Mengajukan serangkaian mekanisme khusus pembangunan PLTN Ninh Thuan kepada Majelis Nasional

Pada pagi hari tanggal 14 Februari, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyerahkan kepada Majelis Nasional sebuah laporan tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk investasi dalam pembangunan proyek pembangkit listrik tenaga nuklir Ninh Thuan .

Kedua PLTN Ninh Thuan tersebut diperkirakan akan beroperasi pada tahun 2030. Untuk mencapai tujuan tersebut, Pemerintah berkeyakinan perlu ada mekanisme dan kebijakan khusus untuk proyek ini, agar dalam waktu dekat dapat dilaksanakan tahapan persiapan investasi dan pelaksanaan proyek secara paralel.

Usulan penerapan penetapan paket “turnkey”

Oleh karena itu, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional mengizinkan pelaksanaan negosiasi secara simultan dengan para mitra untuk menandatangani Perjanjian Antarpemerintah, perjanjian kerja sama pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir, dan Perjanjian Antarpemerintah tentang kredit ekspor negara untuk membiayai pembangunan pembangkit tersebut. Proses ini dilakukan secara paralel dengan persetujuan penyesuaian kebijakan investasi dan proyek investasi.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyerahkan kepada Majelis Nasional sebuah laporan tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk investasi dalam pembangunan proyek pembangkit listrik tenaga nuklir Ninh Thuan (Foto: Hong Phong).

Pemerintah mengusulkan agar Perdana Menteri menugaskan investor untuk melaksanakan proyek dan menerapkan bentuk kontrak "turnkey", memilih kontraktor segera setelah Majelis Nasional menyetujui penyesuaian kebijakan investasi proyek (diharapkan pada sidang bulan Mei).

Berdasarkan usulan Pemerintah, pengajuan paket lelang "turnkey" untuk pembangunan pabrik utama akan melalui prosedur yang disederhanakan. Formulir ini dapat digunakan untuk konsultasi paket lelang pada tahap persiapan investasi dan pelaksanaan proyek...

Negosiasi langsung dan penawaran singkat juga diterapkan pada mitra yang memasok bahan bakar nuklir ke pabrik dan kontraktor yang memelihara dan mengoperasikan pabrik dalam waktu 5 tahun sejak tanggal proyek mulai digunakan.

Mengenai rencana keuangan dan modal, Pemerintah mengusulkan untuk bernegosiasi dengan Pemerintah mitra pelaksana untuk mengatur modal untuk proyek sesuai dengan kebutuhan dan komitmen sponsor asing.

Investor diperbolehkan meminjam dan meminjam kembali dengan persyaratan preferensial. Peningkatan pendapatan, penghematan anggaran pusat, dan modal legal lainnya dapat digunakan untuk proyek jika negosiasi perjanjian pinjaman tidak berhasil, atau pinjamannya berskala kecil. Prosedur penyusunan proposal program dan proyek yang menggunakan pinjaman preferensial dapat dikecualikan.

Investor dapat menggunakan pinjaman dan obligasi (Pemerintah, jaminan Pemerintah, obligasi konstruksi...) sebagai modal pendamping untuk proyek tersebut.

Pemerintah juga mengusulkan untuk mengizinkan mobilisasi modal dari sumber pinjaman ulang, kredit ekspor dengan jaminan Pemerintah atau penerbitan obligasi korporasi dan Pemerintah... Lembaga peminjaman ulang, lembaga keuangan dan kredit dikecualikan dari prosedur penilaian saat meminjamkan, meminjamkan kembali modal ODA, insentif asing dan menerbitkan obligasi.

Anggota Majelis Nasional menghadiri sidang luar biasa ke-9 Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 14 Februari (Foto: Hong Phong).

Untuk Provinsi Ninh Thuan, Pemerintah mengusulkan agar anggaran pusat setiap tahunnya menambah pendapatan provinsi sebesar 70% dari peningkatan pendapatan dari pelaksanaan proyek PLTN. Provinsi ini juga diperbolehkan meminjam modal ODA dan pinjaman preferensial asing dengan total utang hingga 90% dari pendapatan APBD sesuai dengan desentralisasi.

Pemerintah daerah dapat mengajukan penunjukan konsultan dan kontraktor untuk pembangunan proyek kompensasi dan pemukiman kembali PLTN. Selain itu, provinsi dapat menerapkan beberapa mekanisme khusus dalam perizinan eksploitasi mineral untuk bahan bangunan guna memasok proyek PLTN.

Evaluasi dengan hati-hati untuk meminimalkan risiko

Saat menyampaikan laporan tinjauan, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Le Quang Huy mengatakan lembaga peninjau sepakat bahwa harus ada beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk mempercepat pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir Ninh Thuan.

Namun, lembaga ini menyarankan agar Pemerintah meninjau secara cermat dan berkonsultasi dengan otoritas yang berwenang serta lembaga terkait mengenai mekanisme yang diusulkan, untuk memastikan konsistensi, kelayakan, dan "mengutamakan kepentingan nasional".

Menurut lembaga penilai, Pemerintah perlu mengarahkan peninjauan dan penilaian menyeluruh terhadap potensi risiko untuk mengambil tindakan pencegahan dan meminimalkan risiko, memastikan keselamatan dan efektivitas proyek.

Terkait mekanisme penerapan paket lelang "turnkey", menurut lembaga penilai, hal tersebut wajar untuk mempercepat progres pelaksanaan proyek PLTN Ninh Thuan.

Namun, bentuk ini dapat menyebabkan terbatasnya persaingan, risiko kepentingan pribadi, dan kurangnya transparansi dalam proses implementasi.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Le Quang Huy (Foto: Hong Phong).

Oleh karena itu, untuk meminimalkan risiko, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan merekomendasikan untuk mempelajari dan mengevaluasi secara cermat efektivitas bentuk kontrak ini.

Panitia mengusulkan penambahan prosedur pengawasan yang ketat, seperti: Publikasi daftar kontraktor dan kriteria seleksi untuk meningkatkan transparansi; pembentukan dewan pengawas independen untuk memeriksa proses penawaran; penerapan sanksi yang tegas apabila ditemukan tanda-tanda negatif selama proses penunjukan dan pelaksanaan kontrak; investor bertanggung jawab atas transparansi dan keabsahan sebelum menyetujui dan melaporkan alasan penunjukan penawaran.

Lembaga penilai mengusulkan adanya regulasi yang jelas mengenai syarat pengajuan, kriteria pemilihan kontraktor, dan penambahan mekanisme pengendalian ketat terhadap ketentuan kontrak, khususnya komitmen teknologi, pemeliharaan, dan alih teknologi setelah proyek selesai.

Proyek PLTN Ninh Thuan terdiri dari dua pembangkit, masing-masing dengan dua unit. PLTN Ninh Thuan 1 terletak di komune Phuoc Dinh, distrik Thuan Nam. PLTN Ninh Thuan 2 terletak di komune Vinh Hai, distrik Ninh Hai.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh sebelumnya menugaskan Vietnam Electricity Group (EVN) sebagai investor proyek Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Ninh Thuan 1 dan National Energy Industry Group (Petrovietnam) sebagai investor proyek Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Ninh Thuan 2.

Terkait kemajuan, Perdana Menteri meminta agar waktu penyelesaian proyek dipersingkat dibandingkan rencana sebelumnya, yaitu paling lambat selesai pada tanggal 31 Desember 2031 dan diupayakan selesai sebelum tanggal 31 Desember 2030.

Komentar (0)