Seperti yang dilaporkan surat kabar Thanh Nien , kondisi jaringan pendidikan tinggi saat ini masih belum merata; meskipun terdapat banyak universitas, secara umum kualitasnya lemah.
Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, salah satu alasan situasi ini adalah investasi di pendidikan tinggi tidak hanya terlalu rendah tetapi juga kurangnya klasifikasi lembaga pendidikan tinggi untuk memandu investasi yang tepat sasaran. Dalam sistem tersebut, tidak ada keseragaman di antara universitas mengenai misi, sifat, orientasi, stratifikasi, atau konvensi penamaan; banyak universitas hanya berspesialisasi dalam satu bidang. Struktur sistem pendidikan tinggi saat ini sangat kompleks, dengan banyak model yang saling terkait: ada universitas, ada perguruan tinggi; ada lembaga pendidikan tinggi unggulan, lembaga pendidikan tinggi utama, dan lembaga pendidikan tinggi "normal"...
Pendanaan yang dialokasikan untuk penelitian ilmiah di universitas masih rendah.
Nilai C belum tercapai berdasarkan pengukuran dan standar internasional.
Dari segi mekanisme pengelolaan, saat ini terdapat 2 universitas negeri di bawah wewenang pengelolaan (dari segi personel dan keuangan) Kantor Pemerintah , tetapi fungsi profesionalnya tetap berada di bawah pengelolaan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Terdapat 45 universitas dan universitas daerah di bawah wewenang pengelolaan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, sedangkan universitas lainnya berada di bawah pengelolaan langsung kementerian lain atau Komite Rakyat provinsi/kota.
Meskipun memiliki sistem universitas yang beragam dalam hal model dan mekanisme manajemen, Vietnam saat ini kekurangan universitas riset sejati yang berbasis pada standar dan tolok ukur internasional. Kegiatan penelitian dan anggaran penelitian negara masih sebagian besar dialokasikan untuk lembaga penelitian independen yang terpisah dari universitas. Vietnam juga kekurangan universitas ilmu terapan dalam arti dan standar yang diakui secara internasional. Lebih jauh lagi, banyaknya universitas satu disiplin ilmu dengan jumlah staf dan mahasiswa yang sedikit menghadapi tantangan signifikan dalam bersaing di era revolusi teknologi 4.0 dan integrasi internasional dalam tren pendekatan interdisipliner dan multidisipliner.
Di dalam setiap lembaga pendidikan tinggi, konvensi penamaan belum sesuai dengan standar internasional (ada institut di dalam sekolah, institut di dalam sekolah, dan "universitas" di dalam "universitas"...). Kekurangan ini berasal dari kurangnya kriteria dan standar untuk universitas yang terstandarisasi, serta tidak adanya panduan dan manajemen yang ketat dari negara.
SKALA PELATIHAN GELAR MAGISTER DAN DOKTOR TERLALU KECIL.
Selama dekade terakhir, skala pelatihan di seluruh sistem telah mengalami pertumbuhan yang luar biasa, tetapi hanya di tingkat sarjana. Pada tahun akademik 2021-2022, negara ini memiliki lebih dari 2,1 juta mahasiswa universitas, dibandingkan dengan lebih dari 1,2 juta pada tahun 2009. Sementara itu, pelatihan pascasarjana (gelar master dan doktor) telah menurun dalam beberapa tahun terakhir. Saat ini, negara ini memiliki sekitar 122.000 mahasiswa pascasarjana, termasuk hampir 11.700 kandidat doktor dan hampir 110.000 mahasiswa master di berbagai bidang.
Angka pelatihan pascasarjana ini, jika dihitung sebagai persentase dari populasi, menunjukkan bahwa Vietnam kurang dari sepertiga Malaysia dan Thailand, hanya setengah dari Singapura dan Filipina, dan kira-kira sepersembilan dari rata-rata negara anggota Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD).
Dibandingkan dengan total volume pelatihan di ketiga tingkat pendidikan tinggi (gelar sarjana, magister, dan doktor serta kualifikasi setara), proporsi pelatihan gelar magister sekitar 5%, sedangkan pelatihan doktor kurang dari 0,6%. Sebaliknya, proporsi ini adalah 10,9% dan 7% di Malaysia, 9,5% dan 2,2% di Singapura, 10,7% dan 1,3% rata-rata untuk negara-negara berpenghasilan menengah, dan 22% dan 4% untuk negara-negara OECD.
Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, tidak hanya skala pelatihan doktoral yang terlalu kecil, tetapi pelatihan saat ini juga sangat terfragmentasi, tidak efisien, dan tidak memenuhi persyaratan keseimbangan dan sinkronisasi dengan pembangunan sosial-ekonomi.
Saat ini, terdapat sekitar 122.000 mahasiswa pascasarjana di seluruh negeri, termasuk hampir 11.700 kandidat doktor dan hampir 110.000 mahasiswa magister di berbagai bidang.
Anggaran untuk penelitian ilmiah terlalu rendah dan dialokasikan secara tidak tepat.
Isu kurangnya investasi di pendidikan tinggi telah diperingatkan selama beberapa tahun. Menurut data dari Kementerian Keuangan, proyeksi pengeluaran anggaran negara untuk pendidikan tinggi pada tahun 2020 hanya 0,27% dari PDB, dan pengeluaran aktual hanya 0,18% dari PDB (dan hanya mencakup 4,6% dari anggaran negara yang dialokasikan untuk pendidikan).
Namun, masalahnya bukan hanya tentang pengeluaran yang rendah, tetapi juga tentang irasionalitas mekanisme pengeluaran tersebut. Sebagian besar pendanaan untuk penelitian ilmiah dialokasikan kepada bisnis, dan tingkat peningkatan pengeluaran oleh bisnis lebih cepat daripada kelompok lain seperti organisasi penelitian dan pengembangan ilmiah, universitas, dan akademi. Sementara itu, sumber daya manusia utama untuk kegiatan penelitian dan pengembangan ilmiah sebagian besar terkonsentrasi di lembaga pendidikan tinggi. Secara spesifik, lembaga pendidikan tinggi menerima sekitar 1.000-2.200 miliar VND setiap tahun untuk kegiatan penelitian dan pengembangan ilmiah, sedangkan sektor bisnis menerima lebih dari 23.000 miliar VND setiap tahun.
Pada umumnya, lembaga pendidikan tinggi di bawah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menerima rata-rata 400 miliar VND per tahun, angka yang hampir tidak berubah dari tahun 2011 hingga 2016 – jumlah yang sangat rendah dibandingkan dengan total anggaran negara yang dialokasikan untuk ilmu pengetahuan dan teknologi (S&T). Pengeluaran S&T rata-rata per dosen 10 hingga 30 kali lebih rendah daripada rata-rata universitas di Asia Tenggara. Meskipun total pendanaan yang dialokasikan untuk akademi dan lembaga/pusat penelitian lebih tinggi, namun tidak seefektif karena tersebar tipis di lebih dari 600 lembaga penelitian yang dikelola oleh berbagai kementerian dan lembaga.
Mekanisme pendanaan untuk penelitian didasarkan pada alokasi historis, bukan pada pencapaian hasil, dan tidak secara langsung mendukung kegiatan penelitian ilmiah (sebagian besar dana digunakan untuk membayar gaji personel). Tingkat investasi yang rendah, alokasi yang tidak sistematis, dan kurangnya kriteria yang jelas berarti bahwa pendanaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang diterima oleh lembaga pendidikan tinggi tidak cukup untuk mendorong kapasitas dan prestasi, dan tidak mencerminkan atau selaras dengan prioritas pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di daerah dan negara.
Manifestasi lain yang jelas dari ketidakrasionalan ini terletak pada sifat tidak proporsional dari mekanisme pengeluaran dibandingkan dengan sumber daya manusia penelitian dan pengembangan. Saat ini, sumber daya manusia penelitian dan pengembangan yang berkualifikasi tinggi terkonsentrasi di universitas, yang mencakup 50% dari total tenaga kerja penelitian dan pengembangan di seluruh negeri, dengan 69% peneliti memegang gelar doktor dan magister. Namun, lebih dari 60% anggaran negara yang dialokasikan untuk penelitian dan pengembangan didistribusikan ke lembaga penelitian negara, sementara universitas hanya menerima sekitar 13%. Karena total pengeluaran publik untuk penelitian dan pengembangan hanya sekitar 0,41% dari PDB, universitas menerima kurang dari 0,05% dari PDB untuk program penelitian.
"Total pendanaan untuk proyek sains dan teknologi di seluruh universitas masih terlalu rendah untuk menciptakan terobosan. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme untuk mengalokasikan kembali anggaran sains dan teknologi ke lembaga pendidikan tinggi, dan diperlukan solusi untuk mencapai terobosan. Ini termasuk perencanaan bagi lembaga pendidikan tinggi untuk membantu membangun dan menerapkan mekanisme alokasi yang rasional, terfokus, dan tepat sasaran berdasarkan kinerja dan struktur sektoral," usul Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.
Universitas perlu dikategorikan agar investasi dapat diprioritaskan.
Dalam rancangan rencana jaringan pendidikan tinggi untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan bertujuan untuk memperluas skala dan meningkatkan kualitas pelatihan, dengan peningkatan rata-rata tahunan sebesar 2% dalam jumlah mahasiswa pascasarjana. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan memperkirakan total skala pelatihan akan mencapai 3 juta orang pada tahun 2030. Secara khusus, jumlah mahasiswa pascasarjana diperkirakan akan mencapai 250.000, dengan setidaknya 10% di antaranya adalah mahasiswa doktoral. Solusi untuk tujuan ini adalah dengan memfokuskan investasi pada lembaga pendidikan tinggi utama untuk meningkatkan skala pelatihan pascasarjana yang terkait dengan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta untuk mendorong inovasi, terutama pelatihan doktoral di lembaga pendidikan tinggi nasional dan sektoral utama.
Solusi untuk memobilisasi dan mengalokasikan investasi adalah dengan terutama berinvestasi dari anggaran negara untuk memperluas dan meningkatkan lembaga pendidikan tinggi nasional utama agar sesuai dengan standar regional dan dunia, dengan prioritas tertinggi diberikan kepada universitas negeri dan pengembangan bidang serta sektor-sektor kunci.
Dalam konteks otonomi universitas dan reformasi investasi publik, negara membutuhkan mekanisme investasi yang efektif dan strategi investasi yang jelas dari anggaran negara. Untuk mencapai hal ini, diperlukan pengklasifikasian lembaga pendidikan tinggi dalam sistem sebagai dasar untuk investasi negara yang terarah.
Tautan sumber
Komentar (0)