Menghilangkan hambatan dalam menyelesaikan kasus kebangkrutan

(Chinhphu.vn) - Melanjutkan sidang ke-10, pagi ini (23 Oktober), Majelis Nasional mendengarkan laporan mengenai rancangan Undang-Undang Kepailitan (yang telah diamandemen). Komite Ekonomi dan Keuangan menyatakan bahwa berkas rancangan Undang-Undang tersebut pada dasarnya memenuhi persyaratan dan layak untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan ditanggapi.

Ketua Mahkamah Agung Rakyat Le Minh Tri menyampaikan Rancangan Undang-Undang Kepailitan (yang telah diubah) - Foto: VGP/Nhat Bac

Fokus pada penghapusan hambatan

Dalam penyampaian Rancangan Undang-Undang (RUU) tersebut, Ketua Mahkamah Agung Le Minh Tri menyampaikan bahwa Undang-Undang Kepailitan (yang telah diamandemen) ini disusun dan diundangkan dengan tujuan untuk mengubah dan melengkapi ketentuan-ketentuan yang masih bermasalah dan belum memadai dalam praktiknya; mengatasi hambatan-hambatan dalam penyelesaian perkara kepailitan; menciptakan koridor hukum yang kondusif bagi badan usaha dan koperasi untuk memulihkan kegiatan produksi dan usaha; menyatakan badan usaha dan koperasi yang dinyatakan bangkrut serta segera melikuidasi badan usaha dan koperasi yang tidak mampu lagi pulih, membebaskan sumber daya, mendukung produksi dan usaha, memajukan perekonomian , dan membangun lingkungan usaha yang sehat; berkontribusi dalam meningkatkan lingkungan investasi dan usaha, serta meningkatkan daya saing nasional; melindungi hak dan kepentingan sah para pihak, sesuai dengan praktik internasional dan kondisi Vietnam, serta berkontribusi dalam membawa negara ini secara mantap ke "era baru - era pembangunan dan kemakmuran".

Secara spesifik, meliputi: Membangun dan menyempurnakan prosedur pemulihan usaha badan usaha dan koperasi. Membangun prosedur pemulihan yang disederhanakan dan prosedur kepailitan yang disederhanakan bagi badan usaha dan koperasi. Menerapkan transaksi elektronik dalam penyelesaian perkara pemulihan dan kepailitan. Menyempurnakan peraturan tentang tugas dan wewenang pengurus, badan usaha, pengelola aset dan likuidator, orang yang melaksanakan prosedur pemulihan dan kepailitan, serta orang yang berpartisipasi dalam prosedur pemulihan dan kepailitan. Menyempurnakan tata tertib dan prosedur penyelesaian perkara kepailitan untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan serta sesuai dengan praktik internasional.

Rancangan undang-undang ini disusun berdasarkan sudut pandang: Memastikan kepemimpinan Partai yang komprehensif dan langsung dalam proses pembuatan undang-undang. Melembagakan pedoman, kebijakan, dan strategi dalam resolusi dan dokumen Partai tentang pembangunan ekonomi dan reformasi peradilan; melakukan inovasi, penataan, dan penyederhanaan aparatur serta melakukan inovasi dalam proses pembuatan undang-undang.

Memastikan konstitusionalitas, legalitas, konsistensi dan kesatuan sistem hukum; memastikan kesesuaian dengan perjanjian internasional relevan di mana Vietnam menjadi anggotanya; merujuk secara selektif pada pengalaman internasional yang sesuai dengan kondisi Vietnam.

Mewarisi peraturan yang sesuai, mengubah peraturan yang tidak sesuai; menambahkan isu-isu baru untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan praktis; memastikan hak dan kepentingan yang sah dari para peserta dalam prosedur rehabilitasi dan kepailitan. Memastikan kelayakan Undang-Undang Kepailitan (yang telah diamandemen) sesuai dengan kondisi dan situasi sosial-ekonomi negara.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menyampaikan Laporan Verifikasi - Foto: VGP/Nhat Bac

Memastikan kelayakan dalam implementasi

Dalam peninjauan rancangan undang-undang tersebut, Komite Ekonomi dan Keuangan (KT-TC) menyatakan bahwa berkas rancangan undang-undang tersebut pada dasarnya memenuhi persyaratan dan layak untuk diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dikomentari. Namun, Pemerintah merekomendasikan agar instansi terkait berkoordinasi erat dengan Mahkamah Agung (instansi pengusul) dan instansi yang bertanggung jawab atas peninjauan agar memberikan masukan yang tepat waktu selama proses peninjauan dan revisi rancangan undang-undang serta penyelesaian berkas rancangan undang-undang, terutama terkait isi yang telah ditetapkan Pemerintah untuk pengaturan lebih lanjut dalam rancangan undang-undang tersebut guna memastikan kelayakan dan kualitas terbaik sebelum diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada sidang ke-10.

