Modificare la legge sulle capitali: la "chiave d'oro" per eliminare i colli di bottiglia.

Riguardo alla bozza di legge sulla città capitale (modificata), il dottor Phan Dang Son, presidente dell'Associazione degli architetti del Vietnam, ritiene che la combinazione della risoluzione del Partito, della legge sulla città capitale e del piano regolatore per la città capitale con una visione a 100 anni creerà un importante "punto di partenza", eliminando gli ostacoli allo sviluppo sostenibile di Hanoi.

Hà Nội Mới•29/03/2026

Opportunità per la formazione di veri e propri poli di crescita.

Secondo il dottor Phan Dang Son, Hanoi è una città che sta entrando in un periodo di rapidissimo sviluppo, ma che al contempo si trova ad affrontare problemi sistemici come il sovraccarico delle infrastrutture, la frammentazione spaziale, il degrado ambientale e le carenze delle istituzioni di governo.

Nella storia dello sviluppo urbano del nostro Paese, nessuna città ha finora avuto un'opportunità istituzionale sufficientemente ampia per una ristrutturazione a lungo termine, e il progetto di legge sulla capitale (modificato) rappresenta proprio un'opportunità di questo tipo per Hanoi.

Una veduta di Hanoi, la capitale. Foto: Quang Thai

Dopo aver studiato la bozza di legge, nonché la precedente legge sulla città capitale, il dottor Phan Dang Son, architetto, ritiene che questa bozza di legge rivista sulla città capitale possa essere considerata la "chiave d'oro" per superare gli ostacoli e le pressioni accumulate nel corso degli anni. Hanoi ha incontrato numerose difficoltà nel trasformare queste pressioni in potenziali forze trainanti per lo sviluppo, soprattutto nell'ambito della sua visione centenaria. La determinazione del Partito, del Governo, dell'Assemblea Nazionale e delle autorità della città capitale nel rimuovere gli ostacoli istituzionali e creare le condizioni per una svolta decisiva nello sviluppo di Hanoi, affinché diventi una città globale, è chiaramente evidente.

La Legge sulla Capitale del 2024 ha sostanzialmente aperto la strada a meccanismi speciali e a un decentramento più profondo e dettagliato per Hanoi. Tuttavia, nel contesto della transizione verso un modello di governo a due livelli e delle esigenze di sviluppo della nuova era, sono necessari meccanismi speciali per la capitale. In attuazione della Risoluzione n. 258/2025/QH15 dell'Assemblea Nazionale, unitamente alle direttive del Segretario Generale To Lam e del Politburo , questo emendamento alla Legge mira a superare radicalmente le limitazioni che in passato hanno rappresentato i principali ostacoli allo sviluppo di Hanoi.

Rispetto alla legge sulla città capitale del 2024, la bozza di revisione della legge sulla città capitale presenta 7 gruppi principali di emendamenti, tra cui molti punti importanti relativi al Consiglio popolare della città:

In primo luogo, il Consiglio popolare della città ha il diritto di scegliere l'opzione più vantaggiosa in caso di sovrapposizione o discrepanza tra le normative all'interno dell'ordinamento giuridico.

In secondo luogo, il Consiglio popolare della città ha l'autorità di decidere sul numero dei rappresentanti, sulle cariche e sulla struttura organizzativa degli organi di governo di livello inferiore.

In terzo luogo, il Consiglio popolare della città è autorizzato ad aumentare le sanzioni per le violazioni (fino al doppio dell'importo originario), garantendo un effetto deterrente.

Inoltre, il Consiglio popolare della città è ora autorizzato a stabilire le tariffe per i servizi essenziali (come elettricità e acqua) per gruppi specifici, superando la precedente situazione di regolamenti vaghi e di difficile applicazione.

Un altro punto molto importante riguarda la disposizione che prevede l'esenzione dalla responsabilità legale per i funzionari pubblici che svolgono il proprio lavoro correttamente e senza interessi personali, ma i cui risultati non soddisfano le aspettative. In precedenza, questo rappresentava un notevole ostacolo psicologico; ora, se lavorano in modo imparziale e creativo ma i risultati non sono soddisfacenti, possono comunque beneficiare dell'esenzione dalla responsabilità.

Il progetto di legge apre anche la strada allo sviluppo di un nuovo modello urbano – multistrato, multilivello, multipolare, multicentrico – introducendo un modello di unità amministrativo-economiche speciali per la capitale (che deve ancora essere sottoposto all'Assemblea nazionale). Questa potrebbe essere un'opportunità per creare veri e propri poli di crescita. In precedenza, il modello urbano centro-satellite non si era dimostrato efficace; con questo nuovo approccio, invece, i poli di crescita avrebbero le condizioni per svilupparsi con maggiore vigore.

Inoltre, i meccanismi specifici coinvolti richiedono responsabilità, divulgazione pubblica e trasparenza nei confronti dei cittadini e delle agenzie competenti.

Trasformare Hanoi in una città globale.

In particolare, l'attuale piano urbanistico della capitale Hanoi integra due sistemi: la pianificazione provinciale, prevista dalla Legge sulla pianificazione, e la pianificazione urbana generale, disciplinata dalla Legge sulla pianificazione urbana e rurale. Hanoi è all'avanguardia in questa integrazione, che contribuisce a evitare discrepanze tra i piani, un problema comune in molte località. Ciò permette di creare obiettivi di sviluppo unificati e una tabella di marcia chiara.

Il dottor Phan Dang Son, architetto, parla con un giornalista. Foto: NP

Tuttavia, secondo l'architetto Dr. Phan Dang Son, per attuare efficacemente questo progetto è necessaria un'autentica decentralizzazione del potere, evitando la mera formalità. La pianificazione deve avere una visione a lungo termine ed essere di natura strategica. L'uso del territorio deve essere efficiente, considerando questo un criterio particolarmente importante, e la capacità di governance urbana deve essere potenziata.

In realtà, la congestione del traffico, le inondazioni e l'inquinamento sono spesso conseguenze di limitazioni istituzionali, piuttosto che le cause profonde. Ad Hanoi, problemi preesistenti come la scarsa decentralizzazione, un meccanismo di "richiesta e concessione", una pianificazione non integrata, un modello di crescita dipendente dal territorio e una capacità di governance arretrata sono stati tutti individuati e affrontati nella legge sulla città capitale modificata.

In particolare, Hanoi ha ottenuto l'autorità di elaborare e approvare piani regolatori (esclusa la pianificazione del patrimonio). Si tratta di un passo avanti significativo, sebbene richieda un livello di competenza molto elevato. La città continua a seguire un processo rigoroso, raccogliendo un ampio contributo da ministeri, agenzie ed esperti nazionali e internazionali.

Inoltre, il modello di sviluppo urbano orientato al TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) è identificato come una direzione progressista in grado di creare una "via d'uscita" cruciale per Hanoi. La città è inoltre autorizzata a sperimentare nuove politiche e a promuovere la creazione di unità amministrativo-economiche speciali collegate ai poli di crescita.

Il dottor Phan Dang Son, architetto, ha affermato che la legge sulla città capitale modificata non è solo un documento legale, ma anche uno strumento di sviluppo, che apre nuovi orizzonti per la crescita di Hanoi. Affinché queste aspettative si concretizzino, il fattore determinante rimane il processo di attuazione.

Quando meccanismi e politiche vengono implementati in modo sincrono, trasparente ed efficace, i principali orientamenti istituzionali si concretizzeranno gradualmente, contribuendo a migliorare la qualità della vita dei cittadini e avvicinando Hanoi all'obiettivo di diventare in futuro una città intelligente, moderna, civile e sostenibile.

Fonte: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-chia-khoa-vang-de-thao-go-cac-diem-nghen-741907.html