Vietnam tidak memiliki universitas riset sejati.

Sebagaimana dilaporkan Thanh Nien , status jaringan pendidikan universitas saat ini belum berkembang secara merata. Jumlah universitas memang besar, tetapi umumnya masih lemah.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, salah satu alasan situasi ini adalah investasi di pendidikan tinggi tidak hanya terlalu rendah, tetapi juga karena tidak adanya klasifikasi institusi pendidikan tinggi yang membantu mengarahkan investasi kunci. Dalam sistem ini, tidak terdapat kesatuan antar-universitas dalam hal misi, sifat, orientasi, stratifikasi, nama, dan banyak sekolah yang hanya berfokus pada satu bidang. Struktur sistem pendidikan tinggi saat ini sangat rumit, dengan banyak model yang saling terkait: ada universitas, ada universitas; ada universitas unggulan, universitas kunci, universitas "normal"...

Pendanaan untuk penelitian ilmiah yang dialokasikan untuk universitas masih rendah.

BELUM TERCAPAI BERDASARKAN PENGUKURAN DAN STANDAR INTERNASIONAL

Dari segi mekanisme pengelolaan, saat ini terdapat 2 perguruan tinggi nasional yang berada di bawah kewenangan pengelolaan (kepegawaian dan keuangan) Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, tetapi dari segi keahlian, perguruan tinggi tersebut masih berada di bawah lingkup pengelolaan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Terdapat 45 perguruan tinggi dan perguruan tinggi daerah yang berada di bawah kewenangan pengelolaan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, sementara perguruan tinggi lainnya berada di bawah kewenangan pengelolaan kementerian atau Komite Rakyat provinsi/kota.

Meskipun terdapat sistem universitas dengan beragam model dan mekanisme manajemen, saat ini di Vietnam belum terdapat universitas riset sejati yang berbasis pada standar dan ukuran internasional. Kegiatan riset serta anggaran riset negara masih didominasi oleh lembaga riset independen. Vietnam juga belum memiliki universitas ilmu terapan dalam pengertian dan standar yang diakui dunia. Selain itu, terdapat terlalu banyak universitas dengan satu bidang studi saja dan jumlah staf serta mahasiswa yang terbatas, sehingga menghadapi banyak kesulitan dalam bersaing di era revolusi teknologi 4.0 dan integrasi internasional dalam tren interdisipliner dan multibidang.

Di setiap perguruan tinggi, penamaan belum sesuai dengan standar internasional (di sekolah ada institut, di institut ada sekolah, di "universitas" ada "universitas"...). Permasalahan ini muncul karena tidak adanya kriteria atau standar universitas yang baku, tidak adanya arahan, dan tidak adanya manajemen yang ketat dari negara.

SKALA PELATIHAN MAGISTER DAN DOKTOR TERLALU KECIL

Selama dekade terakhir, skala pelatihan di seluruh sistem telah meningkat secara dramatis, tetapi hanya di tingkat universitas. Pada tahun ajaran 2021-2022, negara ini memiliki lebih dari 2,1 juta mahasiswa, sementara pada tahun 2009 jumlahnya mencapai lebih dari 1,2 juta. Sementara itu, pelatihan pascasarjana (magister, doktor) telah menurun dalam beberapa tahun terakhir. Saat ini, negara ini memiliki sekitar 122.000 mahasiswa pascasarjana, termasuk hampir 11.700 mahasiswa PhD dan hampir 110.000 mahasiswa pascasarjana di berbagai bidang.

Angka-angka pelatihan pascasarjana ini, jika dihitung sebagai rasio terhadap jumlah penduduk, Vietnam kurang dari 1/3 dibandingkan dengan Malaysia dan Thailand, hanya 1/2 dibandingkan dengan Singapura dan Filipina, sekitar 1/9 kali dibandingkan dengan tingkat rata-rata negara-negara anggota Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD).

Dibandingkan dengan total skala pelatihan 3 jenjang pendidikan tinggi (sarjana, magister, doktor, dan sederajat), skala pelatihan magister hanya sekitar 5%, sementara skala pelatihan doktor belum mencapai 0,6%. Sementara itu, proporsi tersebut di Malaysia masing-masing adalah 10,9% dan 7%; Singapura 9,5% dan 2,2%; rata-rata, negara-negara berpenghasilan menengah masing-masing adalah 10,7% dan 1,3%, dan negara-negara OECD masing-masing adalah 22% dan 4%.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, bukan saja skala pelatihannya terlalu kecil, tetapi pelatihan doktoral saat ini sangat tersebar, tidak efektif, dan tidak memenuhi persyaratan keseimbangan dan sinkronisasi dengan pembangunan sosial ekonomi.

Saat ini, seluruh negeri memiliki sekitar 122.000 mahasiswa pascasarjana, termasuk hampir 11.700 mahasiswa PhD dan hampir 110.000 mahasiswa pascasarjana di berbagai bidang.

PENDANAAN UNTUK PENELITIAN ILMIAH TERLALU RENDAH, ALOKASINYA TIDAK WAJAR

Rendahnya investasi di bidang pendidikan tinggi telah menjadi masalah yang telah diperingatkan selama beberapa tahun. Menurut data Kementerian Keuangan, belanja APBN untuk pendidikan tinggi pada tahun 2020 diperkirakan hanya mencapai 0,27% dari PDB, dan realisasinya hanya mencapai 0,18% dari PDB (dan hanya mencapai 4,6% dari APBN yang dialokasikan untuk pendidikan).

Namun, masalahnya bukan hanya rendahnya belanja, tetapi juga mekanisme belanja yang tidak rasional. Sebagian besar anggaran penelitian ilmiah (litbang) dialokasikan untuk perusahaan, dan tingkat pertumbuhan belanja kelompok bisnis juga lebih cepat dibandingkan kelompok lain seperti lembaga litbang dan pengembangan teknologi, universitas, dan akademi. Sementara itu, sumber daya manusia utama untuk kegiatan litbang dan pengembangan teknologi sebagian besar terkonsentrasi di perguruan tinggi. Secara spesifik, perguruan tinggi menerima sekitar 1.000-2.200 miliar VND per tahun untuk kegiatan litbang dan pengembangan teknologi, sementara sektor bisnis menerima investasi lebih dari 23.000 miliar VND per tahun.

Umumnya, untuk institusi pendidikan tinggi di bawah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, anggaran rata-rata adalah 400 miliar VND/tahun dan hampir tidak berubah dari tahun 2011 hingga 2016, angka yang sangat rendah dibandingkan dengan total anggaran negara untuk sains dan teknologi (S&T); rata-rata pengeluaran S&T per dosen 10-30 kali lebih rendah daripada rata-rata universitas di kawasan Asia Tenggara. Total anggaran yang dialokasikan untuk akademi dan lembaga/pusat penelitian, meskipun lebih besar, tidak efektif karena didistribusikan ke lebih dari 600 lembaga penelitian yang dikelola oleh berbagai kementerian.

Mekanisme pendanaan riset didasarkan pada alokasi historis, bukan kinerja keluaran, dan tidak secara langsung mendukung kegiatan riset (sebagian besar biaya digunakan untuk membayar gaji staf). Tingkat investasi yang rendah, alokasi yang tidak sistematis, dan tidak adanya kriteria yang jelas membuat pendanaan akhir untuk sains dan teknologi yang diterima oleh perguruan tinggi terlalu sedikit, tidak cukup untuk meningkatkan kapasitas dan kinerja, serta tidak mencerminkan dan konsisten dengan prioritas pengembangan sains dan teknologi di tingkat lokal dan nasional.

Manifestasi nyata lain dari irasionalitas adalah mekanisme belanja yang tidak berkorelasi dengan sumber daya manusia untuk penelitian dan pengembangan. Saat ini, sumber daya manusia yang berkualifikasi tinggi untuk penelitian dan pengembangan terkonsentrasi di universitas, mencakup 50% dari total tenaga penelitian dan pengembangan di negara ini, dengan 69% peneliti bergelar doktor dan magister. Namun, lebih dari 60% anggaran negara untuk penelitian dan pengembangan dialokasikan untuk lembaga penelitian negara, sementara universitas hanya menerima sekitar 13%. Karena total belanja publik untuk penelitian dan pengembangan hanya sekitar 0,41% dari PDB, universitas menerima kurang dari 0,05% PDB untuk program penelitian.

"Total anggaran untuk pelaksanaan topik/proyek sains dan teknologi bagi seluruh perguruan tinggi masih terlalu kecil, sehingga belum mampu menciptakan terobosan. Oleh karena itu, perlu ada mekanisme realokasi anggaran sains dan teknologi bagi perguruan tinggi, dan perlu ada solusi untuk mencapai terobosan tersebut, di mana perencanaan bagi perguruan tinggi membantu membangun dan menerapkan mekanisme alokasi belanja utama yang wajar, terfokus, dan sesuai dengan struktur lapangan berdasarkan efisiensi operasional," usul Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Perlu mengklasifikasikan universitas berdasarkan investasi utama

Dalam rancangan rencana jaringan pendidikan tinggi periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan bertujuan untuk memperluas skala dan meningkatkan kualitas pelatihan, di mana jumlah mahasiswa pascasarjana meningkat rata-rata 2% per tahun. Harapan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan adalah bahwa pada tahun 2030, total skala pelatihan akan mencapai 3 juta orang. Jumlah mahasiswa pascasarjana sendiri akan mencapai 250.000 orang, di mana jumlah mahasiswa doktoral mencapai setidaknya 10%. Solusi untuk tujuan ini adalah dengan fokus pada investasi di lembaga pendidikan tinggi utama untuk meningkatkan skala pelatihan pascasarjana bersamaan dengan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi dan mempromosikan inovasi, terutama pelatihan doktoral di lembaga pendidikan tinggi utama nasional dan yang berfokus pada industri.

Solusi untuk mobilisasi dan alokasi investasi adalah berinvestasi terutama dari anggaran negara untuk memperluas dan meningkatkan lembaga pendidikan tinggi nasional utama sesuai dengan standar regional dan internasional, dengan prioritas tertinggi diberikan kepada universitas nasional dan untuk mengembangkan bidang dan sektor utama.

Dalam tren otonomi perguruan tinggi dan reformasi investasi publik, negara perlu memiliki mekanisme investasi yang efektif dan menentukan strategi investasi berdasarkan anggaran negara. Untuk itu, diperlukan klasifikasi perguruan tinggi dalam sistem sebagai dasar bagi negara untuk melakukan investasi kunci.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm