Ketiga aspek ini menjadi dasar pertimbangan secara keseluruhan.
Menurut Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO), bersama dengan faktor-faktor seperti benih, irigasi, dan mekanisasi pertanian, pupuk berkontribusi lebih dari 40% terhadap peningkatan hasil panen. Oleh karena itu, kebijakan pajak pertambahan nilai (PPN) pada pupuk perlu segera diubah setelah serangkaian kekurangan yang telah berlangsung selama 10 tahun terakhir, untuk merevitalisasi sektor pertanian.
Sejak pupuk dibebaskan dari PPN, data dari Asosiasi Pupuk Vietnam menunjukkan bahwa total volume impor berfluktuasi antara 3,3 dan 5,6 juta ton; nilainya dari 952 juta hingga 1,6 miliar USD, sementara total kapasitas produksi domestik semakin menyusut dari 3,5 juta ton/tahun (sebelum 2014) menjadi hanya 380.000 ton/tahun (dari 2015).
Selama periode ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan melaporkan bahwa aparat manajemen pasar mendeteksi dan menangani rata-rata 3.000 kasus terkait penyelundupan dan pemalsuan pupuk setiap tahunnya. Perhitungan menunjukkan bahwa pupuk palsu menyebabkan kerugian rata-rata $200 per hektar, yang mengakibatkan kerugian tahunan sebesar $2,6 miliar bagi sektor pertanian. Hal ini sangat berbahaya karena produk pertanian Vietnam menargetkan pasar internasional.
Dalam konteks ini, isu PPN atas pupuk menjadi lebih mendesak dari sebelumnya, karena merupakan salah satu faktor yang sangat berdampak pada industri produksi dalam negeri dan berkontribusi pada vitalitas pertanian secara umum.
Dalam diskusi mengenai kebijakan PPN untuk pupuk, pakar pertanian Hoang Trong Thuy menyatakan bahwa alih-alih berfokus pada laba rugi bisnis, isu kuncinya adalah apakah penerapan pajak 5% atau tidak menerapkannya akan menghasilkan manfaat yang lebih besar. Banyak pendapat telah diperdebatkan mengenai isu ini, tetapi kesimpulan akhir belum tercapai karena kurangnya data dan pertimbangan komprehensif dari semua aspek.
Untuk merumuskan kebijakan PPN yang tepat untuk pupuk, memastikan distribusi kepentingan yang seimbang di antara para pemangku kepentingan dan menjawab pertanyaan apakah petani dirugikan atau diuntungkan oleh tarif pajak 5%, pakar ini menawarkan tiga perspektif untuk dipertimbangkan.
Pertama, dari segi faktor ilmiah , alam, dan lingkungan, sebagian besar pupuk yang saat ini digunakan adalah pupuk kimia, dengan bahan baku impor yang menyumbang sebagian besar produk jadi. Pupuk kimia memengaruhi kesehatan tanah dan merupakan bagian dari ekosistem pertanian, lingkungan, masyarakat, dan kesehatan manusia.
Kedua, dari perspektif bisnis, biaya suatu produk meningkat karena PPN yang menentukan harga jual. Oleh karena itu, untuk memastikan keseimbangan kepentingan, perlu mempertimbangkan pendapatan anggaran negara, tingkat beban yang ditanggung oleh usaha manufaktur, dan dampaknya terhadap petani.
Ketiga, terkait pembangunan pasar yang berkelanjutan, rezim pajak perlu transparan dan terbuka, memastikan bahwa semua pihak yang berpartisipasi mendapat manfaat. Ketiga faktor ini akan berdampak pada pertanian, petani, dan produsen. Di antara ketiga faktor tersebut, peran pupuk dalam kaitannya dengan tarif pajak, produksi, pendapatan petani, dan lingkungan perlu ditinjau.
Perspektif tentang kelebihan dan kekurangan
Menelisik kembali sejarah, pakar Hoang Trong Thuy mengatakan bahwa PPN atas pupuk pertama kali diatur pada tahun 1997 sebagai pajak yang dikenakan kepada konsumen dan bisnis manufaktur sebesar 5% dari produk yang terjual dan 5% dari bahan baku dan peralatan produksi.
Pada tahun 2015, perekonomian telah berubah, dan untuk meningkatkan produksi dan distribusi, serta mempromosikan pertanian, PPN atas pupuk dihapuskan. Namun, bisnis pupuk menghadapi beban tambahan, karena bahan baku dikenakan pajak tetapi tidak dapat dikurangkan dari hasil produksi, sehingga menambah harga produk. Pada akhirnya, para petani lah yang harus membeli pupuk dengan harga lebih tinggi.
