Menghilangkan 'hambatan' dalam restitusi PPN

(Chinhphu.vn) - Poin penting dari amandemen ini adalah untuk segera mengatasi dampak bencana alam, badai, dan banjir, memulihkan produksi dan bisnis, terutama di sektor pertanian, dan sekaligus menghilangkan "hambatan" dalam pengembalian pajak pertambahan nilai.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menyampaikan Proposal

Menyelesaikan masalah praktis secara menyeluruh

Pada pagi hari tanggal 8 Desember, Majelis Nasional mendengarkan Laporan Pemaparan dan Pemeriksaan atas Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai (PPN).

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa amandemen ini dinilai Pemerintah mendesak dan diperlukan untuk segera mengatasi dampak bencana alam, badai, dan banjir, segera memulihkan produksi dan bisnis, terutama di sektor pertanian , dan sekaligus menghilangkan "hambatan" dalam restitusi PPN.

Pengajuan Pemerintah menyatakan bahwa setelah Undang-Undang PPN No. 48/2024/QH15 berlaku mulai 1 Juli 2025, banyak rekomendasi dan refleksi dari asosiasi dan perusahaan telah menunjukkan kesulitan praktis yang timbul dari kebijakan PPN di bidang pertanian, pakan ternak, dan kondisi pengembalian pajak.

Perubahan Undang-Undang ini dilaksanakan dengan semangat Resolusi 66 Politbiro dan Klausul 2, Pasal 26 Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, yang memperbolehkan pengundangan undang-undang tepat pada masa sidang Majelis Nasional yang sedang berlangsung untuk menyelesaikan masalah-masalah mendesak.

Menteri Keuangan menyampaikan, rancangan Undang-Undang tersebut difokuskan pada perubahan tiga substansi utama, dengan tujuan menyelesaikan secara tuntas kekurangan-kekurangan praktis.

Pertama, hasil pertanian tidak dikenakan PPN, namun tetap dapat dikurangkan dari PPN masukan yang isinya telah diatur secara stabil sejak tahun 2014, yaitu badan usaha, koperasi, dan koperasi yang melakukan jual beli hasil pertanian, kehutanan, peternakan, dan perairan (yang belum diolah menjadi barang lain atau baru melalui proses pengolahan awal secara normal) kepada badan usaha, koperasi, dan koperasi lain tidak dikenakan PPN.

PPN Masukan untuk barang dan jasa yang tidak dikenakan PPN dapat dikurangkan sepenuhnya. Peraturan ini telah diterapkan secara stabil selama bertahun-tahun dan tidak memengaruhi penerimaan APBN. Amandemen ini akan mengurangi beban prosedur administratif dan sekaligus berkontribusi besar dalam mendukung ekspor produk pertanian, kehutanan, dan perikanan, karena perusahaan tidak perlu membayar pajak di muka dan kemudian melalui prosedur restitusi pajak, sehingga menghindari pemborosan waktu dan biaya peluang.

Saat ini, menurut laporan, perusahaan di industri kopi harus membayar sekitar 5.000 miliar VND, industri makanan sekitar 2.016 miliar VND, dan industri lada dan rempah sekitar 2.162 miliar VND untuk membayar PPN masukan. Lembaga kredit tidak mencairkan pajak ini saat memberikan modal kerja, sehingga menyebabkan tekanan keuangan bagi perusahaan.

Kedua, memastikan kebijakan perpajakan yang konsisten untuk pakan ternak. Pemerintah mengajukan permohonan kepada Majelis Nasional untuk menghapus ketentuan "Produk tanaman, hutan tanaman, peternakan, perikanan budidaya, dan perikanan tangkap yang belum diolah menjadi produk lain atau hanya melalui proses pendahuluan biasa dan digunakan sebagai pakan ternak atau bahan obat-obatan dikenakan PPN dengan tarif yang ditetapkan untuk produk tanaman, hutan tanaman, peternakan, dan perikanan budidaya" sebagaimana diatur dalam Pasal 9 Pasal 5 Undang-Undang PPN No. 48 untuk memastikan penerapan pajak pertambahan nilai yang konsisten sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang pakan ternak, dan memastikan kesetaraan dengan pakan ternak impor. Pakan ternak impor tidak dikenakan pajak, sementara pakan ternak produksi dalam negeri dikenakan PPN masukan sebesar 5%, sehingga harus dimasukkan dalam biaya untuk meningkatkan harga jual.

Peraturan ini akan menghilangkan kesulitan produksi pertanian, terutama dalam konteks sektor pertanian yang sangat terpengaruh oleh konsekuensi bencana alam dan banjir berkepanjangan.

Ketiga, hapus ketentuan tentang syarat restitusi pajak: "Pembeli hanya berhak atas restitusi pajak apabila penjual telah melaporkan dan membayar pajak" (pada Poin c, Klausul 9, Pasal 15, UU PPN 2024). Ketentuan ini, meskipun ditambahkan pada tahun 2024 untuk mencegah penipuan, telah menyebabkan perusahaan ekspor tertunda dalam melakukan restitusi pajak karena mereka harus menunggu untuk memastikan bahwa penjual telah melaporkan dan membayar pajak. Hal ini menimbulkan kesulitan dan risiko bagi perusahaan restitusi pajak, karena mereka tidak memiliki perangkat hukum atau teknis untuk memeriksa status kepatuhan pajak penjual. Banyak pendapat juga menyatakan bahwa ketentuan ini tidak sejalan dengan prinsip tanggung jawab independen antara pembeli dan penjual.

Menurut usulan tersebut, pemeriksaan dan pengawasan restitusi pajak akan dilakukan secara konsisten sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang administrasi perpajakan, apalagi dalam Rancangan Undang-Undang Administrasi Perpajakan yang sedang diajukan ke DPR telah ditambahkan ketentuan untuk lebih memperketat pengawasan terhadap wajib pajak.

Karena urgensinya, Pemerintah mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2026 untuk memberikan dukungan tepat waktu kepada sektor pertanian dan menghilangkan hambatan bagi dunia usaha.

Mengantisipasi dan mengklarifikasi kemungkinan risiko, penipuan, dan celah hukum bagi pejabat dalam pekerjaan restitusi PPN.

Meneliti perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai mengatakan bahwa Komite sepakat bahwa menerima pendapat dari para pihak terkait selama proses pelaksanaan undang-undang diperlukan untuk segera menemukan solusi guna menghilangkan hambatan dan kemacetan bagi masyarakat dan dunia usaha.

Isi usulan perubahan yang diajukan Pemerintah merupakan ketentuan-ketentuan yang perlu dipertimbangkan dalam perubahan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai tahun 2024 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2025. Banyak pendapat di Komite Ekonomi dan Keuangan menyarankan agar dipertimbangkan secara cermat karena undang-undang dan dokumen pedomannya baru saja diimplementasikan dan belum cukup waktu untuk melakukan penilaian secara menyeluruh.

Komite Ekonomi dan Keuangan berpendapat bahwa masalah utama terletak pada lambatnya proses restitusi pajak. Oleh karena itu, perlu dibedakan secara jelas konten mana yang benar-benar perlu diubah oleh undang-undang, konten mana yang menjadi hak organisasi pelaksana, atau yang perlu ditangani dalam dokumen sub-undang-undang. Pada saat yang sama, perlu dipastikan tidak ada celah yang menyebabkan hilangnya pendapatan dan sesuai dengan peraturan 188.

Terkait kewenangan, banyak pendapat berpendapat bahwa amandemen undang-undang tidak perlu diajukan kepada Majelis Nasional pada sidang ini. Lembaga peninjau mengusulkan agar jika terdapat kebutuhan mendesak untuk mengatasi hambatan, Pemerintah dapat mengeluarkan Resolusi sesuai Resolusi Majelis Nasional No. 206, kemudian melakukan penilaian komprehensif untuk mengusulkan amandemen undang-undang sebelum Maret 2027.

Namun, untuk segera menyelesaikan kesulitan yang dihadapi dunia usaha, dan selama masa sidang ke-10, Komite Tetap Majelis Nasional sepakat untuk menyerahkan rancangan undang-undang tersebut kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada masa sidang ini. Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan menekankan dan meminta badan penyusun untuk secara cermat menilai, mengantisipasi, dan mengklarifikasi risiko, penipuan, dan celah hukum yang mungkin terjadi bagi pejabat dalam proses restitusi PPN. Langkah-langkah penanganan dan tanggung jawab badan pengelola negara dalam kasus penipuan faktur restitusi PPN yang mengakibatkan hilangnya pendapatan anggaran.

Phuong Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm