Mengapa universitas yang telah berdiri selama 16 tahun itu belum juga beralih dari negeri ke swasta?

Pada awal November, Kantor Pemerintah mengeluarkan pemberitahuan mengenai kesimpulan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha tentang konversi universitas swasta menjadi universitas negeri. Oleh karena itu, hingga saat ini, masih terdapat dua universitas swasta, Universitas Teknologi Saigon dan Phuong Dong, yang belum menyelesaikan konversi sesuai ketentuan Undang-Undang Pendidikan tahun 2005, Keputusan No. 75 yang mengatur pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan, dan Keputusan Perdana Menteri No. 122 tahun 2006 tentang persetujuan konversi 19 universitas swasta menjadi universitas swasta (yang akan diselesaikan sebelum 30 Juni 2007).

SULIT MENEMUKAN KONSENSUS DI ANTARA PARA PENDIRI DAN INVESTOR

Berbicara dengan wartawan Thanh Nien , para pemimpin Universitas Teknologi Saigon secara terbuka menyampaikan alasan mengapa selama bertahun-tahun sekolah tersebut tidak mampu merampungkan dokumen untuk mengubah model sekolah negeri menjadi swasta.

Universitas Teknologi Saigon, salah satu dari dua universitas swasta yang belum beralih menjadi universitas swasta

Pemimpin ini berkata: "Masing-masing dari 19 sekolah swasta memiliki model pendirian dan kepemilikan yang berbeda, tidak ada dua sekolah yang sama. Beberapa sekolah hanya memiliki 1-2 pendiri dan investor, beberapa sekolah diakuisisi oleh perusahaan dan menjadi investor tunggal. Hal ini akan sangat memudahkan penerapan regulasi pengalihan kepemilikan dari kolektif ke swasta serta struktur organisasi. Sementara itu, Universitas Teknologi Saigon memiliki 10 pendiri, yang berarti 10 investor pertama memiliki modal yang sama. Sumber daya finansial dan intelektual dari 10 investor ini setara."

Menurut perwakilan sekolah, para investor tersebut semuanya adalah guru-guru yang bersemangat di bidang pendidikan , dan awalnya ingin membangun universitas yang berorientasi pada lingkungan pedagogis sejati, bukan untuk mencari keuntungan. Oleh karena itu, transisi dari kepemilikan kolektif ke kepemilikan swasta dengan model operasional yang mirip bisnis telah menyebabkan proses ini menemui banyak kendala.

Selama operasional, sekolah memobilisasi modal tambahan untuk menambah modal. Beberapa investor mengalihkan modal kepada anak-anak mereka, sehingga komposisi pendiri berubah, dari 10 pendiri dan investor menjadi 90. Situasi menjadi rumit dan tidak ada lagi konsensus dan tujuan bersama seperti di awal. Sementara itu, Pemerintah mewajibkan agar ketika beralih dari sekolah negeri menjadi sekolah swasta, kepentingan para penyumbang modal awal dan mereka yang telah menyumbangkan tenaga dan kecerdasan mereka dalam proses pengembangan sekolah harus diselaraskan. Penyelesaian masalah ini membutuhkan waktu yang lama," ungkap perwakilan sekolah.

Diketahui bahwa sering kali terjadi perbedaan pendapat dalam rapat pemungutan suara. "Kesulitan ini bukan karena konflik internal atau perpecahan, melainkan karena perbedaan persepsi," tegas pimpinan Universitas Teknologi Saigon.

UBAH PROFIL SESUAI DENGAN PERUBAHAN

Selain kesulitan dalam memperoleh konsensus dari para pendiri dan investor, Universitas Teknologi Saigon juga menemui kesulitan dalam melengkapi dokumen, harus melengkapi dan menyesuaikan berkali-kali setiap kali ada peraturan baru.

Pemimpin ini menginformasikan: "Pada tahun 2006, ketika mengeluarkan Keputusan 122, Perdana Menteri meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menerbitkan dokumen yang memandu sekolah dalam proses konversi. Meskipun pada saat itu (2007) Kementerian belum mengeluarkan instruksi apa pun, sekolah telah menyelesaikan pengajuannya sesuai dengan peraturan dalam Keputusan 14 tahun 2005 yang menetapkan peraturan tentang organisasi dan operasional perguruan tinggi swasta. Pada tahun 2009, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan 61 untuk menggantikan Keputusan 14, sehingga pada tahun 2010 Kementerian mengeluarkan Surat Edaran 20 yang memandu pelaksanaan proses konversi dari perguruan tinggi non-publik menjadi perguruan tinggi swasta. Pada tahun 2011, Perdana Menteri terus mengeluarkan Keputusan 63 yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari Keputusan 61 sebelumnya.

Selama proses ini, banyak perguruan tinggi mengalami kesulitan dalam melengkapi dokumen mereka akibat perubahan peraturan, sehingga harus mengedit, menambah, atau menyusun ulang dokumen tersebut agar sesuai dengan peraturan baru. Pada tahun 2012, Undang-Undang Pendidikan Tinggi diterbitkan. Pada tahun 2014, Kementerian melanjutkan penerbitan Surat Edaran 45 yang mengatur pelaksanaan konversi dari perguruan tinggi negeri ke swasta. Dengan demikian, pada kenyataannya, sejak tahun 2015, yaitu setelah 8 tahun sejak Perdana Menteri meminta 19 perguruan tinggi swasta untuk menyelesaikan konversi menjadi swasta, perguruan tinggi dapat secara resmi melaksanakan konversi sesuai dengan Undang-Undang Pendidikan Tinggi dan surat edaran Kementerian yang lengkap dan terperinci," ujar seorang perwakilan dari Universitas Teknologi Saigon.

