Memperkuat manajemen armada untuk memerangi penangkapan ikan IUU

Belakangan ini, upaya statistik dan pengelolaan kapal penangkap ikan berisiko tinggi telah diimplementasikan secara serius oleh instansi dan pemerintah daerah. Namun, banyak kapal penangkap ikan yang beroperasi secara rutin di luar provinsi, terutama kapal berukuran di bawah 15 meter, belum dilengkapi dengan alat pemantau pelayaran (VMS), sehingga sangat sulit dikendalikan dan dipantau, serta masih memiliki potensi risiko pelanggaran perairan asing yang tinggi.

Statistik dan penyaringan kapal "3 tidak"

Tidak hanya itu, pengelolaan kapal penangkap ikan masih belum ketat. Masih banyak kapal penangkap ikan yang belum terdaftar, belum memiliki izin penangkapan ikan, namun masih beroperasi secara terbuka. Hal ini menunjukkan bahwa masih banyak kapal penangkap ikan yang beroperasi tanpa pengawasan dan melanggar IUU fishing, terutama kapal penangkap ikan kecil di bawah 12 meter. Oleh karena itu, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, Nguyen Hong Hai, telah mengeluarkan surat edaran mendesak yang meminta pelaksanaan segera bulan puncak inspeksi umum kapal penangkap ikan di seluruh provinsi, termasuk statistik, penyaringan, klasifikasi kapal penangkap ikan "3 dilarang", pendaftaran, inspeksi, penerbitan izin penangkapan ikan, pemasangan peralatan pemantauan VMS sesuai peraturan perundang-undangan, dan penanganan pelanggaran secara ketat. Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan diminta untuk berkoordinasi dengan dinas, cabang, dan pemerintah daerah di wilayah pesisir untuk membentuk tim interdisipliner pada bulan Agustus ini. Tim ini akan bertugas untuk mensosialisasikan dan mendukung nelayan dalam hal prosedur dan dokumen, serta memobilisasi dan membimbing nelayan untuk menandatangani komitmen tidak melanggar IUU fishing, beserta peraturan dan sanksi untuk setiap tindakan spesifik.

Jumlah kapal penangkap ikan yang belum terdaftar masih 1.841.

Menurut Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, total kuota izin penangkapan ikan di provinsi ini adalah 7.756 izin. Di antaranya, kuota izin lepas pantai adalah 1.976 izin (termasuk 1.940 izin yang ditetapkan oleh Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan dan 36 izin yang dialihkan dari provinsi lain); kuota izin lepas pantai dan pesisir adalah 5.580 izin. Melalui peninjauan, seluruh provinsi memiliki 7.670 kapal penangkap ikan dengan panjang 6 meter atau lebih yang harus didaftarkan dan diberikan izin penangkapan ikan, menurun 56 dibandingkan dengan saat pelaporan pada rapat Komite Pengarah IUU Provinsi pada 19 Mei 2023. Jumlah kapal penangkap ikan dengan panjang 6 meter atau lebih yang muncul adalah 1.392 tanpa dokumen. Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah menyarankan Komite Rakyat Provinsi untuk meminta pendapat Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan tentang instruksi untuk mendaftarkan kapal penangkap ikan tanpa dokumen asli. Setelah menerima instruksi dari Kementerian, Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan akan mengarahkan Departemen Perikanan untuk mendaftar, menerbitkan izin eksploitasi, dan mengelolanya sesuai peraturan.

Selain itu, Sub-Dinas Perikanan telah mendaftarkan 5.829 kapal penangkap ikan, mencapai 76% dibandingkan dengan tinjauan dan data statistik terbaru, meningkat 36 kapal dibandingkan dengan saat pelaporan pada rapat tanggal 19 Mei 2023. Jumlah kapal penangkap ikan yang belum terdaftar masih tinggi yaitu 1.841, terhitung 24% (di antaranya, La Gi memiliki 545 kapal, Tuy Phong memiliki 415 kapal dari 6 m ke atas yang belum terdaftar). Mengenai penerbitan izin penangkapan ikan, jumlah kapal tanpa izin penangkapan ikan atau izin penangkapan ikan yang telah habis masa berlakunya adalah 1.023 kapal (terhitung 17,6%), terutama terkonsentrasi pada kelompok kapal di bawah 12 m (688 kapal).

Hingga saat ini masih terdapat 1.023 kapal penangkap ikan yang belum memiliki izin penangkapan ikan.

Pengelolaan kapal penangkap ikan masih memiliki banyak keterbatasan.

Hal ini menunjukkan bahwa otoritas terkait telah berupaya dan serius menerapkan statistik dan pengelolaan kapal penangkap ikan berisiko tinggi. Namun, jumlah kapal penangkap ikan yang beroperasi secara rutin di luar provinsi masih tinggi. Belum lagi, kapal-kapal "3 No" yang beroperasi di jalur yang salah dan melanggar Undang-Undang Perikanan 2017 cukup banyak, seperti kapal penangkap ikan yang tidak terdaftar, tidak memiliki izin penangkapan ikan; tidak melaporkan saat masuk atau keluar pelabuhan perikanan, tidak mencatat atau menyerahkan catatan penangkapan ikan; tidak memelihara peralatan pemantauan di laut... Namun, kapal-kapal ini belum dikontrol dan ditangani secara tegas, sehingga memengaruhi efektivitas pemberantasan IUU fishing di provinsi ini, terutama pelanggaran perairan asing yang belum ditangani atau dihukum sesuai peraturan, sehingga mengurangi efek jera.

Fokus pada pelaksanaan registrasi, inspeksi, pemberian izin penangkapan ikan, dan penandaan kapal penangkap ikan. (Foto: N. Lan)

Menganalisis penyebabnya, Kepala Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan mengatakan, "Selain situasi perikanan provinsi yang lemah dan tidak memadai, lambatnya penerbitan berbagai kebijakan dan mekanisme di bawah kewenangan Pemerintah Pusat tentang pemberantasan IUU fishing dan restrukturisasi perikanan juga memengaruhi upaya pemberantasan IUU fishing. Selain itu, kualitas sistem pemantauan kapal penangkap ikan dan peralatan VMS tidak terjamin, sehingga banyak keterbatasan yang dihadapi, sehingga menyulitkan pengawasan terhadap kapal penangkap ikan yang beroperasi di laut. Tidak hanya itu, kesadaran penegakan hukum sebagian nelayan masih rendah. Demi keuntungan ekonomi bagi diri sendiri dan keluarga, meskipun telah ada peringatan dari pihak berwenang dan pemerintah daerah, mereka dengan sengaja melanggar hukum dan mengeksploitasi hasil laut secara ilegal di perairan asing."

Banyak daerah di tingkat kecamatan tidak memiliki staf untuk memantau sektor perikanan. (Foto: N. Lan)

Khususnya, pengelolaan kapal penangkap ikan telah menunjukkan banyak keterbatasan, dan lambat dalam mengatasi situasi kapal penangkap ikan yang beroperasi tanpa izin penangkapan ikan sebagaimana mestinya. Meskipun Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah mengumumkannya setiap minggu, masih terdapat 1.023 kapal penangkap ikan tanpa izin penangkapan ikan. Sebagian karena banyak daerah di tingkat kecamatan yang memiliki kapal penangkap ikan belum benar-benar menindaklanjuti, belum memahami situasi, dan tidak proaktif dalam mengelola kapal penangkap ikan dan tenaga kerja penangkap ikan, yang mengakibatkan kapal penangkap ikan tidak terkendali; kurangnya sumber daya manusia, dan banyak daerah bahkan tidak memiliki petugas untuk memantau sektor perikanan...

Oleh karena itu, salah satu tugas utama yang ditetapkan oleh Komite Pengarah Provinsi untuk Pemberantasan IUU Fishing, dalam persiapan untuk bekerja sama dengan Delegasi Inspeksi Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan di 28 provinsi dan kota pesisir serta Delegasi Inspeksi Komisi Eropa ke Vietnam untuk inspeksi ke-4 pada Oktober 2023, adalah memperkuat manajemen dan pemantauan armada, inspeksi, serta pengendalian aktivitas kapal penangkap ikan. Khususnya, fokus pada pelaksanaan registrasi, inspeksi, pemberian izin penangkapan ikan, penandaan kapal penangkap ikan; penerapan prosedur pencabutan registrasi kapal penangkap ikan, pengalihan nama, perubahan kepemilikan, pengalihan atau jual beli kapal penangkap ikan sesuai peraturan. Dalam hal terjadi pelanggaran yang disengaja, daftar pelanggaran harus dikirimkan kepada penjaga perbatasan dan pasukan pengawas perikanan untuk dipantau dan dikontrol secara ketat, tidak mengizinkan kapal meninggalkan pelabuhan untuk dieksploitasi, dan menindak tegas pelanggaran...

Sumber