Reformasi mendasar kebijakan gaji ini, berdasarkan Resolusi 27 Komite Sentral, dianggap sebagai terobosan, dengan membayar gaji sesuai dengan posisi pekerjaan, "melepaskan" peluang kenaikan gaji bagi pegawai negeri dan pemimpin manajerial, serta mendorong kemajuan karier di pemerintahan.
Mantan Wakil Menteri Dalam Negeri Nguyen Tien Dinh, yang berbagi pandangannya tentang reformasi gaji, mengenang bahwa Vietnam telah mengalami banyak reformasi. Pada tahun 1978, ia menerima gaji yang sangat kecil, hanya 56 dong sebagai insinyur magang. Sekarang, gaji pokok telah mencapai 1,8 juta dong per bulan. Perubahan nilai ini mencakup hampir setengah abad, sebuah perjalanan yang panjang.
Menurut mantan Wakil Menteri Dalam Negeri, prinsip desain gaji adalah harus sepenuhnya memenuhi kebutuhan dasar pekerja seperti makanan, tempat tinggal, pakaian, transportasi, membesarkan anak, dan menghidupi keluarga.
Sebelumnya, upah dihitung berdasarkan berapa banyak energi (kkal) yang dibutuhkan seseorang dalam sehari untuk menentukan jumlah minimum makanan dan kebutuhan pokok lainnya yang diperlukan, dan dari situ, nilai pekerjaan sehari-hari ditentukan.
Saat ini, nilai kerja diukur dengan upah, yang tidak hanya memenuhi kebutuhan materi tetapi juga mencakup kesejahteraan spiritual.
Bapak Dinh menilai bahwa Resolusi 27 menguraikan arah yang inovatif dalam reformasi gaji dengan membayar gaji berdasarkan posisi pekerjaan dan jabatan kepemimpinan/manajemen. Selain itu, gaji pokok mencakup 70% dari total gaji untuk mengatasi masalah pendapatan non-gaji seperti tunjangan yang terkadang melebihi gaji yang berlaku saat ini.
Mantan Wakil Menteri Dalam Negeri berpendapat bahwa, di masa lalu, sistem gaji tidak mendorong orang untuk mengejar posisi resmi. Oleh karena itu, gaji para manajer hanya sama dengan gaji karyawan, dengan satu-satunya perbedaan adalah tunjangan tanggung jawab tambahan.
Resolusi 27 Komite Sentral kembali pada prinsip pembayaran gaji berdasarkan posisi manajerial. Selain itu, perhitungan gaji kini didasarkan pada produktivitas kerja dan efisiensi kerja.
Gaji pokok telah dihapuskan. Sebagai gantinya, setiap pegawai negeri sipil akan dibayar dengan jumlah tetap berdasarkan posisi pekerjaannya. Menurut Bapak Dinh, dibandingkan dengan sistem skala gaji yang kompleks saat ini dengan 12 tingkatan, lima tabel gaji baru yang sedang dikembangkan akan memungkinkan penetapan tingkatan gaji yang lebih jelas, ringkas, dan mendasar.
"Reformasi gaji berdasarkan Resolusi 27 akan menjadi terobosan dengan membayar gaji berdasarkan posisi pekerjaan, membedakan antara posisi kepemimpinan dan manajemen serta staf profesional dan teknis. Isu di sini adalah bagaimana menentukan posisi pekerjaan secara akurat," kata mantan Wakil Menteri Kementerian Dalam Negeri.
Menurut Bapak Dinh, reformasi ini memerlukan penetapan skala gaji, yang menghitung gaji yang berlaku untuk setiap posisi dan jabatan, mulai dari pemimpin tingkat tinggi di tingkat pusat seperti Sekretaris Jenderal, Presiden, Perdana Menteri, dan Ketua Majelis Nasional , hingga pegawai negeri sipil dan pegawai publik di tingkat akar rumput.
"Lebih baik seorang pemimpin mendapatkan 500 juta VND per bulan sementara karyawannya menerima 10-15 juta VND, daripada membatasi gaji mereka yang berada di posisi manajemen tidak lebih dari 50 juta VND, sehingga setiap pejabat dan pegawai negeri di bawahnya hanya menerima 3-4 juta VND per bulan," bandingkan Bapak Dinh.
Pakar ini menekankan bahwa reformasi gaji sangat mendesak dan diperlukan pada tahap ini, setelah bertahun-tahun tertunda.
Perwakilan Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hai Duong , berkomentar bahwa reformasi gaji hanyalah mengatasi "gejala" saja. Implementasi reformasi membutuhkan banyak solusi berbeda, karena penghitungan ulang upah pekerja hanyalah satu bagian dari proses tersebut.
Menurut para delegasi, pertama dan terpenting, harus ada upaya nyata untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Dalam laporan tahunan pemerintah, para ahli sering menyebutkan bahwa produktivitas tenaga kerja Vietnam rendah dibandingkan dengan kawasan dan dunia.
"Tanpa meningkatkan produktivitas tenaga kerja, sangat sulit untuk mereformasi sistem upah. Ketika sumber daya negara terbatas, penyebaran upah yang terlalu tipis tidak akan berkelanjutan," kata Perwakilan Viet Nga.
Selain reformasi gaji, perlu juga mempercepat restrukturisasi sistem penggajian sektor publik. Mempertahankan sistem yang rumit, bahkan dengan komponen yang tidak efisien, membuat reformasi gaji sangat sulit. Reformasi gaji hanya akan menunjukkan kemajuan yang signifikan jika sistemnya efisien dan tertata dengan baik.
"Saat ini kami sedang melakukan reorganisasi unit administrasi dan layanan publik serta merampingkan personel. Namun, di masa mendatang, kita harus terus menerapkan langkah-langkah ini secara lebih efektif untuk menciptakan sistem pegawai negeri yang didanai pemerintah yang ramping dan efisien," kata perwakilan perempuan di Majelis Nasional tersebut.
"Selama periode terakhir, seluruh negeri telah menerapkan solusi untuk mempersiapkan reformasi gaji," kata Dr. Bui Sy Loi, mantan Wakil Ketua Tetap Komite Urusan Sosial Majelis Nasional.
Mengenai sumber daya, Bapak Loi menyatakan bahwa tahun lalu, dari pemerintah pusat hingga pemerintah daerah, 350.000 miliar VND dihemat untuk melaksanakan reformasi gaji.
Setelah dua tahun terdampak pandemi Covid-19, Vietnam telah menghabiskan hampir 90 triliun VND untuk mendukung bisnis dan pekerja. Tahun ini, diperkirakan 500 triliun VND direncanakan untuk reformasi gaji. Ini adalah upaya Pemerintah, seiring dengan kebutuhan berkelanjutan untuk meningkatkan investasi publik.
Selanjutnya, perlu disebutkan tentang perampingan dan peningkatan aparatur administrasi. Menurut laporan Pemerintah, pada tahun 2021, jumlah pegawai negeri sipil di lembaga dan organisasi administrasi negara di bawah manajemen pemerintah menurun sebanyak 27.530 dibandingkan tahun 2015, sehingga hanya tersisa sekitar 250.000 posisi.
Selain itu, hampir 240.000 orang yang bekerja (terdaftar dalam daftar gaji) yang menerima gaji dari anggaran negara di unit layanan publik diberhentikan. Jumlah pekerja dalam kelompok ini sekitar 1,79 juta (statistik dari tahun 2021).
Menurut Bapak Loi, langkah selanjutnya dalam persiapan oleh lembaga yang "membantu" Pemerintah adalah mengeluarkan standar dasar untuk jabatan dan posisi pekerjaan. Misalnya, posisi pekerjaan yang sama akan memiliki gaji yang sama. Perbedaan gaji antar individu hanya akan didasarkan pada masa kerja. Setiap tahun, mereka yang menjalankan tugasnya dengan sangat baik akan menerima bonus 10%.
"Jika posisi pekerjaan tidak diidentifikasi dengan benar, pembayaran gaji akan tidak akurat," Loi memperingatkan.
Terkait reformasi gaji yang akan datang, Tran Anh Tuan, mantan Wakil Direktur Pusat Peramalan Permintaan Sumber Daya Manusia dan Informasi Pasar Tenaga Kerja Kota Ho Chi Minh, meyakini bahwa gaji harus dikaitkan dengan efisiensi kerja dan produktivitas tenaga kerja, dan prinsip bahwa gaji sektor publik meningkat lebih cepat daripada gaji rata-rata sektor sosial harus tetap dipertahankan.
"Bersamaan dengan reformasi gaji, Vietnam perlu segera mengembangkan kriteria spesifik untuk mengevaluasi kinerja tugas dan tanggung jawab yang diberikan. Berdasarkan evaluasi ini, gaji harus dibayarkan secara adil," tegas Bapak Tran Anh Tuan.
Mantan Wakil Direktur Pusat Peramalan Permintaan Sumber Daya Manusia dan Informasi Pasar Tenaga Kerja Kota Ho Chi Minh meyakini bahwa fokus seharusnya diarahkan pada pengembangan pelatihan sertifikasi keterampilan kejuruan. Selain membatasi penggunaan dukungan anggaran negara untuk pelatihan universitas dan pascasarjana bagi mereka yang sudah bekerja, pembelajaran mandiri harus didorong.
Pakar ini meyakini bahwa memiliki sertifikasi dan keterampilan profesional internasional merupakan arah baru di Vietnam dan di seluruh dunia. Hal ini tidak hanya membantu para pekerja memperoleh keterampilan untuk memenuhi tuntutan pasar kerja yang terus berubah, tetapi juga memungkinkan mereka untuk terus belajar, meningkatkan kualifikasi profesional mereka, dan memperbarui pengetahuan dan keterampilan mereka untuk diterapkan dalam pekerjaan mereka.
Dalam menerapkan reformasi gaji, Profesor Madya Dr. Nguyen Duc Loc, Direktur Institut Penelitian Kehidupan Sosial (SocialLife), meyakini bahwa perlu dilakukan studi mengenai gaji awal yang sesuai untuk setiap posisi pekerjaan, mengevaluasinya berdasarkan kebutuhan profesional posisi tersebut, dan tidak menunggu pendekatan "berurutan".
"Tidak mungkin mendasarkan perhitungan hanya pada upah minimum. Kita harus mempertimbangkan bahwa pekerja sektor swasta dibayar berdasarkan upah minimum karena mereka memiliki kesempatan untuk meningkatkan pendapatan mereka melalui lembur dan pekerjaan tambahan," kata Bapak Loc.
Orang ini berpendapat bahwa perlu juga menciptakan mekanisme agar pegawai negeri sipil dan pegawai publik dapat dipromosikan dan menerima kenaikan gaji. Selain itu, harus ada mekanisme untuk memberikan otonomi, mengatur personel, dan membayar gaji sesuai dengan kerangka kerja yang telah ditentukan berdasarkan kebutuhan profesional setiap posisi pekerjaan. Kepala unit dapat membayar gaji berdasarkan posisi pekerjaan yang membutuhkan keahlian khusus.
Gaji terendah pegawai negeri sipil lebih tinggi daripada kisaran gaji tertinggi di sektor swasta.
Terkait tugas menyampaikan kepada pihak berwenang peta jalan untuk melaksanakan reformasi kebijakan gaji secara keseluruhan sebagaimana diatur dalam Resolusi No. 27, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa Pemerintah telah melaporkan kepada Komite Partai Pemerintah untuk kemudian melaporkan kepada Komite Pusat dan Majelis Nasional tentang hasil dan peta jalan reformasi kebijakan gaji untuk kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, personel angkatan bersenjata, dan pekerja di perusahaan.
Dalam konteks ini, Pemerintah telah mengusulkan peta jalan reformasi gaji untuk pejabat, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan angkatan bersenjata dengan enam isi reformasi gaji, yang diharapkan akan diimplementasikan mulai 1 Juli 2024.
Setelah tahun 2024, penyesuaian upah akan terus meningkat untuk mengimbangi inflasi dan membaik sejalan dengan pertumbuhan PDB hingga upah terendah mencapai atau melebihi upah terendah di Wilayah I (wilayah tertinggi) sektor bisnis.
Tautan sumber
Komentar (0)