Fokus pada pengaturan mekanisme yang benar-benar unggul, hindari ekspansi yang sewenang-wenang

Mengomentari rancangan Resolusi Majelis Nasional untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus guna melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota, Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan perlunya memastikan fokus pada pengaturan mekanisme yang benar-benar luar biasa, menghilangkan hambatan, dan menghindari perluasan yang sewenang-wenang.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Pada sore hari tanggal 4 Desember, melanjutkan Sidang ke-52, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin rapat.

Proyek-proyek untuk mengatasi kemacetan lalu lintas, banjir, dan pencemaran lingkungan tunduk pada mekanisme darurat.

Saat menyampaikan Laporan Pemerintah mengenai rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa rancangan Resolusi tersebut menetapkan banyak kebijakan untuk menyederhanakan prosedur administratif melalui desentralisasi kewenangan dan integrasi banyak langkah implementasi paralel.

Mengenai desentralisasi kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui kebijakan investasi, rancangan Resolusi menetapkan bahwa proyek-proyek yang berada di bawah kewenangan Majelis Nasional, Pemerintah, dan Perdana Menteri menurut peraturan saat ini ditugaskan kepada Dewan Rakyat Kota atau Ketua Komite Rakyat Kota untuk memutuskan/menyetujui kebijakan investasi; Dewan Rakyat Kota akan mengeluarkan proses dan prosedur yang terpisah, disederhanakan, dan fleksibel.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menyampaikan Laporan Pemerintah tentang rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota.

Untuk memperpendek proses perencanaan dan penyesuaian: Hanya tetapkan satu Rencana Induk Ibu Kota yang mengintegrasikan semua rencana saat ini; sesuaikan semua jenis perencanaan Ibu Kota dalam urutan yang dipersingkat dan laksanakan secara bersamaan dengan kebijakan investasi dan prosedur persetujuan proyek; izinkan persetujuan rencana terperinci yang berbeda dari rencana zonasi, dan perbarui saat menyesuaikan rencana zonasi.

Secara khusus, untuk mengatasi masalah kemacetan lalu lintas, banjir, pencemaran lingkungan, dan ketertiban kota, rancangan Resolusi tersebut menetapkan bahwa proyek investasi baru dan renovasi konstruksi untuk menangani kemacetan dan masalah mendesak harus menerapkan mekanisme investasi publik darurat dan perintah konstruksi darurat sesuai dengan undang-undang tentang investasi publik dan konstruksi.

Rancangan Resolusi tersebut juga menghilangkan beberapa prosedur; menyederhanakan prosedur dalam perolehan tanah, alokasi tanah, dan penyewaan tanah; untuk proyek renovasi, pengindahan, dan rekonstruksi perkotaan, keputusan tentang pembongkaran dan renovasi diperbolehkan berdasarkan inspeksi representatif, tanpa perlu inspeksi penuh.

Delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Dalam laporan tinjauan awal proyek Resolusi, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai mengatakan bahwa Komite Tetap Komite sepakat dengan kebutuhan, dasar politik, dan dasar praktis untuk membangun dan menyebarluaskan Resolusi sesuai dengan prosedur yang dipersingkat, yang bertujuan untuk melembagakan kebijakan Politbiro dalam Laporan Resmi No. 19076-CV/VPTW, berkontribusi untuk menghilangkan hambatan kelembagaan, memobilisasi sumber daya, mempromosikan pembangunan Ibu Kota yang cepat, berkelanjutan, dan modern, dengan efek radiasi regional dan nasional.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menyampaikan Laporan Tinjauan Awal proyek Resolusi.

Untuk mekanisme dan kebijakan khusus, penting, kompleks dengan cakupan dampak yang besar, seperti memperluas kasus pemulihan tanah dibandingkan dengan Pasal 79 Undang-Undang Pertanahan (Klausul 2, Pasal 7), Gubernur Bank Negara memutuskan total saldo kredit yang belum dibayar melebihi tingkat yang ditentukan oleh undang-undang tentang kredit (Klausul 2, Pasal 8) dan memberlakukannya ketika mencapai konsensus 75% (Klausul 4, Pasal 10), dll. Komite Tetap Komite percaya bahwa ini adalah konten yang secara langsung memengaruhi hak dan kepentingan sah rakyat, keamanan keuangan, mata uang nasional, dan stabilitas ekonomi makro.

Oleh karena itu, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan merekomendasikan agar melaporkan kepada otoritas yang berwenang, dan menilai secara cermat dampak hukum, ekonomi, sosial dan risiko pelaksanaannya, memastikan tidak timbul pengaduan atau tuntutan hukum yang rumit, yang memengaruhi stabilitas sosial, keamanan dan ketertiban, serta kepercayaan masyarakat, sesuai dengan Konstitusi dan kebijakan Politbiro.

Dalam jangka panjang, UU Modal harus diamandemen.

