LAPORAN LANGSUNG PADA PAGI TANGGAL 21 MEI: MAJELIS NASIONAL DALAM SIDANG PLENO MEMBAHAS BEBERAPA ISI RANCANGAN UNDANG-UNDANG JALAN RAYA YANG MENGHASILKAN PERBEDAAN PENDAPAT

Pada pagi hari tanggal 21 Mei, melanjutkan Sidang ke-7, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man , Majelis Nasional membahas dalam rapat pleno di aula sejumlah isi dengan berbagai pendapat mengenai rancangan Undang-Undang Jalan. Wakil Ketua Majelis Nasional, Letnan Jenderal Senior Tran Quang Phuong, memimpin rapat tersebut.

Sidang ke-7, Majelis Nasional ke-15

Oleh karena itu, dalam rapat tersebut, Majelis Nasional mendengarkan laporan penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang Lalu Lintas oleh anggota Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Majelis Nasional, Le Tan Toi. Setelah Majelis Nasional membahas sejumlah isi rancangan Undang-Undang Lalu Lintas dengan berbagai pendapat, badan yang mengajukan dan badan yang bertugas meninjau berkoordinasi untuk menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diajukan oleh para anggota Majelis Nasional.

Portal Informasi Elektronik Majelis Nasional terus menyediakan informasi tentang isi rapat:

08:24: Delegasi Ta Thi Yen - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dien Bien : Ciptakan kondisi untuk layanan berbagi tumpangan dengan kurang dari 10 kursi untuk beroperasi

Berbicara di Balai Desa, delegasi Ta Thi Yen - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dien Bien pada dasarnya menyetujui rancangan Undang-Undang Jalan yang diajukan kepada Majelis Nasional kali ini. Melalui penelaahan Laporan Pengawasan Komite Tetap Majelis Nasional dengan topik "Implementasi kebijakan dan undang-undang dalam menjamin ketertiban dan keselamatan lalu lintas dari tahun 2009 hingga akhir tahun 2023", terlihat bahwa aktivitas transportasi jalan dalam beberapa tahun terakhir telah berkembang pesat, mencapai lebih dari 90% dari total volume angkutan penumpang dan lebih dari 70% dari total volume angkutan barang, dengan hampir 86.000 unit usaha transportasi telah mendapatkan Izin Usaha untuk angkutan mobil... Delegasi Ta Thi Yen mengatakan bahwa ini merupakan sumber daya masyarakat yang sangat besar yang perlu kita perhatikan dalam penyusunan rancangan Undang-Undang ini.

Terkait Pasal 56 Pasal 10, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa untuk jenis usaha angkutan penumpang berdasarkan kontrak, unit usaha angkutan hanya diperbolehkan menandatangani kontrak angkutan penumpang dengan penyewa angkutan yang membutuhkan seluruh kendaraan, artinya setiap kendaraan kontrak hanya dapat mengangkut satu penumpang atau satu rombongan penumpang. Delegasi Ta Thi Yen mengatakan bahwa usulan Komite Perancang peraturan ini adalah untuk mencegah situasi bersembunyi di balik kedok kendaraan kontrak untuk melakukan usaha angkutan penumpang antarprovinsi pada rute-rute tetap. Namun, hal ini secara tidak sengaja membatasi jenis angkutan penumpang yang populer di banyak negara lain, yaitu model berbagi kendaraan kontrak dengan kurang dari 10 kursi melalui platform transportasi daring.

Delegasi Ta Thi Yen menyadari bahwa model ini membawa banyak manfaat bagi masyarakat, karena dapat memaksimalkan jumlah orang yang bepergian dalam satu perjalanan, sehingga membantu mengurangi volume lalu lintas di jalan secara signifikan dan sebagian memecahkan kemacetan lalu lintas.

Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar Badan Perancang dan Badan yang bertugas meninjau dan menyesuaikan Klausul 10, Pasal 56, ke arah pengendalian situasi "kendaraan ilegal dan terminal bus", tetapi tetap menciptakan kondisi bagi layanan berbagi tumpangan dengan kapasitas kurang dari 10 kursi untuk beroperasi. Delegasi Ta Thi Yen mengatakan bahwa ini juga merupakan cara praktis untuk mengimplementasikan pedoman dan kebijakan Partai serta kebijakan Negara dalam bergerak secara bertahap menuju pembatasan kendaraan pribadi, pengembangan transportasi penumpang umum, pengurangan emisi gas rumah kaca, dan penggunaan sumber daya sosial secara wajar dan efektif untuk membangun negara secara cepat dan berkelanjutan.

08:18: Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong memoderasi dan menyarankan beberapa isi diskusi yang terfokus.

Wakil Ketua Majelis Nasional, Tran Quang Phuong, memoderasi dan mengusulkan beberapa materi diskusi yang terfokus. Ia mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang Jalan merupakan rancangan undang-undang yang telah dipersiapkan secara aktif dan cermat oleh Majelis Nasional dan Pemerintah sejak lama. Berdasarkan pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional dan Pemerintah telah melakukan penelitian menyeluruh untuk menyerap dan merevisi rancangan undang-undang tersebut, melaporkan untuk mengklarifikasi isu-isu yang menjadi perhatian para anggota Majelis Nasional, serta menyerap pendapat delegasi Majelis Nasional, anggota Majelis Nasional tetap, dan instansi terkait sesuai peraturan.

