur

Sumber: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html