Batangan emas berkualitas rendah bisa banjir jika persyaratan perizinan dilonggarkan?

Modal dasar terlalu besar?

Sesuai dengan Pasal 11a Rancangan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2012 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Perdagangan Emas, badan usaha yang ingin memperoleh izin untuk memproduksi emas batangan harus memiliki izin usaha perdagangan emas batangan dan modal dasar minimal Rp1.000.000.000.000.000,- (satu miliar rupiah).

Bagi lembaga perkreditan, selain harus memiliki izin usaha, juga harus memiliki modal dasar Rp50.000.000.000.000,00 (lima puluh miliar VND) atau lebih.

Memberikan komentar kepada Bank Negara, VCCI mengatakan bahwa peraturan yang mengharuskan perusahaan manufaktur emas batangan untuk memiliki lisensi perdagangan emas tambahan tidak masuk akal karena ini adalah dua jenis kegiatan yang berbeda.

Produksi merupakan langkah pertama dalam rantai pasok, sementara pembelian dan penjualan merupakan aktivitas komersial dalam tahap sirkulasi. "Penggabungan dua jenis lisensi menjadi satu persyaratan menciptakan fenomena 'lisensi dalam lisensi', yang meningkatkan biaya kepatuhan dan waktu prosedur administratif bagi bisnis," demikian pernyataan dokumen VCCI.

Terdapat berbagai pendapat berbeda mengenai rancangan peraturan modal dasar bagi perusahaan dan lembaga kredit yang diizinkan memproduksi emas batangan. Foto: Minh Hien

Terkait persyaratan modal dasar, VCCI tidak memahami dengan jelas mengapa peraturan tersebut mensyaratkan ambang batas VND1.000 miliar, karena menurut lembaga ini, pelaku usaha telah menyatakan bahwa peraturan tersebut terlalu ketat dan merupakan hambatan besar. Hal ini dapat menyebabkan hanya segelintir pelaku usaha yang dapat berpartisipasi di pasar emas, sehingga membatasi persaingan dan tidak mendiversifikasi sumber pasokan, sehingga memengaruhi hak dan pilihan masyarakat.

Oleh karena itu, VCCI merekomendasikan agar lembaga perancang mempertimbangkan kembali peraturan ini.

Sementara itu, bersama reporter VietNamNet, Associate Professor Dr. Nguyen Huu Huan (Universitas Ekonomi Kota Ho Chi Minh), mengatakan bahwa untuk memproduksi emas batangan, seseorang harus memiliki modal dan reputasi yang besar. Oleh karena itu, ketentuan modal dasar bagi perusahaan dan lembaga kredit untuk memproduksi emas batangan dalam rancangan undang-undang ini tidak terlalu besar.

Bapak Huan mengatakan bahwa sebelum tahun 2012, terdapat banyak unit yang memproduksi emas batangan, dan terdapat situasi di mana emas berkualitas rendah dan emas dengan kualitas rendah membanjiri pasar, yang menyebabkan kerugian bagi investor. Hal ini juga menjadi alasan mengapa hanya SJC yang diizinkan untuk memproses emas batangan.

"Perdagangan emas batangan hanya akan menjadi 'permainan' bagi 'orang-orang besar'. Modal besar masuk akal dan menjamin likuiditas, karena ketika menjual emas batangan ke pasar, harus ada tanggung jawab untuk membelinya kembali," kata Bapak Huan.

Pengacara Nguyen Thanh Ha, Ketua Firma Hukum SBLaw, juga menyatakan bahwa perdagangan emas merupakan bidang yang membutuhkan modal besar dan sangat bergantung pada fluktuasi pasar dunia . Oleh karena itu, rancangan tersebut menetapkan bahwa modal dasar sebesar VND1.000 miliar untuk badan usaha dan VND50.000 miliar atau lebih untuk lembaga kredit yang diizinkan untuk memproduksi emas batangan adalah tepat.

Usulan penghapusan izin impor dan ekspor emas

Pasal 14 rancangan tersebut mengatur impor emas batangan di bawah pengawasan bertingkat, meliputi: lisensi impor-ekspor emas, batasan impor-ekspor tahunan, dan lisensi impor-ekspor untuk setiap waktu.

VCCI berpendapat bahwa mewajibkan lisensi-lisensi tersebut di atas secara bersamaan akan menciptakan banyak "sub-lisensi", yang akan meningkatkan prosedur administratif, biaya kepatuhan, dan menyebabkan kesulitan bagi kegiatan produksi dan bisnis perusahaan. Oleh karena itu, unit ini mengusulkan agar badan penyusun mengubah prosedur tersebut untuk menyederhanakan prosedur namun tetap memenuhi persyaratan manajemen.

VCCI mengusulkan untuk menghapuskan lisensi impor dan ekspor emas dan menghapuskan lisensi impor dan ekspor untuk setiap saat.

Alasannya, izin impor emas hanya diberikan kepada perusahaan-perusahaan produksi emas. Sementara itu, perusahaan-perusahaan produksi emas sudah memiliki izin dan dikelola secara ketat oleh Bank Negara. Oleh karena itu, persyaratan izin impor-ekspor terpisah tidak diperlukan, karena sifatnya yang seperti "izin di dalam izin", sehingga meningkatkan prosedur dan biaya yang tidak perlu.

"Memerlukan lisensi setiap kali, sementara batas tahunan sudah terkendali, tidaklah masuk akal. Dalam konteks pasar emas yang volatil dan sangat dipengaruhi oleh faktor domestik dan asing, menunggu lisensi setiap kali dapat menyebabkan bisnis kehilangan peluang bisnis dan mengurangi fleksibilitas operasional," ujar VCCI.

Pengaturan tentang penerbitan lisensi tunggal dapat diharapkan dapat membantu lembaga manajemen memperoleh informasi tentang aktivitas ekspor-impor suatu perusahaan dan bersikap proaktif dalam manajemen.

“Hal ini dapat dilakukan dengan mewajibkan lembaga bea cukai untuk menghubungkan data dengan Bank Negara, atau mewajibkan pelaku usaha untuk melaporkan secara berkala pelaksanaan pembatasan impor-ekspor,” saran VCCI.

Selain itu, unit ini juga meminta lembaga perancang untuk menjelaskan dan mengklarifikasi peraturan bahwa perusahaan hanya diperbolehkan mengimpor emas batangan dan emas mentah dari produsen yang disertifikasi oleh London Gold Market Association.

Menurut VCCI, peraturan ini merupakan bentuk pembatasan perdagangan, yang mempersempit pasar impor dan memengaruhi hak perusahaan untuk memilih pemasok. Akibatnya, hal ini dapat meningkatkan biaya impor, yang memengaruhi harga produk dan daya saing perusahaan.

Komentar (0)