Rancangan undang-undang ini telah dipersiapkan secara menyeluruh, menunjukkan dengan jelas proses penelitian dan penyerapan yang serius. Berdasarkan rancangan undang-undang yang diajukan, Wakil Ketua Majelis Nasional meminta para delegasi untuk memberikan pendapat mereka mengenai hal-hal penting seperti: ruang lingkup regulasi, infrastruktur jalan, jalan tol, kegiatan transportasi, pengelolaan negara atas kegiatan jalan, dan isu-isu lain yang menjadi perhatian para delegasi.

08.01: Anggota Komisi Tetap DPR, Ketua Komisi Pertahanan dan Keamanan Nasional DPR menyampaikan Laporan Penjelasan, Penerimaan dan Revisi Rancangan Undang-Undang Jalan.

Atas nama Komite Tetap Majelis Nasional, yang melaporkan penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang Lalu Lintas, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi mengatakan bahwa pada Sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15, para Anggota Majelis Nasional membahas dan memberikan pendapat mereka tentang rancangan Undang-Undang Lalu Lintas. Berdasarkan pendapat para Anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional (UBQPAN) untuk berkoordinasi dengan badan penyusun, badan-badan Majelis Nasional, dan instansi terkait untuk mempelajari, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut dan mengembangkan rancangan Laporan tentang penjelasan, penerimaan, dan revisi.

Rancangan Undang-Undang tentang Jalan yang diajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dibahas dalam Sidang Pleno ke-7 berjumlah 86 pasal, berkurang 6 pasal dari rancangan Undang-Undang yang diajukan Pemerintah; 82 pasal tersebut mengalami perubahan isi, 7 pasal dihilangkan, dan sebagian pasal digabungkan isinya menjadi pasal baru, serta 3 pasal diubah kedudukannya.

Terkait ketentuan umum, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi menyampaikan bahwa mayoritas anggota DPR pada dasarnya menyetujui ruang lingkup pengaturan dan ketentuan dalam Bab I rancangan Undang-Undang tersebut; beberapa anggota DPR mengusulkan untuk melanjutkan peninjauan guna mendefinisikan secara jelas dan menghindari tumpang tindih dengan ruang lingkup pengaturan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan; mengusulkan untuk mengubah Pasal 1 dengan arahan yang ringkas dan umum. Diusulkan untuk meninjau ketentuan tentang penafsiran istilah, memindahkan sebagian isi sifat penafsiran istilah dalam ketentuan undang-undang ke Pasal 2; meninjau ketentuan tentang perencanaan jaringan jalan, perencanaan infrastruktur jalan, sistem jalan lokal, jalan perkotaan; basis data jalan; sistem lalu lintas cerdas untuk memastikan konsistensi, kelayakan, penghematan, dan efisiensi.

Berdasarkan pendapat para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat mengarahkan penerimaan dan revisi ketentuan-ketentuan dalam rancangan Undang-Undang. Mengenai sistem transportasi cerdas, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat menemukan bahwa hal ini merupakan hal baru dan telah mengalami perubahan serta perkembangan yang pesat. Jika terdapat peraturan khusus dalam rancangan Undang-Undang, hal tersebut tidak akan praktis. Oleh karena itu, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat mengusulkan untuk hanya menetapkan asas-asas umum dan menugaskan Pemerintah untuk menetapkan rinciannya. Pada saat yang sama, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat mengusulkan agar Dewan Perwakilan Rakyat memasukkan ketentuan ini ke dalam Pasal 40 rancangan Undang-Undang.

Terkait prasarana jalan, Panitia Tetap DPR telah mengarahkan untuk menyerap dan melakukan penyesuaian semaksimal mungkin sesuai dengan pendapat para deputi DPR, dengan fokus pada ketentuan dalam Pasal 8 (penggolongan jalan berdasarkan tingkat pengelolaan), Pasal 12 (dana tanah untuk prasarana jalan), Pasal 15 (koridor keselamatan jalan), Pasal 16 (pemanfaatan tanah di koridor keselamatan jalan), Pasal 28 (penanaman modal dan pembangunan pekerjaan yang termasuk prasarana jalan), Pasal 31 (serah terima dan pengoperasian pekerjaan jalan)...

Bahasa Indonesia: Mengenai peraturan tentang investasi, konstruksi, manajemen, operasi, eksploitasi dan pemeliharaan infrastruktur jalan, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan untuk melengkapi dan merevisi Pasal 8 untuk menentukan tanggung jawab entitas dalam manajemen jalan, atas dasar itu, merevisi Pasal 28 dan 37 rancangan Undang-Undang untuk menentukan tanggung jawab investasi, konstruksi, manajemen, operasi, eksploitasi dan pemeliharaan infrastruktur jalan ke arah mengutip ketentuan dalam Pasal 8. Mengenai sumber daya keuangan untuk investasi, konstruksi, manajemen, operasi, eksploitasi dan pemeliharaan infrastruktur jalan dan pendapatan dari infrastruktur jalan, dengan mempertimbangkan pendapat deputi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan untuk merevisi Klausul 2, Pasal 42 agar konsisten dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran Negara.

Mengenai jalan tol, meskipun merupakan bagian dari jalan tingkat teknis, jalan tol memiliki persyaratan tersendiri untuk investasi, konstruksi, standar, regulasi teknis, serta kegiatan pengelolaan, operasi, eksploitasi, dan pemeliharaan. Oleh karena itu, bab tersendiri dimaksudkan untuk menetapkan ketentuan-ketentuan tersebut guna memastikan dasar hukum dan kelayakan investasi, konstruksi, pengelolaan, operasi, eksploitasi, dan pemeliharaan jalan tol.

Terkait usulan penambahan beberapa peraturan khusus tentang persyaratan teknis jalan raya, Panitia Tetap Majelis Nasional mengusulkan agar menugaskan Menteri Perhubungan untuk menetapkan dalam standar teknis jalan raya guna menjamin kepatuhan terhadap praktik dan kewenangan.

Terkait dengan ketentuan mengenai perluasan dan peningkatan jalan raya, Panitia Tetap DPR telah memberikan arahan agar dilakukan penyesuaian dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi, peraturan perundang-undangan tentang penanaman modal asing, peraturan perundang-undangan tentang penanaman modal dengan pola kemitraan pemerintah dan swasta, dan lain sebagainya, serta sesuai dengan kenyataan guna memberikan landasan hukum yang dapat menarik sumber pendanaan bagi kegiatan penanaman modal dalam rangka perluasan dan peningkatan jalan yang sudah ada menjadi jalan raya atau jalan raya yang diinvestasikan secara bertahap.

Terkait dengan kegiatan angkutan jalan, Ketua Panitia Pertahanan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi menyampaikan bahwa dengan memperhatikan pendapat para anggota DPR, Panitia Tetap DPR telah melakukan revisi terhadap ketentuan dalam Bab IV dengan tujuan untuk mengkaji dan memastikan kesesuaian dengan ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, dengan fokus hanya pada ketentuan tentang pengelolaan kegiatan usaha angkutan jalan, kewajiban badan usaha angkutan jalan, dan pelayanan penunjang kegiatan angkutan jalan.

Terkait dengan pengelolaan negara atas kegiatan jalan raya, dengan menerima pendapat para deputi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional telah menambahkan ketentuan dalam Klausul 2, Pasal 83 rancangan Undang-Undang untuk memastikan konsistensi dengan rancangan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan, karena pemeriksaan pelatihan, pengujian, pemberian SIM dan pemeriksaan kendaraan di Tentara Rakyat dan pasukan Keamanan Publik Rakyat dilakukan oleh Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik.

Terkait usulan pengaturan izin bagi Inspektur Lalu Lintas untuk menghentikan kendaraan guna penanganan, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, Le Tan Toi, menyampaikan bahwa untuk menjaga konsistensi dan menghindari tumpang tindih fungsi serta tugas antara kepolisian lalu lintas dan kepolisian Inspektorat Lalu Lintas, serta menghindari ketidaknyamanan bagi pengguna jalan raya karena terdapat banyak kepolisian yang berwenang menangani pelanggaran lalu lintas, rancangan undang-undang ini menetapkan bahwa Inspektorat Lalu Lintas hanya menjalankan fungsi pemeriksaan khusus, tidak melakukan pemeriksaan atau menangani pelanggaran lalu lintas, melainkan hanya menjalankan tugas melalui titik-titik lalu lintas "statis" dan melalui basis data. Patroli dan penanganan lalu lintas dilakukan oleh kepolisian lalu lintas.

Terkait dengan tanggal berlakunya, berdasarkan usulan dari instansi penyusun, Panitia Tetap DPR telah mengarahkan penerimaan, perubahan dan usulan kepada DPR untuk melengkapi Pasal 2 Pasal 85 Rancangan Undang-Undang ini. Dengan demikian, maka peraturan perundang-undangan mengenai pemungutan biaya penggunaan jalan raya akan mulai berlaku pada tanggal 1 Oktober 2024, guna segera mengatur pelaksanaan kegiatan pemungutan biaya penggunaan jalan raya sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang ini.

08.00: Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong memimpin rapat.

Wakil Ketua Majelis Nasional, Tran Quang Phuong, memimpin sidang tersebut, mengatakan bahwa pada pagi hari tanggal 21 Mei, Majelis Nasional akan membahas rancangan Undang-Undang Jalan Raya dari pukul 08.00 hingga 11.30. Sidang akan disiarkan langsung di Televisi Majelis Nasional Vietnam.

Berikutnya, Anggota Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Majelis Nasional Le Tan Toi menyampaikan secara singkat Laporan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang.