KTT AS-Jepang-Korea: Membentuk hubungan

Acara Camp David merupakan upaya untuk melembagakan kerja sama antara Washington dan dua sekutu penting, tetapi tantangan tetap ada dari dalam dan luar.

Presiden AS Joe Biden, Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida, dan Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol dalam pertemuan di sela-sela KTT NATO di Madrid pada 2022. (Sumber: AFP/Getty Images)

Camp David di Frederick County, Maryland, telah lama menjadi tempat peristirahatan Presiden AS, dan juga memiliki tempat istimewa dalam sejarah Amerika Serikat dan dunia. Terletak 100 km di barat laut Washington DC, resor yang agak terisolasi dari dunia luar ini telah menjadi saksi berbagai pertemuan tingkat tinggi dan negosiasi bersejarah. Di antaranya, kita dapat menyebutkan diskusi antara Presiden AS Franklin Roosevelt dan Perdana Menteri Inggris Winston Churchill, atau negosiasi perdamaian antara para pemimpin Israel dan negara-negara Arab tetangganya.

Minggu ini, kawasan ini akan menyaksikan peristiwa penting lainnya. Pada 18 Agustus, Presiden AS Joe Biden akan mengadakan pertemuan puncak trilateral pertamanya yang terpisah dengan mitranya dari Korea Selatan, Yoon Suk Yeol, dan Perdana Menteri Jepang, Fumio Kishida. Para pejabat dari ketiga negara berharap pertemuan ini akan tercatat dalam sejarah dengan memperkuat hubungan antara AS dan kedua sekutu utamanya.

Untuk kebaikan bersama

Dalam konteks saat ini, tantangan dari Tiongkok, Rusia, dan Korea Utara semakin mendekatkan ketiga negara. Duta Besar AS untuk Jepang, Rahm Emmanuel, menegaskan bahwa visi strategis ketiga negara "tidak pernah sedekat ini".

Pertemuan ini akan berfokus pada konektivitas pertahanan. AS, Jepang, dan Korea Selatan juga mungkin membahas teknologi, energi, dan rantai pasokan semikonduktor. Sebuah pernyataan kemungkinan akan dikeluarkan yang menguraikan keprihatinan bersama dalam pertahanan dan keamanan ekonomi .

Meskipun langkah-langkah tersebut belum mencapai aliansi formal, langkah-langkah tersebut menandai pergeseran strategis di kawasan Indo-Pasifik. Kerja sama keamanan sempat terhenti di bawah mantan Presiden Moon Jae-in, sementara upaya pertukaran intelijen antara Jepang dan Korea Selatan seringkali terancam oleh ketegangan terkait isu-isu historis.

Namun, sejak Yoon Suk Yeol menjabat pada tahun 2022, Korea Selatan telah berusaha mengesampingkan masalah tersebut. Pada bulan Mei, sebuah kapal perusak Jepang menimbulkan kontroversi ketika mengibarkan bendera kekaisaran Jepang saat berlabuh di Korea Selatan. Namun, Seoul telah meredakan insiden tersebut, sebuah tanda bahwa masalah keamanan lebih diutamakan daripada masalah sejarah bagi negara tersebut. Di tengah hubungan yang menghangat, dengan kunjungan ke Korea Selatan pada 7-8 Mei, Kishida Fumio menjadi perdana menteri Jepang pertama yang mengunjungi Seoul dalam satu dekade.

Kini, kekuatan pertahanan ketiga negara tengah meningkatkan koordinasi. Pada bulan Juni, para menteri pertahanan Amerika Serikat, Jepang, dan Korea Selatan bertemu dan berjanji untuk berbagi informasi intelijen secara langsung mengenai peluncuran rudal Korea Utara. Kerja sama pertahanan yang erat akan mengirimkan sinyal kepada Pyongyang dan negara-negara lain bahwa "kami siap untuk menanggapi serangan apa pun," kata Wi Sung Lac, mantan diplomat Korea Selatan yang menegosiasikan isu nuklir Korea Utara.

Yang lebih penting, isi diskusi trilateral semakin meluas. Christopher Johnstone dari Center for Strategic and International Studies (CSIS), yang berbasis di Washington DC (AS), berkomentar: "Mereka tidak hanya membahas Semenanjung Korea, tetapi telah meluas ke kawasan Indo-Pasifik." Jepang dan AS menganggap Korea Selatan sebagai "pemain kunci" di Asia Tenggara, di mana keduanya ingin mengendalikan pengaruh Tiongkok. Hubungan yang memanas juga menciptakan kondisi bagi Seoul dan Tokyo untuk membahas kerja sama semikonduktor. Menurut beberapa sumber, Samsung Group (Korea Selatan) sedang mempelajari pembukaan pabrik cip baru di Jepang.

Camp David (AS), tempat peristirahatan Presiden AS, telah menjadi saksi berbagai peristiwa diplomatik bersejarah bagi Amerika Serikat dan dunia. (Sumber: Bloomberg)

Masih ada hambatan.

Namun, semuanya tidak berjalan mulus.

Pertama , Tiongkok mengamati dengan saksama KTT trilateral tersebut. Para pejabat Beijing mendorong dimulainya kembali dialog tingkat tinggi dengan Tokyo dan Seoul. Dalam sebuah forum baru-baru ini di Qingdao, Tiongkok, Wang Yi, direktur Kantor Komisi Urusan Luar Negeri Partai Komunis Tiongkok, mengatakan kepada para tamu dari Jepang dan Korea Selatan: "Seberapa pun Anda mewarnai rambut pirang atau seberapa mancung hidung Anda, Anda tidak akan pernah menjadi orang Eropa atau Amerika." Namun, sikap keras Tiongkok kemungkinan besar tidak akan membuat Jepang dan Korea Selatan terpisah dari Amerika Serikat.

Kedua , ada batasan yang belum dapat diatasi oleh ketiga pihak. Kecurigaan timbal balik antara Jepang dan Korea Selatan belum mereda. Konstitusi Jepang menyulitkan negara tersebut untuk bergabung dengan aliansi militer baru. Sementara itu, bagi Korea Selatan, kehadiran militer Jepang di Semenanjung Korea masih kontroversial. Bahkan berbagi informasi intelijen pun "sangat sulit diterima oleh rakyat negara ini," kata Choi Eun Mi, seorang pakar di Institut Penelitian ASAN (Korea) di Seoul.

Ketiga , Washington, Tokyo, dan Seoul memiliki prioritas keamanan yang berbeda. Bagi Korea Selatan, fokusnya tetap pada Korea Utara. Sementara itu, Jepang tampak lebih khawatir tentang Tiongkok dan kemungkinan konflik potensial di Selat Taiwan, sementara Korea Selatan belum siap untuk dibahas.

Selain itu, AS berencana untuk memulai diskusi trilateral mengenai penangkalan nuklir yang diperluas, dan berjanji untuk menggunakan kekuatan nuklir guna melindungi sekutu-sekutunya. Namun, pendekatan kedua negara lainnya terhadap isu nuklir berbeda. Profesor Sahashi Ryo dari Universitas Tokyo (Jepang) berkomentar: "Jepang menginginkan penangkalan nuklir yang diperluas untuk sesedikit mungkin menarik perhatian, sementara Korea Selatan mengejar tujuan yang berlawanan." Keduanya prihatin dengan kebijakan perdagangan AS. Namun, Korea Selatan belum siap untuk mengisolasi Tiongkok.

“Seberapa pun kamu mewarnai rambutmu pirang atau seberapa mancungnya hidungmu, kamu tidak akan pernah menjadi orang Eropa atau Amerika.” (Wang Yi tentang hubungan yang semakin erat antara Jepang dan Korea Selatan dengan AS dan Eropa)

Terakhir , masalah domestik juga mengancam upaya diplomatik ketiga negara. Sebagian besar warga Korea Selatan sepakat untuk memperbaiki hubungan dengan Jepang, tetapi banyak yang percaya bahwa Seoul belum menyelesaikan masalah historis dengan Tokyo secara memadai, terutama usulan terkait isu kerja paksa di masa kolonial. Sementara itu, tekanan dari kaum konservatif di Partai Demokrat Liberal (LDP) yang berkuasa mempersulit Perdana Menteri Fumio Kishida untuk memberikan konsesi. Jika Partai Demokrat Korea (DP), yang telah mengambil sikap keras terhadap Jepang, berkuasa pada tahun 2027, upaya Yoon Suk Yeol bisa jadi sia-sia. Masa jabatan kedua mantan Presiden Donald Trump dapat berdampak serius pada hubungan trilateral ini.

Oleh karena itu, tujuan terpenting dari pertemuan puncak mendatang adalah untuk membentuk kembali pencapaian yang telah diraih di masa lalu. Bapak Sahashi berkomentar bahwa para pemimpin perlu melembagakan hubungan, membangun kerangka kerja sama yang solid yang sulit dibalikkan oleh penerus mereka.

Ini berarti mengadakan pertemuan trilateral yang lebih sering, dan bahkan membentuk hotline resmi antara para pemimpin. Sebagaimana dikatakan Christopher Johnstone, jika langkah-langkah ini diumumkan di Camp David dalam beberapa hari mendatang, komitmen tersebut akan "lebih sulit diingkari oleh para pemimpin ketiga negara di masa mendatang."

Sumber: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-my-nhat-han-dinh-hinh-tinh-than-238329.html