Konsekuensi paling berbahaya dari pembebasan pupuk dari PPN adalah menyusutnya bisnis produksi pupuk dalam negeri, yang menyebabkan masuknya barang impor secara besar-besaran ke Vietnam karena kondisi persaingan yang lebih menguntungkan. Pada akhirnya, petani tetap harus membeli pupuk impor dengan harga tinggi, dan preferensi terhadap produk asing semakin meningkatkan keunggulan kompetitif mereka dibandingkan produksi dalam negeri.
Oleh karena itu, dilihat dari perspektif historis hingga saat ini, Bapak Thuy mengajukan dua hipotesis: Jika PPN 5% untuk pupuk tidak diterapkan, maka bisnis yang akan "menanggung beban" alih-alih Negara dan petani. Impor pupuk yang terus berlanjut akan mendominasi pasar, dan produksi dalam negeri akan lemah. Konsekuensinya adalah pengangguran, kehilangan pekerjaan, penurunan pendapatan anggaran, dan kekurangan produk pupuk domestik berkualitas. Realitas ini bertentangan dengan kebijakan promosi pertanian.
Jika tarif PPN 5% diterapkan, sebagian orang berpendapat bahwa petani akan mengalami kerugian. “Tetapi kerugian dibandingkan dengan apa? Jika kita hanya membandingkan harga jual, ini hanyalah pandangan dangkal,” ujar pakar Hoang Trong Thuy. “PPN dipungut dari konsumen akhir, jadi petani juga perlu mematuhi kesetaraan hukum. Produk pertanian merupakan bagian dari rantai produksi pertanian, dengan produk hasil akhir, sehingga dikenakan pajak berdasarkan peraturan.” Manfaat nyata lain dari penerapan tarif PPN 5% pada pupuk adalah membantu Negara mengelola industri ini dengan lebih baik. Bisnis dapat mengurangi pajak, mengurangi beban mereka, mendorong inovasi teknologi, berinvestasi kembali dalam produksi, memastikan manfaat dan kewajiban berdasarkan kebijakan moneter nasional, dan menjamin keadilan di bawah hukum.
Memastikan manfaat bagi para petani.
Bertujuan untuk melindungi kepentingan petani dalam isu pajak PPN untuk pupuk, pakar pertanian Hoang Trong Thuy menyarankan untuk mempertimbangkan tarif pajak 5%: "Meskipun petani mungkin mengalami beberapa kesulitan jangka pendek, memastikan keseimbangan kepentingan dan menciptakan vitalitas yang lebih kuat untuk sektor pertanian berarti bahwa dalam jangka panjang, petani tidak akan menderita kerugian apa pun."
Untuk memastikan petani benar-benar mendapat manfaat dari kebijakan pajak ini, Bapak Thuy percaya bahwa Negara harus berperan dalam mengalokasikan pendapatan anggaran dari PPN 5% atas pupuk, mendistribusikannya kembali kepada petani melalui sistem produksi pertanian. Hal ini akan mendukung petani melalui langkah-langkah pertumbuhan hijau dan mendorong penggunaan pupuk organik berkualitas tinggi. Ini sangat diperlukan mengingat tujuan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk menjadikan 50% lahan pertanian dipupuk dengan pupuk organik pada tahun 2050.
Selain itu, dukungan bagi petani harus diberikan di bidang-bidang seperti memerangi emisi gas rumah kaca, kredit karbon, dan menciptakan efek domino sosial; pelatihan dan pendidikan bagi petani sehingga sumber daya keuangan mereka diubah menjadi pengetahuan untuk fasilitas penelitian pemuliaan tanaman atau program peningkatan kualitas tanah.
“Kami mengusulkan agar lembaga penyusun kebijakan terus melakukan survei dan mengklarifikasi dasar ilmiah serta dampak kebijakan tersebut untuk memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis. Tarif PPN 5% merupakan jaminan jangka panjang bagi pembangunan pertanian, tetapi penting untuk mengatur penerimaan anggaran agar bermanfaat bagi petani, sehingga kebijakan tersebut bukan hanya buah yang hanya bisa dihirup aromanya tanpa dampak praktis,” tegas pakar Hoang Trong Thuy.
"Kebijakan bukanlah seperti hujan deras tiba-tiba yang menguntungkan semua orang; beberapa daerah menerima hujan, yang lain tidak. Kita tidak bisa bersikap ekstrem dalam melindungi satu sektor ekonomi tanpa dasar ilmiah, jadi menyelaraskan kepentingan sangatlah penting. Hal ini terutama berlaku ketika pupuk menyumbang proporsi yang sangat besar dalam pertanian dan memiliki dampak signifikan pada rantai nilai produksi pertanian," ujar Bapak Thuy.
Sumber: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html
Komentar (0)