Pada pagi hari tanggal 8 Desember, Majelis Nasional membahas di aula Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota; Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh ; Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 136/2024/QH15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Da Nang.
Menghilangkan kesulitan yang telah ada selama bertahun-tahun dalam pelaksanaan proyek-proyek besar di ibu kota
Delegasi Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) menyetujui dan sangat mendukung penerbitan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota; mengatakan bahwa ini adalah persyaratan yang objektif dan tepat waktu, yang bertujuan untuk menghilangkan kesulitan yang telah ada selama bertahun-tahun dalam proses pelaksanaan proyek-proyek besar di ibu kota.
Menurut delegasi tersebut, realitas menunjukkan bahwa Hanoi harus secara bersamaan menyelesaikan banyak tugas yang sangat berat: mengembangkan infrastruktur, mengurangi kemacetan lalu lintas, mencegah banjir, menangani pencemaran lingkungan, mempercantik dan membangun kembali kota... dalam kondisi ruang yang terbatas, kepadatan penduduk yang tinggi, dan kebutuhan pembangunan yang semakin besar.
Namun, banyak proyek penting belum berjalan sesuai harapan karena masalah prosedur investasi, perencanaan yang tumpang tindih, pekerjaan pembersihan lokasi yang rumit, dan mekanisme mobilisasi sumber daya yang terbatas.
Dalam konteks tersebut, jika kita terus menerapkan mekanisme yang biasa sepenuhnya, akan sulit untuk menciptakan perubahan yang nyata. Menerbitkan Resolusi percontohan merupakan pendekatan yang tepat, baik untuk menghilangkan "kemacetan" dalam waktu dekat maupun untuk menguji dan menyempurnakan lembaga untuk tahap selanjutnya.
Sangat menghargai rancangan Resolusi tersebut dengan ketentuan-ketentuannya yang inovatif namun dengan kontrol yang ketat, delegasi Nguyen Thi Lan mengatakan bahwa rancangan tersebut dengan berani telah mendesentralisasikan dan mendelegasikan kekuasaan kepada pemerintah Ibu Kota, membantu mempersingkat proses, meningkatkan tanggung jawab dan inisiatif dalam implementasi, namun tetap dalam kerangka Konstitusi, undang-undang, serta pengawasan Majelis Nasional dan Pemerintah.
Pada saat yang sama, Resolusi tersebut mengatasi hambatan inti seperti perencanaan, prosedur investasi, perolehan tanah, dan rekonstruksi perkotaan, sehingga menciptakan kondisi untuk implementasi yang lebih cepat dari proyek-proyek yang benar-benar mendesak dengan efek limpahan yang besar.
Rancangan undang-undang ini dengan jelas menunjukkan semangat menempatkan rakyat sebagai pusat, melalui mekanisme kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali yang lebih tinggi daripada peraturan umum; pada saat yang sama, rancangan undang-undang ini menekankan persyaratan publisitas, transparansi, antikorupsi, dan anti-kepentingan kelompok dalam proses implementasinya.
Resolusi ini bukanlah bantuan khusus bagi Ibu Kota, melainkan mekanisme percontohan terbatas, dengan tujuan membantu Hanoi memenuhi peran dan tanggung jawabnya dengan lebih baik sebagai pusat politik dan administrasi nasional, sekaligus menjadi pusat utama budaya, ekonomi, ilmu pengetahuan, teknologi, serta pendidikan dan pelatihan di seluruh negeri. Ibu Kota yang berkembang dengan lancar, lebih hijau, dan lebih efektif akan mengurangi tekanan pada daerah-daerah tetangga, meningkatkan konektivitas regional, dan menciptakan momentum pembangunan bersama bagi seluruh negeri," tegas delegasi Nguyen Thi Lan.
Agar Resolusi dapat dilaksanakan secara efektif, para delegasi mengusulkan untuk memperkuat koordinasi yang erat antara Pemerintah Pusat dan kota, terutama dengan proyek-proyek yang memiliki dampak antar-wilayah dan antar-sektoral.
Selama proses implementasi, perlu memperhatikan hak-hak yang sah dari orang dan organisasi, mempublikasikan informasi, berkomunikasi lebih awal dan sepenuhnya kepada orang-orang, menciptakan konsensus dan berbagi sejak awal.
Di samping itu, perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi secara berkala terhadap proses percontohan, serta segera melakukan penyesuaian terhadap permasalahan yang timbul, sejalan dengan semangat percontohan terkendali.
Delegasi Hoang Van Cuong (Hanoi) menyetujui kebijakan penerbitan Resolusi untuk menguji coba mekanisme dan kebijakan khusus guna melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota secara terbuka dan nyaman guna menarik sumber daya investasi yang paling optimal.
Menyetujui ketentuan dalam Pasal 10 tentang langkah-langkah untuk merenovasi, memperindah, dan membangun kembali wilayah perkotaan ketika lebih dari 75% pemilik rumah dan pengguna 75% lahan di wilayah renovasi setuju dan diizinkan untuk memutuskan target perencanaan, arsitektur, dan populasi, para delegasi mengatakan bahwa tanpa mekanisme ini, mustahil untuk merenovasi bangunan apartemen yang lama, rusak, dan tidak aman, dan rumah-rumah yang dibangun sendiri secara padat tanpa jalur keluar jika terjadi kebakaran atau ledakan.
Mekanisme ini akan memungkinkan renovasi menyeluruh baik bangunan apartemen lama maupun bangunan rendah menjadi kawasan perkotaan yang beradab dan modern: mengembangkan ruang atas sebagai tempat tinggal; seluruh ruang bawah tanah sebagai tempat layanan bisnis dan lalu lintas bawah tanah; ruang di atas tanah sebagai ruang terbuka hijau dan ruang publik.
Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar kawasan rekonstruksi perkotaan dengan kepadatan penduduk yang meningkat harus mengikuti model TOD: bangunan tinggi di atas, stasiun kereta bawah tanah di bawah, dan ruang bawah tanah untuk pengembangan layanan.
Memastikan transparansi mekanisme keuangan-lahan
Terkait rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh, delegasi Hoang Van Cuong mengemukakan bahwa setelah menggabungkan Binh Duong dan Vung Tau, posisi dan potensi Kota Ho Chi Minh akan tumbuh lebih kuat baik di tingkat domestik maupun internasional, yang tidak dapat dibandingkan dengan daerah lain.
Dengan entitas sebesar itu, Kota Ho Chi Minh tidak memiliki struktur kelembagaan yang sama dengan daerah lain di negara ini, melainkan perlu memiliki kerangka hukum yang berbeda dan lebih terbuka, yang memberikan Kota Ho Chi Minh ruang tersendiri untuk kebebasan berkreasi dan pembangunan yang terkendali. Itulah tujuan dan misi yang harus dicapai oleh Resolusi ini.
Pada dasarnya, para delegasi sepakat dengan seluruh mekanisme dan kebijakan tentang pengembangan model perkotaan TOD, perencanaan dan pengelolaan perkotaan, daya tarik investor strategis, dan usulan pembentukan kawasan perdagangan bebas.
Bersamaan dengan itu, delegasi mengusulkan agar ditambahkan isi Resolusi ini, yakni apabila diperlukan peraturan khusus yang berbeda dengan peraturan yang berlaku saat ini, Dewan Rakyat harus mengeluarkan resolusi dan melaporkannya kepada Pemerintah, sehingga Pemerintah dapat menyampaikannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dilaporkan kepada Majelis Nasional pada sidang berikutnya.
Mengomentari rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 136/2024/QH15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang, delegasi Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa setelah penggabungan, Da Nang akan memiliki wilayah terluas di negara ini di antara kelompok perkotaan Pusat; tekanan untuk menghubungkan Timur-Barat dan Utara-Selatan membutuhkan terobosan dalam infrastruktur.
Oleh karena itu, para delegasi sepenuhnya mendukung pemberian wewenang kepada Kota Da Nang untuk menentukan indikator perencanaan dan teknis selain standar nasional di kawasan TOD, serta mengizinkan pembangunan multifungsi di lahan stasiun, dengan mempertahankan 100% pendapatan TOD untuk diinvestasikan kembali pada perkeretaapian perkotaan. Mekanisme ini sejalan dengan praktik internasional, yang menciptakan momentum untuk membentuk pusat-pusat pertumbuhan baru.
Namun, para delegasi mencatat perlunya menambahkan persyaratan pendamping: memastikan infrastruktur teknis-sosial yang memadai dan mengendalikan kepadatan penduduk, menghindari pembangunan spontan.
Mengenai pemendekan prosedur perencanaan dalam Klausul 1a, Pasal 11, para delegasi sangat mendukung mekanisme yang memungkinkan penetapan tugas dan perencanaan terperinci secara bersamaan, konsultasi satu kali, dan memungkinkan investor untuk berpartisipasi dalam perencanaan setelah dipilih.
Ini merupakan langkah reformasi besar, sejalan dengan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan 2024 dan praktik kota yang dinamis.
Mekanisme ini membantu Da Nang mempercepat perencanaan, mempersingkat waktu persiapan proyek, mengurangi biaya prosedur administratif dan menarik investor strategis.
Menyetujui dan mengusulkan agar Majelis Nasional meloloskan kedua Resolusi ini, dalam rangka menciptakan kerangka kelembagaan yang unggul, membantu Kota Ho Chi Minh dan Kota Da Nang menjadi dua pusat pertumbuhan baru, yang memberikan kontribusi kuat terhadap pembangunan nasional, delegasi Nguyen Tam Hung mengusulkan agar Panitia Perancang terus meninjau untuk memastikan transparansi mekanisme keuangan-lahan dalam TOD di kedua daerah tersebut.
Disamping itu, kendalikan mutu perencanaan sesuai kriteria yang diamanatkan, hindari pembangunan yang tergesa-gesa; tingkatkan akuntabilitas dan mekanisme pengawasan dari Dewan Rakyat di semua tingkatan agar Resolusi tersebut dapat diimplementasikan secara efektif.
Dalam sidang pagi ini, Majelis Nasional juga membahas di aula mengenai tambahan anggaran negara kedua (modal asing yang tidak dapat dikembalikan) pada tahun 2025.
Pada sisa waktu sidang pagi, Majelis Nasional secara berkelompok membahas Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai.
Delegasi meminta kepada instansi penyusun agar secara cermat mengkaji, mengantisipasi dan mengklarifikasi berbagai risiko, penipuan dan celah hukum yang mungkin terjadi bagi pejabat dalam tugas restitusi PPN; langkah-langkah penanganan dan tanggung jawab instansi pengelola negara apabila terjadi penipuan faktur restitusi PPN yang mengakibatkan hilangnya pendapatan anggaran.
Sumber: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp
Komentar (0)