Dalam rapat tersebut, Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, sepakat dengan perlunya menerbitkan Resolusi Majelis Nasional yang akan menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota. Di saat yang sama, beliau mencatat bahwa penerbitan Resolusi ini merupakan solusi jangka pendek. Dalam jangka panjang, perlu dilakukan amandemen Undang-Undang tentang Ibu Kota, terutama amandemen Pasal 4 dan 37 untuk mengatasi hambatan yang ada.

Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa Resolusi ini dikembangkan dan dikeluarkan dengan tujuan untuk menghilangkan hambatan, memobilisasi dan menggunakan sumber daya secara efektif untuk mempromosikan pembangunan Ibu Kota yang cepat, berkelanjutan, dan modern, dengan kekuatan untuk menyebarkan dan memimpin wilayah dan seluruh negeri, mempromosikan pertumbuhan ekonomi dua digit dalam periode 2026-2030, mewujudkan visi pengembangan Ibu Kota pada tahun 2045", tegas Ketua Majelis Nasional.

Oleh karena itu, untuk melengkapi rancangan Resolusi, Ketua Majelis Nasional mengusulkan untuk menindaklanjuti Resolusi 66 Politbiro dan Dokumen 19076 Kantor Pusat tertanggal 21 November 2025.

Sekaligus mengkaji ulang rancangan Resolusi beserta mekanisme kebijakan yang ada dalam Undang-Undang tentang Ibu Kota, Undang-Undang tentang Penawaran Umum, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Model Kemitraan Pemerintah dan Swasta, Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, serta mekanisme dan kebijakan yang telah dibahas pada Sidang ke-10 ini untuk menghilangkan hambatan dan kesulitan dalam pertanahan, perencanaan, dan penanaman modal.

"Segala konten yang sudah ada dalam undang-undang yang berlaku atau telah diputuskan dalam Sidang harus dihapus. Pastikan Resolusi berfokus pada regulasi mengenai mekanisme yang benar-benar luar biasa dan efektif dalam menghilangkan hambatan, menghindari perluasan yang sewenang-wenang dan regulasi formal yang tersebar," tegas Ketua Majelis Nasional.

Ketua Majelis Nasional juga menyatakan bahwa ruang lingkup Resolusi perlu mendefinisikan fokus dan poin-poin utama dengan jelas, menghindari tumpang tindih antara kelompok proyek.

Terkait kewenangan memutus persetujuan kebijakan penanaman modal, Ketua DPR RI mengemukakan, untuk proyek-proyek nasional penting yang berdampak luas tidak hanya bagi ibu kota, tetapi juga bagi seluruh daerah, prosedur administratif harus dipersingkat dan disederhanakan guna menjamin fleksibilitas dan ketepatan waktu, sehingga membantu Pemerintah Kota mempercepat penyelesaian proyek-proyek yang mendesak dan utama.

Pemilihan investor dan kontraktor harus memastikan keadilan dan transparansi. Perhatikan metode pelaksanaan, mekanisme pasca-audit, yang memungkinkan penerapan prosedur secara simultan, membatasi risiko pelanggaran perencanaan umum, tidak terpenuhinya persyaratan desain dan kondisi yang diperlukan, yang memengaruhi kemajuan dan kualitas proyek.

Terkait perencanaan arsitektur, Ketua Majelis Nasional sepakat untuk meninjau rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) dan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan yang diajukan kepada Majelis Nasional pada Sidang ini. Persoalan perencanaan terpadu harus diselesaikan untuk keempat kota besar dalam undang-undang umum, bukan hanya Hanoi dalam Resolusi ini.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man juga menekankan bahwa Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi dengan peraturan umum, dan Pemerintah akan memberikan instruksi khusus bagi Hanoi untuk secara proaktif menerapkan masalah-masalah tertentu dalam arahan dan administrasi.

Dalam sambutan penutupnya, Wakil Ketua Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, meminta badan penyusun untuk meninjau dan melengkapi berkas serta melengkapi landasan hukum, politik, dan praktis dari mekanisme dan kebijakan spesifik tersebut. Laporkan secara jelas hubungan dan perbedaannya, serta pastikan konsistensinya, dengan menghindari tumpang tindih dan duplikasi antara rancangan Resolusi dengan mekanisme dan kebijakan dalam Undang-Undang Dasar, rancangan Undang-Undang terkait, dan Resolusi yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada Sidang ke-10.

Wakil Ketua Majelis Nasional juga menekankan perlunya memastikan konstitusionalitas, hanya mengatur hal-hal yang diperlukan dalam kewenangan Majelis Nasional; memperjelas ruang lingkup proyek-proyek utama dalam Undang-Undang Ibu Kota; memperjelas kelayakan proyek-proyek yang menggunakan modal campuran dari Ibu Kota dan anggaran pusat...

Komentar (0)