Universitas Oriental

Setelah Surat Edaran 45 diterbitkan, pihak sekolah terus mengajukan kembali berkas tersebut kepada Kementerian. Namun, berkas dengan keputusan dewan direksi tersebut masih terdapat perbedaan pendapat mengenai pengalihan kepemilikan kolektif kepada individu dan susunan organisasi sekolah, sehingga Kementerian meminta agar berkas tersebut ditinjau ulang untuk mencapai konsensus. Pada tahun 2020, pihak sekolah terus mengajukan berkas kepada Kementerian dan diminta untuk melengkapi beberapa poin. Pada tahun 2021, seluruh isi dan prosedur berkas sekolah telah disempurnakan agar tercapai konsensus penuh dari para pendiri dan investor sesuai dengan peraturan.

Sementara itu, selama bertahun-tahun, Universitas Phuong Dong juga menghadapi masalah dan komplikasi serupa, dan hingga tahun 2022, urusan internal sekolah masih belum dapat mencapai konsensus tentang rencana untuk menangani keuangan, aset, dan menyelesaikan tunjangan bagi orang-orang berjasa.

BUAT PROYEK TERPISAH UNTUK 2 SEKOLAH

Menghadapi kenyataan tersebut, pada tanggal 11 Mei 2022, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengirimkan surat resmi kepada Universitas Teknologi Saigon dan Universitas Phuong Dong untuk meminta komentar mengenai Proyek pengubahan jenis universitas negeri menjadi universitas swasta guna menyelesaikan kesulitan dan masalah dalam proses pengubahan kedua sekolah tersebut.

Solusi yang diusulkan dalam rancangan proyek ini adalah mengizinkan Universitas Teknologi Saigon dan Universitas Phuong Dong untuk beroperasi berdasarkan peraturan tentang organisasi dan pengoperasian universitas swasta, yang memungkinkan universitas-universitas ini untuk menerapkan ketentuan Undang-Undang tentang Perubahan dan Suplemen pada sejumlah pasal Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi tahun 2018 bagi investor lembaga pendidikan tinggi swasta dalam proses konversi menjadi universitas swasta untuk menjamin hak-hak mahasiswa dan dosen di kedua sekolah tersebut.

Pada Maret 2023, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan resmi memiliki proyek untuk menyelesaikan konversi Universitas Swasta Phuong Dong dan Universitas Teknologi Swasta Saigon menjadi universitas swasta. Bersamaan dengan itu, sebuah dokumen telah diserahkan kepada Perdana Menteri, yang menyatakan bahwa Universitas Teknologi Saigon telah menyetujui proyek penyelesaian konversi yang sebelumnya disusun oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, sementara Universitas Phuong Dong belum menyetujui proyek Kementerian. Selanjutnya, Kementerian mengusulkan untuk menyelesaikan konversi Universitas Teknologi Saigon sesuai dengan tugas dan solusi yang telah disetujui, sementara Universitas Phuong Dong akan melaksanakannya setelah universitas tersebut terintegrasi secara internal.

Kemudian, pada tanggal 25 April, Kantor Pemerintah mengirimkan surat resmi kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, yang isinya memerintahkan Menteri Pendidikan dan Pelatihan untuk bekerja sama secara langsung dengan pimpinan kementerian dan lembaga terkait guna menyepakati solusi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan, dan hanya melaporkan kepada Perdana Menteri mengenai masalah-masalah yang menjadi kewenangan Perdana Menteri untuk ditangani, termasuk mengusulkan solusi sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan kewenangan pengambilan keputusan.

Masalah utamanya ada pada keuangan dan aset.

Pengalaman di tahun-tahun awal perubahan jenis sekolah menunjukkan bahwa kesulitan sekolah sebagian besar terletak pada keuangan dan aset. Faktanya, ketika mendirikan universitas swasta, para anggota pendiri menyumbangkan upaya mereka dalam berbagai bentuk seperti tanah, uang, reputasi pribadi, dll. Setelah bertahun-tahun beroperasi, sekolah telah membentuk akumulasi aset yang sangat besar. Ketika berubah menjadi universitas swasta, aset tersebut harus dikonversi menjadi saham kontribusi setiap anggota.

Sekolah yang mencapai konsensus tinggi di antara para anggota pendiri akan segera bertransformasi menjadi universitas swasta.

Profesor Bui Van Ga , mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan

Banyak keuntungan setelah beralih ke model pribadi

Dari Maret hingga September 2015, Universitas Van Lang menyelesaikan berkas konversi. Pada Oktober 2015, Perdana Menteri mengeluarkan keputusan tentang konversi Universitas Van Lang. Setelah itu, universitas mengadakan kongres investor pada November 2015 dan memilih dewan direksi. Setelah beralih menjadi universitas swasta, operasional dan kegiatan menjadi lebih menguntungkan, dengan otonomi penuh dalam hal keuangan, organisasi, dan personel.

Dr. Vo Van Tuan , Wakil Rektor Universitas Van Lang

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/truong-dh-16-nam-chua-chuyen-tu-dan-lap-sang-tu-thuc-vi-sao-185231115212212154.htm