Membahas pelaksanaan Resolusi Majelis Nasional No. 43/2022/QH15 tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung program pemulihan dan pembangunan sosial ekonomi

Pagi ini, 25 Mei, di bawah kepemimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man , Majelis Nasional membahas dalam rapat tersebut Laporan Delegasi Pengawas dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang hasil pengawasan tematik "pelaksanaan Resolusi No. 43/2022/QH15 Majelis Nasional tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung program pemulihan dan pembangunan sosial-ekonomi dan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah proyek nasional penting hingga akhir tahun 2023".

Berpartisipasi dalam diskusi tersebut, delegasi Ha Sy Dong, anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional dan Wakil Ketua Tetap Komite Rakyat Provinsi, mengatakan bahwa kebijakan ekonomi makro untuk menanggapi Covid belum pernah terjadi sebelumnya dan melampaui penelitian ekonomi.

Rumus umum kebijakan ekonomi makro adalah melonggarkan kebijakan fiskal dan moneter ketika ekonomi sedang resesi, dan memperketatnya ketika inflasi tinggi. Ketika Covid melanda, aktivitas ekonomi menurun, pengangguran meningkat, dan sebagian besar negara menerapkan rumus yang sama, yaitu melonggarkan kebijakan fiskal dan moneter.

Delegasi Ha Sy Dong, Anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, Wakil Ketua Tetap Komite Rakyat Provinsi Quang Tri : Foto - NL

Namun, krisis ekonomi akibat Covid berbeda dengan krisis ekonomi pada umumnya. Krisis yang terjadi biasanya terjadi karena orang-orang memiliki ekspektasi yang tinggi beberapa waktu lalu, sehingga mereka berinvestasi terlalu banyak. Ketika investasi mereka tidak memenuhi ekspektasi, mereka berhenti berinvestasi.

Penurunan investasi ini menyebabkan pengangguran dan penurunan pendapatan rumah tangga. Akibat penurunan pendapatan, terjadi penurunan konsumsi. Dengan demikian, penurunan investasi dan penurunan pendapatan menyebabkan penurunan konsumsi, dan lingkaran setan ini terus berlanjut.

Krisis Covid bermula dari ketakutan akan pandemi dan karantina wilayah, yang menyebabkan penurunan konsumsi. Penurunan konsumsi menyebabkan bisnis kehilangan pendapatan, yang membuat mereka berhenti berinvestasi, sehingga orang-orang kehilangan pekerjaan dan pendapatan berkurang. Lingkaran setannya sama, tetapi titik awalnya berbeda. Krisis Covid bermula dari konsumsi, bukan investasi.

Perbedaan ini menyebabkan beberapa negara menerapkan kebijakan fiskal dan moneter yang tidak tepat seperti: menurunkan suku bunga, meningkatkan subsidi, mengurangi pajak selama periode Covid untuk merangsang pengeluaran, tetapi karena epidemi Covid, orang tidak dapat membelanjakan uang, uang menganggur ini jatuh ke dalam sekuritas, bank, asuransi, real estat, obligasi... Akibatnya, ekonomi membentuk gelembung aset.

Vietnam pun tak terkecuali ketika pada periode 2020-2022, VNIndex mencapai rekor tertinggi, uang di bank juga mencapai rekor tertinggi, asuransi tumbuh pesat (20% per tahun), demam properti, dan obligasi korporasi juga mengalami gelembung. Pendapatan anggaran negara pada tahun-tahun tersebut sangat stabil, bukan karena pertumbuhan ekonomi yang baik, melainkan terutama dari pajak atas surat berharga dan transfer properti.

Terkait dengan terbitnya Resolusi Majelis Nasional No. 43 pada awal tahun 2022 dan rencana pelaksanaannya pada tahun 2022-2023 dengan tujuan pemulihan ekonomi pasca Covid, delegasi berkomentar: jika hanya ada Covid, paket-paket kebijakan ini tidak diperlukan, karena pada tahun 2022 perekonomian saat itu kelebihan modal, suku bunga sangat rendah, dan paket-paket dukungan tidak memberikan dampak untuk merangsang pertumbuhan, tetapi selain Covid, perekonomian pada periode 2022 dan 2023 memiliki masalah lain (perang, fluktuasi ekonomi global, pecahnya gelembung aset), sehingga pada akhirnya paket dukungan ini agak efektif.

Lebih lanjut, implementasi Resolusi 43 yang lambat justru membuatnya efektif. Sebab, jika diimplementasikan secara kuat pada awal 2022 ketika pertama kali dikeluarkan, Resolusi 43 justru akan menambah gelembung aset yang sudah membengkak saat itu. Menurut delegasi, karena implementasi Resolusi 43 yang lambat, ketika gelembung aset telah melewati puncaknya dan mulai turun, Resolusi ini justru membantu Vietnam melakukan pendaratan lunak, alih-alih pendaratan keras seperti yang dialami banyak negara lain.

Di saat yang sama, kegagalan paket pemotongan suku bunga 2% (yang baru dicairkan 3,05%) juga merupakan berkah. Jika paket ini berhasil, Vietnam tentu akan jauh lebih sulit mengatasi inflasi pada tahun 2022 (seperti paket stimulus 2009 yang menyebabkan inflasi pada tahun 2011).

Berkat faktor-faktor tersebut, yang lebih cenderung menguntungkan daripada cerdik, Vietnam tidak mengalami inflasi tinggi seperti banyak negara maju seperti AS dan Uni Eropa. Vietnam masih memiliki tingkat pertumbuhan yang cukup baik. Meskipun lebih rendah dari target Majelis Nasional, tingkat pertumbuhan tersebut masih dianggap stabil dan Resolusi 43 mengusulkan solusi yang masuk akal pada saat itu. Kemudian, Pemerintah memiliki banyak solusi manajemen lain yang membuahkan hasil baik, seperti pengurangan pajak bensin ketika harga bensin dunia naik, yang merupakan solusi yang baik.

Mengenai beberapa pelajaran yang didapat setelah penerapan Resolusi No. 43, pendapat para delegasi menyoroti:

Kebijakan harus mengutamakan kelayakan. Paket pengurangan suku bunga 2% tidak dapat diimplementasikan karena tidak layak, sementara paket pengurangan PPN sangat efektif karena langkah ini didasarkan pada prosedur perpajakan yang berlaku. Paket pengurangan PPN sendiri juga memiliki masalah dalam mengklasifikasikan barang mana yang dikurangi 8% dan barang mana yang dikurangi 10%. Akan lebih baik jika paket PPN dikurangi menjadi 8% secara menyeluruh.

Manajemen Pemerintah cukup fleksibel dan proaktif mengusulkan solusi lain untuk mengatasi situasi ini. Mengurangi pajak bensin merupakan solusi yang sangat praktis ketika harga bahan bakar global naik, dan membantu proses pemulihan ekonomi berjalan lebih lancar.

Memperpanjang pembayaran pajak hingga akhir tahun juga merupakan solusi yang sangat praktis, karena bisnis seperti mendapatkan pinjaman jangka pendek dengan bunga 0%. Hal ini sangat efektif bagi bisnis ketika suku bunga tinggi dan prosedur pinjaman bank sulit.

Terkait kebijakan fiskal, pembebasan, pengurangan, dan perluasan pajak sangat efektif karena mudah diimplementasikan. Kebijakan pengeluaran anggaran seperti investasi publik dan dukungan suku bunga kurang efektif. Vietnam menghadapi hambatan hukum dan memperketat disiplin aparatur, sehingga investasi publik belum dapat sepenuhnya memberikan dampak.

Mengenai kebijakan moneter, jika menilik kembali poin ini, terdapat banyak hal yang telah dilakukan dan beberapa hal yang masih ada. Namun, pada saat itu, pengelolaannya dapat dianggap sebagai keberhasilan sementara. Dalam jangka panjang, perlu beralih menggunakan instrumen suku bunga untuk mengelola kredit, alih-alih instrumen batas pertumbuhan kredit (ruang kredit), dan direkomendasikan agar Bank Negara segera merangkum dan mengevaluasi kebijakan ruang kredit serta bergerak menuju legalisasi masalah ini.

Fokus pada kelayakan dan waktu. Kebijakan ekonomi makro memiliki karakteristik penting dalam memilih waktu yang tepat. Kebijakan yang tepat di bulan Januari mungkin tidak tepat di bulan Maret, ketika inflasi dan pertumbuhan berbeda. Oleh karena itu, jika di masa mendatang kita memiliki program dan paket untuk mendukung ekonomi makro, kita harus mempertimbangkan dengan cermat waktu penerapan kebijakan tersebut, seperti Resolusi 43, yang memberikan masa implementasi 2 tahun, di mana banyak hal akan berbeda. Krisis ekonomi akibat Covid sangat berbeda dengan krisis lainnya. Jika Anda menghadapi situasi yang membutuhkan kebijakan pendukung, hal pertama yang perlu dipikirkan adalah pengurangan pajak. Anda bahkan dapat mempertimbangkan pengurangan pajak yang besar dan fokus pada industri yang sangat spesifik. Misalnya, di awal berakhirnya pembatasan sosial dan pemulihan rute penerbangan, Anda harus mempertimbangkan pengurangan PPN penerbangan menjadi 0% atau mengurangi biaya dan tarif bandara. Hal ini dapat membantu industri penerbangan pulih lebih cepat.

Selama implementasi Resolusi 43, para delegasi menunjukkan beberapa batasan seperti: pengurangan pajak bensin, kebijakan pengurangan PPN sebesar 2% yang seharusnya dapat disesuaikan untuk mengurangi semua pos dari 10% menjadi 8% terlalu kaku dan bergantung pada Resolusi 43; kebijakan penundaan pembayaran pajak hingga akhir tahun, banyak pendapat menyarankan penundaan beberapa bulan lagi hingga tahun depan, karena saat ini sedang masa paceklik bagi pelaku usaha. Namun, masalah ini berada di bawah wewenang Majelis Nasional. Pemerintah khawatir akan penyesuaian perkiraan anggaran sehingga belum mengajukannya.

Nguyen Thi Ly

Sumber