Terkait ruang lingkup pengaturan, mayoritas anggota Komite Ekonomi dan Keuangan sepakat untuk memperluas ruang lingkup pengaturan rancangan Undang-Undang ini ke arah pembangunan dan penyempurnaan prosedur rehabilitasi sebagai prosedur mandiri yang dilakukan sebelum prosedur kepailitan.

Namun, beberapa pendapat menyatakan bahwa pemisahan prosedur rehabilitasi menjadi prosedur independen yang akan dilakukan sebelum prosedur kepailitan tidak sesuai untuk dipraktikkan, tidak layak, dan dapat menyebabkan penyalahgunaan kebijakan dukungan negara selama fase rehabilitasi, sehingga memperpanjang waktu penyelesaian kasus kepailitan. Oleh karena itu, diusulkan untuk menetapkan bahwa prosedur rehabilitasi merupakan salah satu tahapan dalam proses pelaksanaan prosedur kepailitan.

Mengenai prinsip-prinsip dasar dan kebijakan Negara, Komite Ekonomi dan Keuangan menemukan bahwa, berdasarkan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan pendapat pemeriksaan pendahuluan, rancangan Undang-Undang telah diterima dalam arah bahwa Negara memiliki kebijakan untuk mendukung pajak, kredit, suku bunga, keuangan, tanah dan tindakan dukungan lainnya untuk perusahaan dan koperasi yang menghadapi kesulitan dalam produksi dan bisnis.

Berdasarkan kemampuan Negara untuk menyeimbangkan sumber daya di setiap periode, Pemerintah membangun mekanisme dan kebijakan khusus untuk mendukung badan usaha dan koperasi. Peraturan ini bertujuan untuk merestrukturisasi, memulihkan, atau menghentikan kegiatan produksi dan usaha badan usaha dan koperasi secara tertib, yang berkontribusi pada peningkatan iklim investasi dan usaha, serta menyehatkan perekonomian.

Terkait dengan konsep badan usaha dan koperasi yang terancam bangkrut, ada yang berpendapat bahwa jangka waktu 6 bulan merupakan jangka waktu yang wajar bagi badan usaha dan koperasi untuk mengetahui apakah memiliki dana yang cukup untuk membayar utang yang jatuh tempo atau tidak; sebelum jatuh ke dalam kondisi bangkrut, badan usaha dan koperasi harus mampu menentukan sendiri kesulitan keuangannya dan memiliki waktu untuk secara proaktif menyeimbangkan keuangannya sebelum mengajukan permohonan ke pengadilan untuk mengajukan prosedur rehabilitasi atau kepailitan.

Namun sebagian pendapat lain menyarankan agar mempelajari ketentuan Bank Negara tentang penggolongan utang untuk pinjaman guna menyesuaikan konsep kepailitan dalam rancangan Undang-Undang tersebut agar selaras dan konsekuen.

Terkait dengan tanggung jawab pengajuan permohonan kepailitan, Komite Ekonomi dan Keuangan sepakat untuk melengkapi ketentuan dalam RUU tentang tanggung jawab otoritas pajak dan badan usaha jaminan sosial dalam pengajuan permohonan kepailitan bagi badan usaha milik negara dan koperasi.

Namun, ini merupakan konten baru yang ditambahkan setelah sidang ke-49 Komite Tetap Majelis Nasional, oleh karena itu, perlu terus meminta pendapat dari instansi terkait yang secara langsung terkena dampak peraturan ini untuk memastikan kelayakan selama penerapannya.

Terkait ketentuan pelaksanaan, Komite Ekonomi dan Keuangan mengusulkan untuk terus mengkaji ulang secara komprehensif peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait dengan hukum kepailitan, agar diperoleh rencana amandemen yang komprehensif, sehingga menjamin konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum.

Hai Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm