ドンティエン村経済局の職員らは、タンホア省タンロン工業団地のインフラ投資・建設・事業（フェーズ１）のための土地収用・整地プロジェクトを実施することに合意するよう住民らに働きかけた。
業務増加、人員不足
経済部（コミューン担当）と経済インフラ都市部（区担当）には現在、建設、運輸、土地、工業、貿易、 農業から財政計画まで、最大 93 の業務が割り当てられています。平均スタッフ数は 8 人で、各公務員は現在 7 ～ 10 の業務グループを担当しており、各グループには多くの詳細かつ複雑な業務が含まれています。その中には、以前の部署、支部、地区、町、市から移管された業務も多数あります。
タンダン区には業務を担当する公務員がわずか7人しかいませんが、公共行政サービスセンターの土地管理職員が不足しているため、毎週交代でワンストップ部門のサポートに当たっています。経済インフラ都市部の公務員であるレ・ダン・ハイ氏は、「現在、業務量は過負荷状態です。土地データの拡充と整理のための90昼夜キャンペーンにより、関連書類と手続きの数が急増しており、住民のための行政手続きの進捗状況を把握するために、毎日交代で書類を受け取らなければなりません」と語りました。
ダウ・ヴァン・ドン区人民委員会副委員長は、「新しい政府機構が稼働して以来、ほとんどの公務員はスケジュールに追いつくために休日も出勤し、家に持ち帰ることさえありました。高齢の職員の中には、プレッシャーに耐えきれず休暇を申請する者もいます。専門知識を持つ職員、特に若手職員に対しては、コミューンは知識のアップデートと、割り当てられた業務を質の高いものに、そして期限通りに完了させる努力を奨励し続けています」と述べた。
特に土地分野では、法令第151/2025/ND-CP号により、この分野の多くの重要な業務がコミューンレベルに分散され、作業量が急増しています。ドンティエン村では、今年、専門的な国家管理業務の遂行に加え、タンロン・タンホア工業団地インフラ投資・事業プロジェクト（フェーズ1）と省道517号線北西新住宅地プロジェクトという2つの重要プロジェクトについて、100ヘクタールを超える敷地整地（GPMB）を実施しました。ドンティエン村経済部長のレ・ディン・サン氏は、「職員不足と専門知識の不足により、3名の土地・建設担当職員が過負荷状態にあり、現在1名の職員が7～8項目の業務を担当しています。GPMB業務に加え、土地担当職員は通常の国家管理業務もこなさなければなりません。特に土地紛争の件数が多いため、1日に3～4件の申請が届くこともあり、他の業務の処理時間に大きな影響を与えています」と述べています。
チュックラム区では、土地セクターの業務負担がさらに重くなっています。同区には、移行プロジェクト29件と新規プロジェクト3件を含む32件ものプロジェクトが承認され、約500ヘクタールの土地の整地が必要なためです。9人の職員では業務の要件を満たすには不十分であり、区人民委員会は党委員会の職員を動員して土地と建築物の現状調査を支援しました。同時に、ギソン地区プロジェクト管理委員会の職員と契約を締結し、整地作業を実施しました。
専門人材の増員が必要
職員不足に加え、コミューンや区の経済部門で仕事が過負荷になる主な原因は、土地、建設、金融、情報技術などの主要分野に深い専門知識を持つ人材の不足にあります。
内務省の調査によると、多くの社区で適切な分野の訓練を受けた公務員が深刻に不足している。建設分野では、省全体で84社区に建設・運輸・灌漑などの専門職である公務員がわずか132人しかおらず、残りの82の部署には適切な訓練を受けた職員がいない。情報技術分野では、適切な分野の訓練を受けた公務員はわずか78人に過ぎず、103社区ではまだこの分野の職員が配置されていない。さらに重要なのは、党、祖国戦線、大衆組織に適切な資格を持つ公務員が多数配置されており、国家管理の任務を直接遂行する社区人民委員会において、適切な分野の人材が深刻に不足していることだ。
典型的には、幅広い専門知識と部門間の調整を必要とする工業と貿易の分野で、政令第139/2025/ND-CP号は、産業クラスター管理、商品の流通、食品安全、ガス取引、消費者保護、水力発電貯水池の安全、電力検査などを含む32/39のタスクと22の行政手続きをコミューンレベルに分散させます。 商工局の代表者によると、これらはすべて、コミューンレベルの職員がこれまで直接関与することがほとんどなかった分野であり、多くの公務員が新しいタスクを引き受ける際に混乱を引き起こしています。業界はトレーニングや指導を組織し、問題を解決しましたが、草の根レベルに割り当てられる新しいタスクの量は非常に多く、そのタスクを引き受けたばかりの多くの公務員の実際の経験を上回っています。
土地部門 - GPMB では、この部門の公務員のほとんどが元コミューンレベルの土地管理官であり、多くの業務を兼務していることから、専門知識の欠如が最も明確に表れています。チュック・ラム・ワード人民委員会のマイ・カオ・クオン委員長は次のように述べた。「旧コミューンレベルの3人の地籍管理官は、土地収用手続きにおいて、土地利用の起源と時期の特定といったごくわずかな手順しか実施しておらず、補償計画の審査や、土地収用・建設に関する決定書の発行に関する助言などを行っていませんでした。業務量が多いにもかかわらず専門知識が不足しているため、この地域の土地収用作業は多くの困難に直面し、人力に頼らざるを得ません。土地の補償と収用の権限がコミューンレベルの人民委員会に属しているにもかかわらず、住民がまだその任務を果たせていないことも、この問題の一因となっています。私たちは、コミューンレベルの職員数を18人増員することを提案しています。同時に、中央政府と省が公務員組織を再編する政策に合わせ、地域プロジェクト管理委員会を解散し、コミューンに職員を派遣することを提案しています。承認されれば、これは土地収用を実施するために適切な専門知識を持つ職員を必要としているという問題を解決する現実的な解決策となるでしょう。」
内務省は現在、草の根レベルの専門職員の増員という解決策に加え、省人民委員会に対し、適切な専門知識を持つ公務員をコミューンレベルの人民委員会傘下の専門部署に優先的に配置するよう、地方自治体に引き続き指導するよう勧告しています。同時に、二層制地方自治モデルの要件に沿って組織が機能するよう、職員の見直しと再配置を11月30日までに完了させる必要があります。同時に、各コミューン・区の業務量と性質に応じて、草の根レベルを支援するために、上級レベルの有能な職員を動員、ローテーション、または派遣するといった柔軟な解決策を継続的に展開していく必要があります。「有能な」職員を適時に増員することは、草の根チームへの負担を軽減するだけでなく、コンサルティング業務や業務処理の質、特に経済、土地、インフラといった分野における複雑な業務の質を向上させることにもつながります。
文と写真：ミン・ハン
出典: https://baothanhhoa.vn/ap-luc-cong-viec-trong-linh-vuc-kinh-te-o-cap-xa-269274.htm
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